Комментарий к статье 44. Ограничение свободы Уголовного кодекса Республики Казахстан 

• 1. Ограничение свободы состоит в установлении пробационного контроля за осужденным на срок от шести месяцев до семи лет и привлечении его к принудительному труду по сто часов ежегодно в течение всего срока отбывания наказания. Ограничение свободы отбывается по месту жительства осужденного без изоляции от общества. Принудительный труд организуется местными исполнительными органами в общественных местах и отбывается не свыше четырех часов в день. К принудительному труду не привлекаются осужденные, имеющие постоянное место работы или занятые на учебе, несовершеннолетние, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей в возрасте до трех лет, мужчины, воспитывающие в одиночку малолетних детей в возрасте до трех лет, женщины в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчины в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, инвалиды первой или второй группы, а также осужденные, которым наказание заменено на ограничение свободы сроком менее шести месяцев.
• 2. Пробационный контроль осуществляется уполномоченным государственным органом и по решению суда включает исполнение осужденным обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уполномоченного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от психических, поведенческих расстройств (заболеваний), связанных с употреблением психоактивных веществ, заболеваний, передающихся половым путем; осуществлять материальную поддержку семьи; другие обязанности, которые способствуют исправлению осужденного и предупреждению совершения им новых уголовных правонарушений.
• 3. В случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы его неотбытый срок заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
• 4. При назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение, назначении наказания за неоконченное преступление, а также при замене наказания срок ограничения свободы может быть ниже низшего предела, установленного настоящей статьей.
• Ограничение свободы как вид наказания назначается только за совершение преступлений, когда с учетом характера и степени общественной опасности деяния, всех обстоятельств дела и данных о личности подсудимого суд придет к выводу о возможности достижения цели наказания без изоляции от общества.
• Согласно части 1 комментируемой статьи, ограничение свободы состоит в установлении пробационного контроля за осужденным на срок от шести месяцев до семи лет и привлечении его к принудительному труду по сто часов ежегодно в течение всего срока отбывания наказания.
• Из данного определения вытекает, что карательные свойства ограничения свободы осужденного заключаются в привлечении его к принудительному труду, а также в возложении на такого осужденного определенных обязанностей.
• Ограничение свободы является основным наказанием и может быть назначено лишь в случаях, когда этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи Особенной части УК, по которой осуждается виновный. При этом ограничение свободы может быть применено как более мягкое наказание при замене неотбытой части наказания в соответствии со ст. 73 УК.
• В комментируемой статье Законами РК от 3 июля 2017 г. и от 12 июля 2018 г. внесены изменения и дополнения в содержание института ограничения свободы. Согласно этим изменениям и дополнениям, ограничение свободы состоит в установлении пробационного контроля за осужденным на срок от шести месяцев до семи лет и привлечении к принудительному труду по сто часов ежегодно в течение всего срока отбывания наказания, который отбывается не свыше четырех часов в день. В прежней редакции предусматривалось осуществление пробационного контроля от одного года до семи лет, а срок привлечения к принудительному труду устанавливался не более двухсот сорока часов в год. Кроме того, привлечение к принудительному труду предусматривалось до восьми часов в день, но не более сорока часов в неделю.
• Срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, согласно ст. 64 УИК, исчисляется со дня принятия вступившего в законную силу приговора суда к исполнению службой пробации.
• Время содержания под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за два дня (ч. 3-1 ст. 62 УК).
• Время содержания под домашним арестом до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания в виде ограничения свободы из расчета два дня за один день (ч. 4 ст. 62 УК).
• Труд при исполнении наказания в виде ограничения свободы выступает основным средством воспитания осужденных. Так, осужденные к ограничению свободы, не имеющие постоянного места работы и не занятые на учебе, подлежат привлечению к принудительному труду. В части 2 ст. 63 УИК установлено, что привлечение осужденных к ограничению свободы к принудительному труду организуется местными исполнительными органами в соответствии со ст. ст. 57–59 УИК.
• Местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации оказывают осужденным к ограничению свободы социально-правовую помощь на основании правил оказания социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы пробации, в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации (ч. 3 ст. 63 УИК).
• К принудительному труду не привлекаются осужденные, имеющие постоянное место работы или занятые на учебе, несовершеннолетние, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей в возрасте до трех лет, мужчины, воспитывающие в одиночку малолетних детей в возрасте до трех лет, женщины в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчины в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, инвалиды первой и второй группы, а также осужденные, которым наказание заменено ограничением свободы сроком менее шести месяцев.
• В отношении осужденных к ограничению свободы устанавливается пробационный контроль, который осуществляется уполномоченным государственным органом. Контроль заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений. Осуществляя контроль, служба пробации в случае необходимости наделена правом применения установленных законом мер воздействия.
• Под пробационным контролем, в соответствии с п. 9) ст. 3 УИК, следует понимать деятельность уполномоченных органов по осуществлению контроля за исполнением лицами, состоящими на их учете, обязанностей, возложенных на них законом и судом.
• Как следует из ч. 2 ст. 44 УК, суд может возложить на осужденного следующие виды обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уполномоченного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, заболеваний, передающихся половым путем; осуществлять материальную поддержку семьи; другие обязанности, которые способствуют исправлению осужденного и предупреждению совершения им новых уголовных правонарушений.
• Данный запрет на привлечение к принудительному труду перечисленных категорий лиц основывается на вытекающей из принципов справедливости и гуманизма необходимости учета в уголовном законе социальных, возрастных и физиологических особенностей различных категорий лиц в целях обеспечения более полного и эффективного решения задач, которые стоят перед уголовным наказанием.
• Осужденный, которому неотбытая часть лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы, освобождается из-под стражи и следует к месту отбывания наказания самостоятельно за счет бюджетных средств. Администрация учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута и времени прибытия в службу пробации для постановки на учет, а также направляет в службу пробации характеризующие его материалы (ст. 65 УИК).
• На осужденных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, налагаются определенные уголовно-исполнительным законодательством обязанности:
• исполнять возложенные судом обязанности;
• выполнять требования службы пробации;
• не посещать места, определенные судом по представлению службы пробации;
• не менять без уведомления службы пробации места жительства, работы, учебы;
• не выезжать за пределы административно-территориальной единицы без уведомления службы пробации;
• являться в службу пробации в установленные дни для регистрации и проведения с ними воспитательной работы, за исключением неявки по уважительным причинам;
• иметь при себе документ, удостоверяющий личность.
• Осужденные, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, вправе обучаться в учебных заведениях, расположенных в пределах административно-территориальной единицы по месту отбывания наказания. С согласия службы пробации осужденный вправе обучаться в учебных заведениях, расположенных за пределами административно-территориальной единицы, с обязательной постановкой на учет в службе пробации по месту нахождения учебного заведения (ч. 2 ст. 66 УИК). В соответствии с частью 1 ст. 69 УИК пробационный контроль за осужденными, отбывающими наказание в виде ограничения свободы, осуществляется службой пробации по месту их жительства. Для обеспечения надлежащего контроля и получения информации о месте нахождения осужденных служба пробации вправе использовать электронные средства слежения, перечень которых утвержден постановлением Правительства РК от 7 ноября 2014 года № 1180.
• В соответствии с данным постановлением «Электронные средства слежения, используемые службой пробации уголовно-исполнительной системы для обеспечения надлежащего контроля и получения информации о месте нахождения ... осужденных к ограничению свободы, ... включают средства персонального контроля, технические средства и устройства их мониторинга».
• Средства персонального контроля:
• радиоэлектронный браслет (электронное устройство, предназначенное для ношения на теле с целью дистанционной идентификации и отслеживания его местонахождения, имеющее встроенную систему контроля несанкционированного снятия и вскрытия корпуса);
• персональный трекер (электронное устройство в виде браслета, предназначенное для ношения на теле с целью дистанционной идентификации и отслеживания его местонахождения по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, имеющее встроенную систему контроля несанкционированного снятия и вскрытия корпуса);
• стационарное контрольное устройство (электронное устройство, обеспечивающее непрерывный круглосуточный прием и идентификацию сигналов радиоэлектронного браслета для контроля режима присутствия лица в помещении или на установленной территории, а также оповещение о попытках снятия и повреждениях радиоэлектронного браслета и иных нарушениях);
• мобильное контрольное устройство (электронное устройство, предназначенное для ношения совместно с радиоэлектронным браслетом при нахождении лица вне места, оборудованного стационарным контрольным устройством, для отслеживания его местоположения по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, а также оповещения о попытках снятия и повреждения радиоэлектронного браслета и иных нарушениях);
• стационарное устройство трансляции (электронное устройство, предназначенное для генерации радиосигнала и обеспечения работы персонального трекера в помещении без сигналов глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS);
• стационарное устройство аудиовизуального контроля (электронное устройство, предназначенное для автоматической визуальной и голосовой идентификации лица, состоящего на учете);
• стационарное устройство фотоэлектрохимического контроля (электронное устройство, предназначенное для автоматического визуального контроля и определения количества алкоголя в крови по выдыхаемому воздуху идентифицируемого лица, состоящего на учете);
• Технические средства и устройства мониторинга:
• сервер мониторинга (программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения работы системы дистанционной идентификации, получения, обработки, хранения и передачи информации);
• сервер аудиовизуального контроля (программно-аппаратный комплекс для обеспечения функционирования системы визуальной и голосовой идентификации, записи, обработки, хранения и передачи информации);
• автоматизированное рабочее место оператора (аппаратно-программный информационный комплекс, предназначенный для обработки и отображения информации о выполнении лицом предписанных ограничений);
• мобильный пульт мониторинга (комплекс портативных переносных устройств, обеспечивающий прием и идентификацию сигналов радиоэлектронных браслетов и персональных трекеров, а также обработку и отображение информации о выполнении лицом, состоящим на учете, предписанных ограничений).
• Согласно части 2 ст. 69 УИК, при постановке на учет осужденного к ограничению свободы, находящегося под пробационным контролем, служба пробации:
• устанавливает место жительства осужденного, состояние его здоровья, уровень образования и трудовую занятость, а также иные сведения, необходимые для определения объема предоставления ему социально-правовой помощи;
• разъясняет порядок предоставления осужденному социально-правовой помощи, осуществления и прекращения в отношении него пробационного контроля, а также устанавливает дни его явки в службу пробации для регистрации;
• разъясняет порядок исполнения возложенных судом обязанностей и принудительного труда, привлечения к ответственности за их неисполнение, а также нарушение условий и порядка пробационного контроля.
• В случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы его неотбытый срок заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
• К нарушениям порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, согласно ч. 1 ст. 67 УИК, относятся:
• неисполнение обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 66 УИК;
• умышленное повреждение (порча) электронных средств слежения;
• совершение административных правонарушений, за которые на осужденного налагалось административное взыскание, посягающих на права личности, права несовершеннолетних, семейно-бытовые отношения, общественный порядок и нравственность.
• Злостными нарушениями отбывания наказания в виде ограничения свободы в соответствии с ч. 2 ст. 67 УИК являются:
• повторное совершение в течение года нарушений, указанных в ч. 1 ст. 67 УИК;
• выезд за пределы Республики Казахстан;
• совершение осужденным уголовного правонарушения, в том числе повторного преступления, в случае если досудебное производство прекращено на основании ч. 1 ст. 35, ч. ч. 1 и 3 ст. 68, ч. ч. 2 и 4 ст. 78 УК;
• отказ от выполнения законных требований, а равно оскорбление либо угроза применения насилия в отношении сотрудника службы пробации;
• скрытие от пробационного контроля;
• уклонение от выполнения принудительного труда без уважительных причин, указанных в п. 1) ч. 3 ст. 60 УИК.
• Скрывающимся от пробационного контроля признается осужденный, место нахождения которого более пятнадцати дней со дня неявки для регистрации в службу пробации не установлено (ч. 3 ст. 67 УИК).
• За нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы к осужденному применяется взыскание в виде письменного предупреждения о замене ограничения свободы лишением свободы (ч. 1 ст. 68 УИК).
• В отношении осужденного, злостно нарушающего порядок отбывания наказания, служба пробации представляет в суд материалы для решения вопроса о замене ограничения свободы лишением свободы (ч. 2 ст. 68 УИК).
• При назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение (ст. 55 УК), назначении наказания за неоконченное преступление (ст. 56 УК), а также при замене наказания (ст. 73 УК) срок ограничения свободы может быть назначен ниже низшего предела, установленного комментируемой статьей.
•  
•  
•  
•  
•    

• Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

•  

• Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания