Комментарий к статье 142. Злоупотребление правами опекуна или попечителя Уголовного кодекса Республики Казахстан 

Использование опеки или попечительства в корыстных или иных низменных целях во вред опекаемому (подопечному) или умышленное оставление опекаемого (подопечного) без надзора или необходимой помощи, повлекшее существенное ущемление прав и законных интересов опекаемого (подопечного), —

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 142 УК, состоит в том, что нарушается установленный законом порядок опеки и попечительства, в результате чего страдают интересы подопечного лица.

Принцип ответственности опекунов (попечителей) за воспитание и развитие ребенка закреплен в нормах международного права, соответственно, предметом их основной заботы должны являться наилучшие интересы ребенка (ст. 18 Конвенции о правах ребенка). Данное положение закреплено и в ст. 126 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», устанавливающей права и обязанности опекуна или попечителя воспитывать ребенка, находящегося под опекой или попечительством, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Объектом являются законные интересы и права опекаемого (подопечного).

В целях защиты прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из госпитальных, лечебных и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения устанавливаются опека или попечительство.

Согласно подпункту 19) п. 1 ст. 1 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», попечительство — правовая форма защиты прав и интересов ребенка (детей) в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Опека — правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших четырнадцати лет, и лиц, признанных судом недееспособными (подпункт 21) п. 1 ст. 1 Кодекса).

Опека или попечительство устанавливается над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и обучения, а также для защиты их имущественных и личных неимущественных прав и интересов (п. 1 ст. 119 Кодекса).

Опека или попечительство устанавливается также для защиты имущественных и личных неимущественных прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц (п. 2 ст. 119 Кодекса).

Согласно пункту 3 ст. 129 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» и Нормативному постановлению Верховного Суда РК «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», запрещается ненадлежащее исполнение опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использование им опеки или попечительства в корыстных целях либо оставление подопечного без надзора и необходимой помощи. Орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, обязан отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры.

С объективной стороны злоупотребление опекунскими и попечительскими правами выражается в:

использовании опеки и попечительства в корыстных или иных низменных целях, во вред опекаемому (подопечному);

умышленном оставлении опекаемого (подопечного) без надзора или необходимой помощи, повлекшем существенное ущемление прав и законных интересов опекаемого (подопечного).

Использование опеки и попечительства в корыстных или иных низменных целях во вред опекаемому (подопечному) может выражаться в занятии жилой площади, использовании имущества, оставшегося после смерти родителей, в присвоении вещей, принадлежащих опекаемому или подопечному, в растрате ценностей, в заключении невыгодных для потерпевшего сделок, предоставляющих виновному какие-либо выгоды, и т.п.

Так, например, п. 2 ст. 128 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» запрещает опекунам без предварительного разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, совершать, а попечителю давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, или заключать от его имени договор поручительства, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав от наследства по закону и по завещанию, раздел его имущества или выдел из него доли, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, определяет, каким образом должны расходоваться средства, полученные опекуном в результате указанных сделок.

Умышленное оставление опекаемого (подопечного) без надзора и без необходимой помощи, повлекшее существенное ущемление прав и законных интересов опекаемого (подопечного), заключается в бездействии виновного, когда опекун или попечитель не обеспечивают присмотра за детьми, не заботятся об их здоровье и безопасности, не предоставляют денежного содержания, уклоняются от ухода за тяжелобольным, от его лечения и т.п. В случае наступления тяжких последствий и прочих необходимых признаков состава может наступить уголовная ответственность не только по ст. 142, но и по соответствующей части статей УК.

Согласно статье 126 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», опекуны или попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно со своими подопечными, за исключением случаев, когда подопечные находятся на воспитании или лечении в организации образования либо в медицинской организации. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны или попечители обязаны извещать органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, о перемене места жительства.

По конструкции состав преступления является материальным. Преступление считается оконченным с момента выполнения действий во вред опекаемому (подопечному), повлекших наступление существенного ущемления прав и законных интересов опекаемого (подопечного).

С субъективной стороны использование опеки и попечительства во вред опекаемому (подопечному) может быть совершено только с прямым умыслом и в корыстных или иных низменных целях.

Оставление опекаемого (подопечного) без надзора и необходимой помощи может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. При этом опекун (попечитель) желает и сознательно допускает существенное ущемление прав и законных интересов опекаемого (подопечного).

Субъект — специальный. Им могут быть только опекуны или попечители, физические вменяемые лица, достигшие установленного законом возраста. Опекун или попечитель, согласно подпункту 22) п. 1 ст. 1 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», — лицо, назначенное в установленном законом Республики Казахстан порядке для осуществления функций по опеке или попечительству. В соответствии с п. 1 ст. 122 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье»: «Опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние лица, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на них законом Республики Казахстан обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности опекуна или попечителя;

лиц, не имеющих постоянного места жительства;

лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент установления опеки (попечительства), а также лиц, указанных в подпункте 12) настоящего пункта;

лиц без гражданства;

лиц мужского пола, не состоящих в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав;

лиц, которые на момент установления опеки или попечительства не имеют дохода, обеспечивающего подопечному прожиточный минимум, установленный законодательством Республики Казахстан;

лиц, состоящих на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах;

лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по основаниям подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми;

граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, не прошедших психологическую подготовку в порядке, установленном пунктом 4 статьи 91 настоящего Кодекса (за исключением близких родственников ребенка)».

Деяние, предусмотренное ст. 142 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести. 

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания