Дела об ограничении дееспособности гражданина

Порядок рассмотрения и разрешения судами дел о признании гражданина ограниченно дееспособным регулируется главой 35 ГПК (ст. ст. 323-327) с применением положений ст. 27 ГК.

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 17 ГК).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения (п. 1 ст. 39 Конституции Республики Казахстан). Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами (п. 1 ст. 18 ГК).

Гражданин может быть признан ограниченно дееспособным только по решению суда лишь при наличии оснований, предусмотренных ГК и ГПК.

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжёлое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности и над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими, он может лишь с согласия попечителя (п. 1 ст. 27 ГК).

Как следует из ч. 1 ст. 323 ГПК признать ограниченно дееспособным можно также гражданина, который злоупотребляет наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.

Ограничение дееспособности гражданина является одним из правовых средств преодоления антиобщественного поведения гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 323 ГПК дело о признании гражданина ограниченно дееспособным может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, близких родственников независимо от совместного с ним проживания, прокурора, органа опеки или попечительства. Только указанный круг субъектов вправе выступать в качестве заявителей. Поданные другими лицами заявления об ограничении гражданина в дееспособности не принимаются к производству суда.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным возбуждается в целях защиты как интересов ограниченно дееспособного путём установления (назначения) над ним попечительства, так и членов его семьи (ч. 4 ст. 323 ГПК). Заявитель освобождается от уплаты судебных издержек.

Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с него все судебные издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 326).

Дела указанной категории рассматриваются в порядке особого производства в срок до одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству.

Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным подаётся в суд по месту жительства данного гражданина, а если лицо помещено в психиатрическое (психоневрологическое) лечебное учреждение, то по месту нахождения этого учреждения (ч. 5 ст. 323 ГПК).

Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исковым заявлениям (ст. ст. 148, 149 ГПК), и требованиям, предъявляемым к заявлению о признании гражданина ограниченно дееспособным (ст. 324 ГПК).

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, ставит свою семью в тяжёлое материальное положение.

Статьёй 303 ГПК установлен сокращённый срок подготовки дела к судебному разбирательству в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления, в том числе заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным, в производство суда.

Продление этого срока не допускается. При подготовке дела к судебному разбирательству судья обязан установить и привлечь к участию в процессе всех совершеннолетних членов семьи гражданина, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности.

Они участвуют в деле в качестве заинтересованных лиц.

Согласно ст. 326 ГПК заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, если это возможно по состоянию его здоровья, заявителя, прокурора и представителя органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

При разбирательстве дела о признании гражданина ограниченно дееспособным суд должен исследовать доказательства, подтверждающие чрезмерное и систематическое употребление спиртных напитков либо употребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, которое противоречит интересам его семьи.

В частности, доказательствами могут служить: акты органов полиции и постановления судьи о привлечении гражданина к ответственности за хулиганство; справки медицинских вытрезвителей; акты администрации об отстранении от работы гражданина, появившегося на производстве в нетрезвом состоянии; копии приказов об увольнении за появление на работе в нетрезвом состоянии или состоянии наркотического и иного опьянения; протоколы, медицинские заключения; свидетельские показания и др.

Согласно ст. 327 ГПК суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления, если установит факт отсутствия оснований для признания гражданина ограниченно дееспособным.

Решение суда, которым гражданин признан ограниченно дееспособным, является основанием для назначения органом опеки или попечительства ограниченно дееспособному попечителя.

Орган опеки или попечительства обязан в десятидневный срок сообщить суду о назначении ограниченно дееспособному попечителя.

Соблюдение законности при рассмотрении дел о признании гражданина ограниченно дееспособным является важной гарантией судебной защиты гражданских прав.

Поэтому по делам данной категории надлежит всесторонне, полно и объективно выяснять наличие обстоятельств, послуживших основанием для заявления таких требований, и обеспечивать их рассмотрение в строгом соответствии с положениями главы 35 ГПК.

Представляется правильной практика тех судов, в которых выносятся определения о подготовке дела к судебному разбирательству без разъяснения прав сторон разрешить спор мировым соглашением, соглашением об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашением об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры либо обратиться за разрешением спора в арбитраж. Указанными правами наделены стороны в исковом производстве. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным рассматривается в порядке особого производства, в котором, к тому же, имеется лишь заявитель и отсутствует вторая сторона, с которой могли бы быть заключены мировое соглашение, соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры либо соглашение об обращении за разрешением спора в арбитраж.

По смыслу норм статей 325, 326 ГПК назначение официального представителя - адвоката требуется только при подготовке дела о признании гражданина недееспособным. По данному вопросу в комментарии к ГПК указано, что лица, дееспособность которых ограничивается, могут самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами и обязанностями, а также совершать процессуальные действия с помощью представителей. Представляется правильным не назначать официального представителя - адвоката по делу о признании гражданина ограниченно дееспособным.

Статьёй 82, ч. 2 ст. 325 ГПК предусмотрено назначение судебной экспертизы судом. В силу ч. 9 ст. 82 ГПК определение о назначении экспертизы обжалованию и опротестованию не подлежит. Статьями 272, 273 ГПК установлено право суда приостановить производство по делу.

Согласно ст. 275 ГПК определение суда о приостановлении производства по делу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, может быть обжаловано, опротестовано в суд апелляционной инстанции. Поэтому представляется правильным вынесение судом отдельного определения о назначении судебной экспертизы с указанием в нём, что оно не подлежит обжалованию и опротестованию, и отдельного определения о приостановлении производства по делу с указанием в нём, что оно подлежит обжалованию и опротестованию.

В соответствии со ст. 274 ГПК в случае назначения судом экспертизы производство по делу приостанавливается до представления суду заключения эксперта, поэтому в определении о приостановлении производства по делу в связи с назначением экспертизы следует указывать срок приостановления производства по делу в соответствии с законом - до представления суду заключения эксперта.

В Определении о подготовке дела к судебному разбирательству не должно содержать разъяснение прав разрешить спор мировым соглашением, соглашением об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашением об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры либо обратиться за разрешением спора в арбитраж.

Официальный представитель - адвокат по делу о признании гражданина ограниченно дееспособным не назначается.

Законодательством не предусмотрено назначение судебной экспертизы, приостановление и возобновление производства по делу определением судьи. Подлежит вынесению судом (а не судьёй!) отдельное определение о назначении судебной экспертизы с указанием в нём, что оно не подлежит обжалованию и опротестованию, и отдельное определение о приостановлении производства по делу с указанием в нём, что оно подлежит обжалованию и опротестованию. В определении о приостановлении производства по делу в связи с назначением экспертизы следует указывать срок приостановления производства по делу в соответствии с законом - до представления суду заключения эксперта. При рассмотрении дел о признании гражданина ограниченно дееспособным надлежит всесторонне, полно и объективно выяснять наличие обстоятельств, послуживших основанием для подачи заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным. В соответствии с п. 1 ст. 27 ГК для ограничения дееспособности гражданина необходимы два находящиеся в причинной связи условия: 1) злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами или их аналогами, 2) постановка своей семьи в тяжёлое материальное положение. При этом наличие заработка и иных доходов у других членов семьи само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Факт злоупотребления гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами или их аналогами должен быть подтверждён в суде соответствующими доказательствами, к которым относятся: справки о помещении в медицинский вытрезвитель либо об оказании медицинской помощи в связи с состоянием, связанным с злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами или их аналогами, акты освидетельствования на предмет установления зависимости от алкоголя, наркотических средств либо психотропных веществ или их аналогов, акты судебно-наркологической или судебно-психиатрической экспертизы, документы правоохранительных органов о допущенных нарушениях общественного порядка, создании конфликтных ситуаций в семье, иные доказательства, подтверждающие зависимость лица от алкоголя, наркотических средств либо психотропных веществ или их аналогов.

Для признания ограниченно дееспособным не требуется, чтобы гражданин являлся хроническим алкоголиком или наркоманом.

При выяснении вопроса о том, ставится ли семья в тяжёлое материальное положение, суду необходимо обращать внимание на степень участия лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении в дееспособности, в содержании членов семьи, нуждающихся в помощи, в несении расходов по обеспечению соответствующих бытовых условий, в оплате коммунальных услуг, а также затрат на ведение домашнего хозяйства, содержание дома (квартиры) в надлежащем санитарном состоянии и т.п.

Кроме того, суд учитывает затраты семьи на содержание злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами или их аналогами.

Если суд установит, что гражданин не принимает участия в расходах по содержанию семьи не вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами или их аналогами, а в связи с отсутствием постоянного заработка или дохода по объективным причинам (по болезни, невозможности трудоустройства и т.д.), то он не может быть ограничен в дееспособности.

Если из заявления не следует, что лицо, в отношении которого подано заявление, злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, либо не следует, что это лицо ставит свою семью в тяжёлое материальное положение, то в принятии такого заявления отказывается (подпункт 1) ч. 1 ст. 153 ГПК) либо прекращается производство по делу, принятому по такому заявлению (подпункт 1) ст. 247 ГПК).

В силу статьи 326 ГПК дело о признании гражданина ограниченно дееспособным рассматривается с участием самого гражданина, если это возможно по состоянию его здоровья, прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

При этом представитель органа опеки и попечительства даёт заключение по рассматриваемому заявлению.

 Необходимо соблюдать требования, предъявляемые к оформлению и изложению судебных актов, установленные пунктом 9 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 11.07.2003 г. № 5 «О судебном решении», ст. ст. 226, 269 ГПК, а также Методическими рекомендациями.

 Нормативная правовая база.

Рассмотрение дел обобщаемой категории регулируется:

1. Конституцией Республики Казахстан,
2. ГК,
3. ГПК,
4. Кодексом Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения",
5. Кодексом Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье»,
6. Законом Республики Казахстан от 10 февраля 2017 года № 44-VI «О судебно-экспертной деятельности»,
7. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382 «Об утверждении Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству»,
8. Нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 13 декабря 2001 года № 21 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»,
9. Нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 28 июня 2002 года № 13 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»,

10.Нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 11 июля 2003 года № 5 «О судебном решении»,

11.Методическими рекомендациями по оформлению судебных актов судов Республики Казахстан, утверждёнными распоряжением председателя Верховного Суда Республики Казахстан от 1 апреля 2010 года (Методические рекомендации).

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела