Бiрiккен Ұлттар Шөлейттенуге қарсы күрес жөнiндегi конвенциясын бекiту туралы

Басты бет / НҚА / Бiрiккен Ұлттар Шөлейттенуге қарсы күрес жөнiндегi конвенциясын бекiту туралы

Қазақстан Республикасының Заңы 1997 жылғы 7 шiлде N 149-1

       1994 жылғы 17 маусымда Парижде қабылданған Бiрiккен Ұлттар Ұйымының Шөлейттенуге қарсы күрес жөнiндегi конвенциясы бекiтiлсiн.

     Қазақстан Республикасының

          Президентi

     оқығандар: 

     Багарова Ж.

     Икебаева А.

қосымша   

                               Конвенция

         Біріккен Ұлттар Ұйымының шөлейттенуге қарсы ұйымдары*

                          (мәтін бейресми)

                           Негізгі ережелер

 
       Біріккен Ұлттар Ұйымының шөлейттенуге қарсы конвенциясының соңғы мәтіні, әсіресе Африкада, қатты құрғақшылықты және/немесе шөлейттенуді бастан кешіретін елдерде VI бөлім мен IV қосымшадан тұрады.
      I БӨЛІМ-Кіріспе-Осы Конвенцияның мақсаттары үшін хабарланатын 1-бап ("терминдерді қолдану") ашылады:
      а) "шөлейттену" климаттың өзгеруі мен адам әрекетін қоса алғанда, әртүрлі факторлардың әсерінен құрғақ, жартылай құрғақ және құрғақ субгумидті аудандардағы жердің деградациясын білдіреді;
      б) "шөлейттенуге қарсы күрес" тұрақты даму мүддесі үшін құрғақ, жартылай құрғақ және құрғақ субгумидті аудандарда жер ресурстарын кешенді дамытудың бөлігі болып табылатын және мыналарға бағытталған қызметті қамтиды:
      - жердің тозуын болдырмау және/немесе азайту;
      - ішінара тозған жерлерді қалпына келтіру;
      - шөлейттенуден зардап шеккен жерлерді қалпына келтіру;
      в) "құрғақшылық" жауын-шашын мөлшері қалыпты белгіленген деңгейден едәуір төмен болған кезде пайда болатын табиғи құбылысты білдіреді, бұл жер ресурстарының өнімділігіне теріс әсер ететін гидрологиялық тепе-теңдіктің Елеулі бұзылуын тудырады;
      г) "құрғақшылықты азайту" құрғақшылықты болжауға байланысты және құрғақшылық жағдайында қоғам мен табиғи жүйелердің осалдығын азайтуға бағытталған әрекеттерді білдіреді, өйткені бұл шөлейттенуге қарсы процестің бөлігі болып табылады;
      д) " жер " топырақ, су, өсімдіктер, Басқа биомасса, сондай-ақ жүйе ішінде болып жатқан экологиялық және гидрологиялық процестерді қамтитын жердегі биопродуктивті жүйені білдіреді;
      е) "жердің тозуы" жерді пайдалану немесе бір немесе бірнеше процестердің, оның ішінде адам қызметіне және қоныстандыру құрылымдарына байланысты іс-әрекеттердің нәтижесінде құрғақ, жартылай құрғақ және құрғақ субгумидті аудандардағы егістік жерлердің, суармалы егістік жерлердің немесе жайылымдардың, ормандар мен орманды учаскелердің биологиялық және экономикалық өнімділігінің және күрделі құрылымының төмендеуін немесе жоғалуын білдіреді, сияқты:
      - топырақтың жел және / немесе су эрозиясы;
      - топырақтың физикалық, химиялық және биологиялық немесе экономикалық қасиеттерінің нашарлауы;
      - табиғи өсімдік жамылғысының ұзақ мерзімді жоғалуы;
      ж)" құрғақ, жартылай құрғақ және құрғақ субгумидті аудандар " бұл полярлы және субполярлы аудандардан басқа, жауын-шашынның орташа жылдық деңгейінің ықтимал эватранспирацияға қатынасы 0,05-тен 0,65-ке дейін болатын аудандар;
      з) "зардап шеккен аудандар" шөлейттену әсер ететін немесе шөлейттену қаупі төнген құрғақ, жартылай құрғақ және/немесе құрғақ субгумидті аудандарды білдіреді;
      и) "зардап шеккен елдер" құрлық беті толығымен немесе ішінара әсер ететін аймақтарды қамтитын елдерді білдіреді;
      к) "экономикалық интеграцияның өңірлік ұйымы" құзыретіне осы Конвенциямен реттелетін мәселелер кіретін және оның ішкі рәсімдеріне сәйкес осы Конвенцияға қол қоюға, ратификациялауға, қабылдауға, мақұлдауға немесе оған қосылуға тиісті түрде уәкілеттік берілген нақты өңірдің егеменді мемлекеттері құрған ұйымды білдіреді;
      л) "дамыған елдер-Конвенцияның Тараптары" - дамыған елдер құрған экономикалық интеграцияның аймақтық ұйымдары.
      Осы Конвенцияның мақсаты 21 ғасырға арналған күн тәртібіне сәйкес келетін кешенді тәсіл шеңберінде халықаралық ынтымақтастық және әріптестік туралы келісімдермен ұштастыра отырып, барлық деңгейлерде тиімді шаралар қабылдау арқылы шөлейттенуге қарсы күрес және құрғақшылықтың салдарын жұмсарту болып табылады. Осы мақсатқа қол жеткізу үшін жер өнімділігін арттыруға, жер және су ресурстарын қалпына келтіруге, сақтауға, тұрақты және тұрақты пайдалануға бағытталған, әсіресе қауымдастықтардың өмір сүру деңгейін арттыру мақсатында қозғалатын аудандар үшін ұзақ мерзімді кешенді стратегия қажет.
      Осы Конвенцияның мақсаттарына қол жеткізу және оның ережелерін жүзеге асыру үшін Тараптар, атап айтқанда, мынадай қағидаттарды басшылыққа алады:
      а) шөлейттенуге қарсы күрес және/немесе құрғақшылықтың салдарын азайту бағдарламаларын әзірлеу және жүзеге асыру туралы шешімдер қабылдау кезінде халық пен жергілікті қауымдастықтардың қатысуын және ұлттық және жергілікті деңгейлердегі қызметке ықпал ететін неғұрлым жоғары деңгейде қолайлы жағдайлар жасауды қамтамасыз етеді;
      б) халықаралық ынтымақтастық пен әріптестік рухында субөңірлік, өңірлік және халықаралық деңгейлердегі ынтымақтастық пен үйлестіруді жетілдіреді және қаржылық, адами, ұйымдастырушылық және техникалық ресурстарды олар қажет болған жерде тиімдірек шоғырландырады;
      в) басқарудың барлық деңгейлері, қауымдастықтар, үкіметтік емес ұйымдар мен жер иелері арасындағы ынтымақтастықты дамытады, зардап шеккен аудандардағы жерлер мен тапшы табиғи ресурстардың сипаты мен құндылығын тереңірек түсінуге қол жеткізу және оларды орнықты пайдалануға қол жеткізу;
      г) қозғалатын дамушы елдердің - Конвенция Тараптарының, атап айтқанда, олардың ең аз дамығандарының ерекше қажеттіліктері мен мән-жайларын толық көлемде ескереді.
 
      II бөлім-Жалпы ережелер - жалпы міндеттемелер, Конвенция Тараптарының қозғалатын елдерінің міндеттемелері, Конвенция Тараптарының дамыған елдерінің міндеттемелері және басқа конвенциялармен байланысы қаралатын баптардан тұрады.
 
      Тараптар осы Конвенция және басқа да тиісті халықаралық келісімдер, атап айтқанда, әрбір келісім бойынша жүзеге асырылатын қызметтен барынша пайда алу және күш-жігердің қайталануын болдырмау мақсатында климаттың өзгеруі туралы БҰҰ негіздемелік конвенциясы және биологиялық әртүрлілік туралы Конвенция шеңберінде жүзеге асырылатын қызметті үйлестіруді көтермелейді. Тиісті келісімдердің мақсаттарына қол жеткізу үшін, әсіресе ғылыми зерттеулер, кадрлар даярлау, жүйелі бақылау және ақпарат алмасу салаларында бірлескен бағдарламалар жүргізу мақұлданады.
 
      III бөлім - іс-қимыл бағдарламалары, ғылыми және техникалық ынтымақтастық және қолдау шаралары. Конвенция Тараптары және кез келген басқа да қозғалатын тарап тиісті қолданыстағы және табысты жүзеге асырылатын жоспарлар мен бағдарламаларға, сондай-ақ шөлейттенуге қарсы күрес және құрғақшылық салдарын азайту стратегиясының орталық элементі болып табылатын субөңірлік және өңірлік іс-қимыл бағдарламаларына мүмкіндігінше сүйене отырып, ұлттық іс-қимыл бағдарламаларын тиісті түрде әзірлейді, жариялайды және жүзеге асырады. Мұндай бағдарламалар жергілікті жерлерде жүзеге асыру кезінде жинақталған тәжірибе мен ғылыми зерттеулердің нәтижелері негізінде халықтың қатысуының үздіксіз процесі шеңберінде жаңартылады. Ұлттық бағдарламалар орнықты даму мақсатында ұлттық саясатты қалыптастыру жөніндегі басқа да күш-жігермен тығыз байланысты.

Тараптар зардап шеккен аудандардағы жердің деградациясын жүйелі бақылауды және құрғақшылық пен шөлейттену процестері мен олардың салдарын тереңірек түсіну мен талдауды қамтамасыз ету үшін тиісті қысқа және ұзақ мерзімді деректер мен ақпаратты жинау мен талдауды және алмасуды кешенді түрде жүргізуге және үйлестіруге келіседі. Осының арқасында, атап айтқанда, қолайсыз климаттық өзгерістер кезеңдері туралы ерте ескерту және осы кезеңдерге арналған іс-шараларды барлық деңгейдегі пайдаланушылардың, ең алдымен жергілікті халықтың практикалық қолдануы үшін жарамды нысанда алдын ала жоспарлау қамтамасыз етілетін болады.
 
      Тараптар зерттеу қызметіне қолдау көрсетеді, атап айтқанда:
      -дәстүрлі және жергілікті білімді, ноу-хау мен тәжірибені қорғайды, жалпылайды, тереңдетеді және растайды, ұлттық заңнаманы немесе саясатты ескере отырып, осы білімнің тасымалдаушылары әділ негізде және өзара қолайлы шарттарда оларды кез келген нысанда коммерциялық пайдаланудан немесе олардың арқасында мүмкін болған кез келген техникалық жетістіктен тікелей пайда көруін қамтамасыз етеді;
      - қай жерде қажет болса, кедейлік, экологиялық факторлардан туындаған көші-қон және шөлейттену арасындағы байланысты ескереді;
      - зардап шеккен аудандардағы су ресурстарының көлемін ұлғайтуға, оның ішінде бұлттарға химиялық әсер ету әдістерінің көмегімен және т. б. ықпал етеді.
 
      Тараптар, әсіресе қозғалатын елдер үшін қолайлы жағдайларда, оның ішінде жеңілдікті және преференциалды жағдайларда, өзара уағдаластық бойынша, жергілікті халықтың ерекше қажеттіліктерін қанағаттандыру мақсатында практикалық қолдану үшін неғұрлым қолайлы технологияларға ителлектуалдық меншік құқықтарын қорғауды ескере отырып, осындай технологиялардың әлеуметтік, мәдени, экономикалық және экологиялық әсерлеріне басымдық бере отырып, қолжетімділікті жеңілдетеді.
 
      Тараптар шөлейттенуге қарсы күрес және құрғақшылықтың салдарын азайту жөніндегі күш - жігер шеңберінде әлеуетті - яғни мекемелерді құрудың, кадрлар даярлаудың және жергілікті жерлерде тиісті мүмкіндіктерді дамытудың маңыздылығын мойындайды. Тараптар Конференциясы Конвенцияның міндеттерін шешу үшін өңірлік оқыту және кадрлар даярлау орталықтарының желілерін құрады және/немесе нығайтады. Бұл желілер күш-жігердің қайталануын болдырмау үшін тиісті үкіметаралық ұйымдармен тығыз жұмыс істейді.
      Конвенцияның мақсаттарына қол жеткізу үшін қаржыландырудың орталық маңыздылығына байланысты Тараптар шөлейттенуге қарсы күрес бағдарламаларын қамтамасыз ету және құрғақшылықтың салдарын барабар қаржы ресурстарымен жұмсарту үшін барлық күш-жігерін жұмсайды. Осыған байланысты дамыған елдер-Конвенцияның Тараптары, атап айтқанда, міндеттенеді:
      - шөлейттенуге байланысты және оның төрт орталық облысына сәйкес келетін қызмет бойынша қосымша шығындарды жабу үшін Жаһандық Экологиялық Қордың жаңа және қосымша қаражатын қоса алғанда, қажетті, уақтылы және болжамды қаржы ресурстарын жұмылдыруға жәрдемдесу;
      - ресурстарды жұмылдыру және бағыттау үшін жаңа әдістер мен ынталандыруларды, әсіресе қарызды өтеу есебіне шығыстарды есепке алу жүйесін және Конвенция Тараптары, әсіресе Африка елдері әсер ететін дамушы елдердің сыртқы берешегінің ауыртпалығын қысқарту жолымен қаржыландыру көлемін ұлғайтатын басқа да жаңа құралдарды зерделеу.
      Қолданыстағы қаржы тетіктерінің тиімділігі мен қайтарымын арттыру мақсатында осы арқылы технологияны өтеусіз негізде және/немесе жеңілдетілген шарттармен қозғалатын дамушы елдерге - Конвенция тараптарына беруді қоса алғанда, елеулі қаржы ресурстарын жұмылдыруға және бағыттауға әкелетін шараларға жәрдемдесу үшін жаһандық тетік құрылады. Бұл жаһандық механизм Тараптар Конференциясының басшылығымен және басқаруымен жұмыс істейді және оған есеп береді. Конференция өзінің бірінші кезекті сессиясында жаһандық тетікке жататын ұйымды айқындайды.
 
      IV бөлім-мекемелер
 
      Осы Конвенцияның жоғары органы Тараптар Конференциясы болып табылады. Конференцияның бірінші сессиясын уақытша хатшылық шақырады және Конвенция күшіне енген күннен кейін бір жылдан кешіктірілмей өткізіледі. Екінші, үшінші және төртінші кезекті сессиялар жыл сайын өткізіледі, ал егер Тараптар Конференциясы өзгеше шешім қабылдамаса, кейіннен кезекті сессиялар екі жылда бір рет өткізіледі.
      Тараптар Конференциясы өзінің бірінші сессиясында тұрақты Хатшылықты тағайындайды және оның жұмыс істеуін қамтамасыз ету жөнінде шаралар қабылдайды.
      Осымен шөлейттенуге қарсы күреске және құрғақшылықтың салдарын жеңілдетуге қатысты ғылыми-техникалық мәселелер бойынша ақпарат пен консультациялар беру үшін Тараптар Конференциясының көмекші органы ретінде Ғылым және техника комитеті құрылады. Бұл комитеттің сессиялары конференцияның кезекті сессияларымен бірлесіп өткізіледі, пәнаралық сипатта болады және барлық тараптардың қатысуы үшін ашық. Оның құрамына тиісті білім салаларында құзыреті бар үкіметтердің өкілдері кіреді. Бірінші сессияда Конференция Комитеттің өкілеттік шеңберіне қатысты шешім қабылдайды. Ғылым және техника жөніндегі Комитет Тараптар Конференциясының басшылығымен желінің құрамына кіруге ниеті бар тиісті желілерге, институттарға, мекемелер мен органдарға тексеру және бағалау жүргізуді көздейді. Мұндай желінің болуы Конвенцияны жүзеге асыруға ықпал етеді.
 
      V Бөлім-Процедуралар
 
      Әрбір Тарап Тұрақты Хатшылық арқылы Тараптардың конференцияларын оның кезекті сессияларында қарау үшін осы Конвенцияны жүзеге асыру мақсатында қабылдайтын шаралары туралы баяндамаларды ұсынады. Конференция осындай баяндамалардың ұсыну кестесі мен форматын анықтайды. Тараптар Конференциясы Конвенцияны іске асыруға қатысты туындауы мүмкін мәселелерді шешу үшін рәсімдер мен институционалдық тетіктерді қарайды және қабылдайды.
 
      VI бөлім - Қорытынды ережелер
 
      Осы конвенция Біріккен Ұлттар Ұйымына мүше мемлекеттердің немесе оның кез келген мамандандырылған мекемесінің немесе халықаралық сот Жарғысына қатысушы мемлекеттердің және Париждегі өңірлік экономикалық интеграция ұйымдарының 1994 жылғы 14-15 қазанда қол қоюы үшін ашылады. Кейіннен ол 1995 жылдың 13 қазанына дейін Нью-Йорктегі БҰҰ-ның Орталық мекемелерінде қол қою үшін ашық болып қалады. Конвенция қол қою үшін жабылатын күннен кейінгі күні қосылу үшін ашылады. Конвенция ратификациялау, қабылдау және мақұлдау немесе қосылу туралы елуінші құжатты сақтауға тапсырғаннан кейін тоқсаныншы күні күшіне енеді.
 
      Конвенцияның мәтіні Африка үшін (I қосымша), Азия үшін (ІІ қосымша), Латын Америкасы мен Кариб бассейні үшін (III қосымша), Солтүстік Жерорта теңізі үшін (IV қосымша) өңірлік деңгейде Конвенцияны жүзеге асыру туралы IV қосымшаны қамтиды.
      Қосымшалар осы Конвенцияның ажырамас бөлігі болып табылады және егер өзгеше көзделмесе, осы Конвенцияға кез келген сілтеме де оған қосымшаларға сілтеме болып табылады.

Қазақстан Республикасының Президенті

Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы