Оплата за услуги производится исключительно на счёт компании. Для вашего удобства мы запустили Kaspi RED / CREDIT/ РАССРОЧКУ 😎

Главная страница / Публикации / Нарушения законодательства об архитектурной деятельности Проектно-сметная документация по объекту «Базовая станция сотовой связи» подлежит обязательной экспертизе

Нарушения законодательства об архитектурной деятельности Проектно-сметная документация по объекту «Базовая станция сотовой связи» подлежит обязательной экспертизе

АMANAT партиясы және Заң және Құқық адвокаттық кеңсесінің серіктестігі аясында елге тегін заң көмегі көрсетілді

Нарушения законодательства об архитектурной деятельности Проектно-сметная документация по объекту «Базовая станция сотовой связи» подлежит обязательной экспертизе

Отделом государственной архитектурно-строительной инспекции Государственного учреждения «Управление государственного архитектурностроительного контроля акимата Костанайской области» в период с 20 по 25 января 2017 года в отношении Товарищества на объекте «Базовая станция сотовой связи», расположенном по адресу: село Первомайская, улица Пушкина, дом 7, Мендыкаринского района, проведена внеплановая проверка по вопросу соблюдения норм законодательства в области архитектуры, градостроительства и строительства. В ходе проверки установлено, что Товарищество выполнило строительство базовой станции сотовой связи по проектно-сметной документации, не прошедшей в установленном порядке экспертизу, что является нарушением требований пункта 2 статьи 64-1 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 года (далее – Закон) и влечет административную ответственность по части 1 статьи 316 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП).. По данному факту в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении № 16 от 25 января 2017 года по части 1 статьи 316 КоАП. Постановлением главного государственного строительного инспектора Костанайской области от 26 января 2017 года Товарищество привлечено к административной ответственности по вышеупомянутой статье КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 580 месячных расчетных показателей – в сумме 1 316 020 тенге. Постановлением специализированного административного суда города Костанай от 22 февраля 2017 года указанное постановление по жалобе Товарищества отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 316 КоАП. В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Нарушения законодательства об архитектурной деятельности Проектно-сметная документация по объекту «Базовая станция сотовой связи» подлежит обязательной экспертизе

Состав административного правонарушения по части 1 статьи 316 КоАП образуется при осуществлении строительства (реконструкции, реставрации, расширении, техническом перевооружении, модернизации, капитальном ремонте) объектов и их комплексов без проектной (проектно-сметной) документации либо по проектной (проектно-сметной) документации, не прошедшей в установленном порядке экспертизу, по которой требуется ее проведение. Суд, прекращая производство по делу, мотивировал тем, что проектносметная документация на строительство базовой станции сотовой связи не нуждается в прохождении экспертизы, так как опоры связи и мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения относятся к объектам III (пониженного) уровня ответственности и технически несложным объектам. Указанные выводы суда не соответствуют закону и обстоятельствам, имеющим значение для дела. Судом базовая станция сотовой связи рассматривается как мобильный комплекс контейнерного и блочного исполнения с имеющейся на нем опорой. Вместе с тем согласно СНиП РК 1.01-32-2005 «Строительная терминология» мобильным (инвентарным) зданием или сооружением контейнерного сборного-разборного типа является мобильное (инвентарное) здание или сооружение, состоящее из одного блок-контейнера полной заводской готовности, передислоцируемое на любых пригодных транспортных средствах, в том числе на собственной ходовой части. Конструкции мобильных (инвентарных) зданий и сооружений должны состоять из блок-контейнера и собственной ходовой части мобильного инвентарного здания или сооружения. Суд не учел тот факт, что опора является элементом базовой станции, необходимым для закрепления антенного устройства, а не отдельным объектом. Базовая станция сотовой связи является объектом, включающим в себя комплекс приемопередающего радиооборудования, антеннофидерные устройства, оборудование соединительной линии, размещенные в контейнере.

Таким образом, объект состоит из двух частей: из антенно-мачтового сооружения и комплекса контейнерного исполнения, не являвшегося мобильным по способу крепления грунту. В связи с чем его нельзя отнести ни к отдельной мобильной конструкции, ни к отдельной антенне-мачте, а следует относить к комплексному объекту, объединяющему оба сооружения в единое целое, и к последнему предъявляются требования как объекту II уровня ответственности. В соответствии с пунктом 9 «Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам», утвержденных Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан № 165 от 28 февраля 2015 года, уровень ответственности проектируемого объекта определяется заказчиком по перечисленным в данном пункте параметрам и в соответствии с указанными в подпункте 2) параметрами к объектам II (нормального) уровня ответственности подлежат линейно-кабельные сооружения магистральных линий связи, телевизионные башни и антенно-мачтовые сооружения связи высотой до 100 метров. Согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 64-1 Закона, обязательной экспертизе подлежит проектно-сметная документация, предназначенная для строительства объектов, финансируемых без участия бюджетных средств или иных форм государственных инвестиций, за исключением проектов строительства технически несложных объектов, приведенных в пункте 4 настоящей статьи. Проект объекта не входит в перечень объектов, приведенных в пункте 4 указанной статьи. Исходя из вышеизложенных обстоятельств, проектно-сметная документация по указанному объекту – «Базовая станция сотовой связи» – подлежит обязательной экспертизе. Однако, несмотря на это, строительство объекта Товариществом осуществлено с нарушением норм действующего законодательства, что свидетельствуют о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Следовательно, отсутствовали правовые основания для отмены постановления уполномоченного органа и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества по части 1 статьи 316 КоАП. Принятый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр. Специализированная судебная коллегия Верховного Суда отменила постановление суда первой инстанции в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «М» от 22 февраля 2017 года, оставив в силе постановление главного государственного строительного инспектора Костанайской области от 26 января 2017 года Представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворено.