Комментарий к статье 259. Вербовка или подготовка либо вооружение лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Вербовка или подготовка либо вооружение лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет с конфискацией имущества.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
Общественная опасность указанного преступления заключается в том, что оно представляет угрозу для безопасности общества, возникает угроза совершения актов терроризма, создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Объектом данного преступления является общественная безопасность.
Объективная сторона преступления выражается в вербовке или подготовке либо вооружении лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности.
Под вербовкой лица следует понимать умышленные действия по набору, найму или привлечению по договоренности, склонению и вовлечению добровольцев для их участия за материальное вознаграждение в террористической либо экстремистской деятельности. Вербовка начинается с поисков кандидатов, затем осуществляется психическое воздействие на них любым способом (уговором, шантажом, обещаниями) в целях организации террористической либо экстремистской деятельности и заканчивается заключением соглашения. К вербовке также следует относить действия, направленные на возбуждение желания участвовать в совершении одного или нескольких преступлений, сопряженные с применением физического или психического воздействия, а также подстрекательство к участию в совершении террористических и экстремистских преступлений. Условия найма могут быть определены как письменно (в форме договора), так и устно.
Вербовка — это сделка, для признания ее состоявшейся требуется установить наличие любой договоренности по всем существенным условиям между сторонами вне зависимости от формы последней. Таким образом, она должна считаться оконченной с момента получения нанимателем согласия лица участвовать в террористической либо экстремистской деятельности. Не имеет юридического значения тот факт, получило ли завербованное лицо вознаграждение, приняло ли оно реальное участие в террористической либо экстремистской деятельности или нет.
Подготовка — это передача лицу знаний, умений и навыков военного характера, а также психологическое, в том числе идеологическое, воздействие на него определенным образом с целью подготовки его к непосредственному участию в террористической либо экстремистской деятельности. Обучение заключается в проведении с ним специальных занятий по вопросам наиболее эффективного и целесообразного применения и использования оружия, вооружения, военной техники, тактики ведения боя, а также в обучении боевым приемам и пр.
Подготовку следует считать оконченным преступлением при начале его совершения, т. е. в момент начала передачи хотя бы одному обучаемому лицу соответствующих знаний, умений и практических навыков, вне зависимости от длительности и целевой законченности обучения.
Вооружение — это оснащение комплексом технических средств, оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, взрывными устройствами, которые предназначены для поражения живой силы и объектов инфраструктуры, как из корыстных побуждений, так и на безвозмездной основе. Преступление считается оконченным с момента обеспечения вооружением.
В пункте 24 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 8 декабря 2017 г. «О некоторых вопросах судебной практики по применению законодательства о террористических и экстремистских преступлениях» также раскрываются понятия: «вербовка», «подготовка», «вооружение»: «Вербовкой (часть первая статьи 259 УК) следует считать умышленные действия, направленные на организацию террористической либо экстремистской деятельности по формированию у определенного лица (группы лиц) желания (намерения, стремления) и готовности участвовать в совершении террористического либо экстремистского преступления. В частности, поиск и вовлечение лиц в террористическую либо экстремистскую деятельность, проведение агитационной работы, включение в список для подготовки к обучению и другое. При этом действия вербующего должны носить активный характер и могут сопровождаться применением психического или физического воздействия.
Вербовка может осуществляться различными способами, к примеру, уговорами, убеждением, просьбой, предложением, угрозой, запугиванием, побоями, подкупом, обманом, возбуждением чувства мести, зависти и других низменных побуждений, уверением в безнаказанности, обещанием платы за совершенные акты терроризма. Вербовку следует считать оконченным уголовным правонарушением с момента совершения указанных действий, независимо от того, совершило ли данное лицо преступление террористической и (или) экстремистской направленности.
Подготовка заключается в обучении завербованных лиц правилам обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами, взрывчатыми веществами, радиоактивными веществами, ядерными материалами, боевой техникой, средствами связи, правилам ведения боевых действий, а также в проведении соответствующих инструктажей, тренировок, стрельб, учений и других действий с целью организации террористической либо экстремистской деятельности в любой форме.
Под вооружением в части первой статьи 259 УК понимается обеспечение лиц оружием любого вида для участия в террористической либо экстремистской деятельности».
Определение понятия террористической деятельности дано в п. 18) ст. 1 Закона РК «О противодействии терроризму» (смотрите комментарий к ст. 258 УК РК).
Перечень террористических преступлений установлен в п. 30) ст. 3 УК.
В пункте 1) ст. 1 Закона РК «О противодействии экстремизму» дано определение понятия «экстремизм» (смотрите комментарий к ст. 258 УК РК).
Понятие экстремистской группы и перечень экстремистских преступлений закреплены в п. п. 40) и 39) ст. 3 УК РК (смотрите комментарий к ст. 258 УК РК).
Перечень экстремистских преступлений установлен в п. 39) ст. 3 УК.
Следует отметить, что деяния, предусмотренные ст. ст. 184, 258, 259, 260 УК, законодателем отнесены и к экстремистским, и к террористическим преступлениям.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Лицо сознает, что вербует или готовит либо вооружает лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает совершить такие действия.
Обязательным признаком субъективной стороны выступает специальная цель — организация террористической либо экстремистской деятельности.
Субъектом является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В части 2 ст. 259 УК РК установлена уголовная ответственность за то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего.
Служебное положение лица включает не только исполнение виновным служебных полномочий в силу осуществления своих прав и обязанностей, которыми в силу занимаемого служебного статуса наделено это лицо. Использование служебного положения допускает также использование служебных связей, авторитета занимаемой им должности и прочих факторов, которые не подпадают под определение исполнения служебных полномочий. Поэтому использование служебного положения, связанного с использованием обязанностей по службе, означает, прежде всего, употребление во зло своего служебного положения, извлечение преимуществ и выгод из своих служебных полномочий, определенных в законе или ином нормативном правовом акте, либо использование служебных связей и авторитета службы вне зависимости от ее вида (государственная или негосударственная). Выбор способа использования служебного положения зависит от фактических возможностей виновного.
Под лицом, использующим свое служебное положение, следует понимать не только должностных лиц, а любых использующих свое служебное положение лиц, включая выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации.
В силу правила конкуренции общей и специальной норм дополнительной квалификации действий виновного по статьям, предусматривающим ответственность за коррупционные и иные уголовные правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления или уголовные правонарушения против интересов службы в коммерческих и иных организациях, в таких случаях не требуется.
Другим квалифицирующим признаком является совершение лицом вербовки или подготовки либо вооружения в отношении несовершеннолетнего, т. е. лица, не достигшего 18-летнего возраста.
Виновное лицо должно знать, что оно осуществляет вербовку или подготовку либо вооружение несовершеннолетнего.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 259 УК, относится к тяжким преступлениям.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 259 УК, относится к особо тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
