Комментарии к статье 155. Основания для обеспечения иска Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан
1. По заявлению лиц, участвующих в деле, сторон арбитражного разбирательства суд может принять меры к обеспечению иска во всяком положении дела, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Стороны арбитражного разбирательства должны приложить к заявлению об обеспечении иска документ, подтверждающий предъявление иска в арбитраж.
2. Не допускается принятие мер к обеспечению иска в отношении финансовой организации, а также организации, входящей в банковский конгломерат в качестверодительской организации и не являющейся финансовой организацией, при проведении ими реструктуризации в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Не допускается принятие мер к обеспечению иска в отношении приостановления действия оспариваемого правового акта Национального Банка Республики Казахстан по приостановлению действий и (или) лишению лицензий и (или) приложений к ним на осуществление деятельности на финансовом рынке, проведению консервации финансовых организаций, а также его письменных предписаний.
Не допускается принятие мер по обеспечению иска в виде приостановления действия оспариваемого правового акта органов государственных доходов, являющегося основанием для проведения налоговых проверок.
- Обеспечение иска - это предусмотренные законодательными актами временные принудительные меры, которые вытекают из существа заявленных материально-правовых требований и создают правовые гарантии защиты имущественных и неимущественных законных прав и интересов истца в случае удовлетворения судом заявленных им требований.
Основания и порядок применения мер обеспечения иска, их виды предусмотрены:
нормами главы 15 ГПК, законами:
«Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»,«О банках и банковской деятельности»,«Об авторском праве и смежных правах»,«О реабилитации и банкротстве» и другими нормативно-правовыми актами.
В целях единообразного понимания и применения в судебной практике законодательных актов Верховным Судом 12 января 2009 года принято нормативное постановление № 2 «О принятии обеспечительных мер по гражданским делам».
Меры по обеспечению иска направлены против недобросовестных участников гражданско-правовых отношений и создают реальные условия для исполнения решения суда, которым обеспечивается судебная защита имущественных или личных неимущественных законных прав и интересов истца или заявителя, нарушенных ответчиком.
Меры по обеспечению иска могут распространяться на принадлежащее ответчику на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления имущество, а также на ограничение правомочий по распоряжению имуществом или совершению конкретных действий.
Законодатель допускает возможность принятия судом мер обеспечения заявленных материально-правовых требований не только по делам искового производства, но и по делам особого искового и особого производства.
Например, по делам, предусмотренным главой 29 ГПК, могут быть применены меры обеспечения прав заявителя, предусмотренные подпунктом 5) части первой статьи 156 ГПК (5) приостановление действия оспариваемого правового акта государственного органа, органа местного самоуправления).
Обеспечение иска возможно как по искам о присуждении, так и по искам о признании.
Обеспечение иска возможно только в отношении заявленных материально-правовых требований по делам, находящимся в производстве суда.
В зависимости от содержания заявленных материально-правовых требований может быть одновременно применено несколько видов мер обеспечения иска.
Применение конкретного вида меры обеспечения иска зависит от существа иска и необходимости предварительного обеспечения тех прав и имущественных интересов истца (заявителя), о защите которых им подано заявление в суд.
Меры обеспечения иска обладают несколькими признаками:
- могут быть приняты только после вынесения судом определения о возбуждении гражданского дела;
- могут быть приняты во всяком положении дела, но до вступления в законную силу вынесенного судом по делу решения;
- после вступления судебного акта в законную силу и обращения его к принудительному исполнению вопрос об обеспечении исполнения решения суда разрешает судебный исполнитель в процедурах, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон об исполнительном производстве);
- применяются только по заявлению истца. Принятие любых мер обеспечения иска по инициативе суда не допускается; - - принятие мер по обеспечению иска возможно как в отношении первоначально заявленного иска, так и в отношении встречного иска;
- применяются не только судом первой инстанции, в производстве которого находится дело, но могут применяться и судом апелляционной инстанции;
- применяются при наличии оснований, предусмотренных статьей 155 ГПК;
- применяются судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле;
- являются временными и действуют до полного исполнения решения суда об удовлетворении заявленных истцом материально-правовых требований либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, или определения суда о прекращении производства по делу, или определения суда об оставлении заявления без рассмотрения;
- реализуются немедленно, независимо от подачи частной жалобы на определение суда, в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений;
- могут быть отменены судом, их принявшим, по заявлению участвующих в деле лиц или по собственной инициативе суда в судебном заседании, о месте и времени которого участвующие в деле лица извещаются надлежащим образом;
- меры обеспечения иска могут применяться только к иску, реально находящемуся в производстве суда, но не в обеспечение будущего иска, который истец намерен предъявить;
- при рассмотрении заявления об обеспечении иска судебное заседание не проводится и протокол судебного заседания не составляется.
В соответствии со статьей 155 ГПК правом подачи заявления об обеспечении иска обладают лица, участвующие в деле, а также стороны арбитражного разбирательства.
Правом подачи заявления об обеспечении иска обладают:
- истец по основному и ответчик по встречному иску, а также их представители;
- заявители по делам, рассматриваемым в порядке особого искового или особого производства;
- третьи лица на стороне истца, заявляющие самостоятельные требования, и их представители;
- предусмотренные частью первой статьи 55 ГПК лица, предъявившие иск в защиту законных прав и интересов других лиц;
- заявители по делам особо искового или особого производства, категории которых перечислены соответственно в подразделе 3 и статье 302 ГПК;
- прокурор, предъявивший иск в интересах государства или в случаях, предусмотренных частью третьей статьи 54 ГПК.
Иные из перечисленных в статье 43 ГПК лиц, участвующих в деле, не будут обладать правом подачи заявления об обеспечении иска, если отсутствует факт нарушения законных прав и интересов этих лиц.
2. Часть вторая комментируемой статьи перечисляет случаи, когда не допускается принятие мер по обеспечению иска.
В частности, не допускается принятие мер к обеспечению иска в отношении финансовой организации, а также организации, входящей в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющейся финансовой организацией, при проведении ими реструктуризации в случаях, предусмотренных законами.
Под реструктуризацией понимается комплекс административных, юридических, финансовых, организационно-технических и других мероприятий и процедур, реализуемых на основании плана реструктуризации для оздоровления финансового положения и улучшения качества работы финансовой организации.
Суд, рассматривающий дело о реструктуризации финансовой организации или организации, входящей в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющейся финансовой организацией, обязан отменить обеспечение иска в отношении финансовой организации или организации, входящей в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющейся финансовой организацией, и (или) ее имущества, принятое судом до вынесения решения о проведении реструктуризации.
В связи с изложенным применение мер по обеспечению иска недопустимо.
Не допускается принятие мер к обеспечению иска в отношении приостановления действия оспариваемого правового акта Национального Банка по приостановлению действий и (или) лишению лицензий и (или) приложений к ним на осуществление деятельности на финансовом рынке, проведению консервации финансовых организаций, а также его письменных предписаний.
Не допускается принятие мер по обеспечению иска в виде приостановления действия оспариваемого правового акта органов государственных доходов, являющегося основанием для проведения налоговых проверок.
В силу статьи 145 ПК проверка проводится на основании акта о назначении проверки государственным органом.
В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 155 ПК проверяемые субъекты либо их уполномоченные представители вправе обжаловать акт о назначении проверки.
Согласно статье 632 Налогового кодекса основанием для проведения налоговой проверки является предписание.
При обжаловании такого предписания в судебном порядке принятие мер по обеспечению в виде приостановления его действия не допускается.
БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Астана, 2016 год
УДК 347 (574)
К 63
ISBN 978-601-236-042-4
Комментарии статья Гражданский процессуальный кодекс Гражданский кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный кодекс Нормативное постановление верховного суда Уголовное законодательство Нормативно правовые акты Республики Казахстан
