Аудиторлық іс-шараны өткізуге арналған тапсырманы заңсыз деп тану және оның күшін жою туралы
№6001-23-00-6ап/686 21.09.2023 ж.
Талапкер: "К"ЖШС
Жауапкер: Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Ішкі мемлекеттік аудит комитеті (бұдан әрі – ҚҚА)
Даудың мәні: 2022 жылғы 1 қарашадағы №5 аудиторлық іс-шараны өткізуге арналған тапсырманы (тексеруді тағайындау туралы актіні) заңсыз деп тану және күшін жою туралы.
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау.
ФАБУЛА: "Ә" РҚБ-ның Мемлекеттік сатып алу туралы шарт бойынша орындалған жұмыстардың актілеріне қол қою кезінде заңнаманы бұзу туралы өтініші бойынша Энергетика министрлігіне қатысты 2022 жылғы 20 қазандағы № 5 аудиторлық іс-шараларды өткізу туралы тапсырма шығарылды.
А.К. - ның Қарағанды облысы бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл департаментінен (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) келіп түскен өтініші негізінде КВГА талапкерге қатысты тексеруді 2022 жылғы 1 қарашадағы № 5 актімен тағайындады. Талапкер бұл актіні СМАС-та даулады, оның ұйғарымымен талап әкімшілік сот ісін жүргізуде қарауға жатпайтын ретінде қайтарылды.
Сот актілері:
1-ші инстанция: сот иск қайтарылды.
Апелляция: өзгеріссіз қалды.
Кассация: ұйғарымдардың күші жойылды, іс мәні бойынша қарау үшін бірінші сатыдағы сотқа жіберілді.
Қорытындылар: негізгі дәлел ретінде бірінші сатыдағы сот комитеттің талапкерге қатысты тексеру жүргізу туралы тапсырмасы оның құқықтары мен заңды мүдделерін іске асырмайтынын және шектемейтінін, ол үшін қандай да бір заңды салдар туғызбайтынын көрсетті.
СМАС сонымен қатар тексеру жүргізу туралы тапсырма қаржылық бақылаудың әрекет ету шарасы емес деп санайды, ал талапкер үшін қолайсыз салдар аудиторлық іс-шаралардың нәтижелері бойынша қабылданған нұсқаманы тудыруы мүмкін.
Осы соттың пікірінше, қаралып отырған жағдайда аудиторлық іс-шараларды өткізу туралы тапсырманың өзі талапкер үшін қандай да бір ауыр зардаптарға әкеп соқпайды және онымен келіспеу туралы дәлелдер қорытынды ауыртпалық актісіне дау айту кезінде бағалауға жатады. Алайда, жергілікті соттардың даулы акт талапкер үшін ешқандай заңды салдарға әкеп соқпайды деген негізгі тұжырымы қате болып табылады.
Комитеттің талапкерге қатысты тексеру жүргізу туралы тапсырма (тексеру тағайындау туралы акт) шығару жөніндегі құзыретіне ешкім дау айтпайды. Бұл ретте мұндай тапсырма "мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы" Заңның 21-бабының 1, 2-тармақтарының, 37-бабының 2-тармағының, 59-бабының, ӘҚБтК 462-бабының нормаларынан көрініп тұрғандай:
а) Әкімшілік акт болып табылады;
b) талапкер үшін белгілі бір құқықтарды туғызады және оған Заңда белгіленген міндеттерді жүктейді;
c) талапкер орындалмаған жағдайда оның теріс салдары болады, өйткені ол әкімшілік жауапкершілік түріндегі мемлекеттік мәжбүрлеу шараларымен қамтамасыз етілген.
Сот алқасы сонымен қатар тексеру тағайындау туралы актіге шағымдану кезінде ол аяқталмағандығына негізделеді. Демек, жауапкер тексеру нәтижелері бойынша қорытынды әкімшілік актіні қабылдамады.
Соттардың талап - арызды қайтаруы тексеру аяқталған және қорытынды Әкімшілік акт шығарылған жағдайда заңды болады, өйткені тексеруді тағайындау туралы акт әкімшілік дәлелдеме мәртебесіне ие болады және ол жеке дауласуға жатпайды.
Жоғарыда айтылғандардың жиынтығында сот алқасы соттар талап-арызды қайтару арқылы материалдық және іс жүргізу құқығының нормаларын дұрыс қолданбады және заңсыз сот актілерін шығарды деп санайды. Бұл кассатор даулаған сот ұйғарымдарының күшін жою үшін құқықтық негіз болып табылады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
