Комментарий к статье 675. Незаконное ношение (использование) одежды со знаками различия и (или) символикой военной формы, а также форменной одежды и специального обмундирования  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Незаконное ношение (использование) одежды со знаками различия и (или) символикой военной формы, а также форменной одежды и специального обмундирования - 

      влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на юридических лиц в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей, с конфискацией одежды со знаками различия и (или) символикой военной формы, а также форменной одежды и специального обмундирования. 

      2. То же действие, совершенное юридическим лицом, имеющим лицензию на осуществление охранной деятельности, в связи с осуществлением этой деятельности, - 

      влечет штраф на юридических лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей с конфискацией одежды со знаками различия и (или) символикой военной формы, а также форменной одежды и специального обмундирования. 

      3. Незаконное ношение (использование) специальной одежды работника частной охранной организации, занимающего должность охранника, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере пяти месячных расчетных показателей с конфискацией специальной одежды. 

      Общим объектом рассматриваемого административного деликта выступают общественные отношения, возникающие в сфере функционирования институтов государственной власти.  

      Деятельность каждого государства, не зависимо от формы правления, обеспечивается определҰнными институтами государственной власти, которые, в свою очередь, защищены государством, в свою очередь, действующее законодательство Республики Казахстан предусматривает ряд общегосударственных мер, направленных на обеспечение национальной безопасности. Основная ответственность за реализацию таких мер возлагается на государственные военизированные организации и правоохранительные органы, отличительными признаками которых является законное право ношения форменной одежды со знаками различия.  

      Так, родовым объектом рассматриваемого правонарушения является порядок ношения (использования) одежды со знаками различия и (или) символикой военной формы, а также форменной одежды и специального обмундирования. 

      Объективная сторона части 1 рассматриваемого деяния выражена в форме действия – незаконного ношения и использования одежды со знаками различия и (или) символикой военной формы, а также форменной одежды и специального обмундирования, что позволяет правонарушителю входить в доверие граждан, представителей государственных и коммерческих структур, вводить их в заблуждение, а порой использовать форменную одежду в преступных, и иных, личных целях.  

      Под незаконным ношением и использованием в контексте рассматриваемой статьи следует понимать также совершение данных действий вопреки установленным законодательством Республики Казахстан Правилам. 

      Согласно п. 15 ст. 1 Закона РК от 16 февраля 2012 года № 561-IV "О воинской службе и статусе военнослужащих", военной формой одежды признаҰтся утвержденная Президентом Республики Казахстан форменная одежда со знаками отличия и различия (обмундирование) и снаряжение, определяющие принадлежность военнослужащих к Вооруженным Силам, другим войскам и воинским формированиям. 

      Правила ношения военной формы одежды регламентируются Приказом Министра обороны Республики Казахстан от 24 августа 2017 года № 476. 

      В соответствии со статьей 21 Закона РК "О правоохранительной службе" от 06.01.2011г., в целях отражения принадлежности сотрудника к правоохранительной службе для него в зависимости от правоохранительного органа, в котором сотрудник проходит службу, устанавливаются форменная одежда и знаки различия по специальным званиям, классным чинам или квалификационным классам сотрудников. 

      Описание, знаки различия, порядок ношения и норма обеспечения форменной одежды определяются законодательством Республики Казахстан, в зависимости от вида правоохранительного органа. В соответствии со ст. 3 Закона "О правоохранительной службе", к правоохранительным органам относятся органы прокуратуры, внутренних дел, антикоррупционная служба и служба экономических расследований, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. 

      Следующим видом форменной одежды, для ношения и использования которой предусмотрены Правила, является специальная одежда. Так, согласно п. 4 ст. 15 Закона "Об охранной деятельности", работники, занимающие должность охранника в частных охранных организациях, осуществляют охранную деятельность в специальной одежде, обозначающей их принадлежность к субъекту охранной деятельности. 

      В свою очередь, Правила ношения форменной одежды регламентированы Приказом МВД Республики Казахстан от 23 февраля 2015 года № 142 "Об утверждении образцов специальной одежды и Правил ее ношения работниками частных охранных организаций, занимающими должность охранника". 

      Относительно первой части статьи, объективная сторона охватывается действиями, связанными с незаконным ношением (использованием) одежды со знаками различия и (или) символикой военной формы, а также форменной одежды и специального обмундирования.  

      Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 рассматриваемой статьи является как физическое, так и юридическое лицо.  

      Примером рассматриваемого административного правонарушения укажем случай привлечения к ответственности гражданки Н. специализированным административным судом города Уральска. Так, суд, рассмотрев административное дело по ст. 675 ч. 1 КоАП, признал виновной правонарушительницу, которая в дальнейшем была подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 5 МРП (10 605 тенге), с конфискацией специального обмундирования. Согласно материалам дела, женщина была задержана за незаконное ношение специального обмундирования - форменной одежды полицейского. 

      Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 675 КоАП носит явно умышленный характер, так как лицо, совершающее данное правонарушение, осознает незаконность и противоправность своих действий, предвидит их вредные последствия и желает их наступления. 

      Объективная сторона части 2 рассматриваемого деяния выражена в форме действия – незаконного использования одежды со знаками различия и (или) символикой военной формы, а также форменной одежды и специального обмундирования юридическим лицом, имеющим лицензию на осуществление охранной деятельности. 

      Субъектом части 2 статьи 675 КоАП, может быть привлечено лишь юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление охранной деятельности. Согласно статьи 5 Закона "Об охранной деятельности", охранная деятельность подлежит лицензированию в порядке, определяемом Законом РК "О разрешениях и уведомлениях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом. Юридическим лицам, не имеющим лицензии на осуществление охранной деятельности, запрещается оказывать охранные услуги. 

      Субъективная сторона действий, предусмотренных частью 2 рассматриваемой статьи может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью. Неосторожность в данном случае может быть представлена легкомыслием, когда правонарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывал на их предотвращение либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.  

      Объективная сторона деяния, предусмотренного 3 частью рассматриваемой статьи предусматривает действия по незаконному ношению (использованию) только специальной одежды работника частной охранной организации, занимающего должность охранника. 

      Субъект. По части 3 рассматриваемой статьи, к ответственности привлекаются только физические лица. Так, запрещается ношение специальной форменной одежды лицами, осуществляющими охранную деятельность, но не являющимися сотрудниками частной охранной организации. В качестве примера, приведем следующий факт: "в 2017 году, гражданин Казахстана, житель села Талшик Акжарского района заплатил штраф более 10 тысяч тенге за ношение одежды специального обмундирования. Работая простым сторожем, мужчина носил одежду, предназначенную специально для охранников с надписью "Кузет". 

      Отметим, что часть третья была введена в статью 675 КоАП в 2016г., в соответствии с Законом РК от 22.12.16 г. № 28-VI. Следующим примером является привлечение физических лиц к ответственности в Кызылординской области. Так, в целях реализации требований закона с начала 2017 года, сотрудниками Отдела по контролю за охранной деятельностью ДВД Кызылординской области совместно с участковыми инспекторами полиции проводилась разъяснительная работа об изменениях и дополнениях в Кодекс об административных правонарушениях РК, где предусмотрена административная ответственность за неправомерное ношение формы охранника лицами, не работающими в охранных агентствах. 

      Субъективная сторона действий, предусмотренных частью 3 рассматриваемой статьи может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью. Умысел предусматривает, что правонарушитель осознает, что ношение (использование) специальной одежды работника частной охранной организации, занимающего должность охранника является незаконным, вместе с тем, он предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления либо сознательно их допускает, а может и безразлично к ним относиться. 

      Неосторожность в данном случае может быть представлена легкомыслием, когда правонарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывал на их предотвращение либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. При этом лицо не расценивает свои действия как общественно опасные, хотя и осознаҰт, что они нарушают определҰнные правила. 

      Следует отметить, что в соответствии с Законом РК от 12 апреля 2004 года № 544-II "О регулировании торговой деятельности" запрещено осуществлять продажу товаров, относящихся к предметам военной или специальной формы, форменной одежды, знаков различия военнослужащих Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, сотрудников правоохранительных, специальных государственных органов, согласно перечню, утверждаемому уполномоченным органом, за исключением закупок в рамках государственного оборонного заказа. Вместе с тем, такое деяние (продажа) должно квалифицироваться по статье 196 КоАП несмотря на то, что форменное обмундирование используется с целью продажи. 

      На основании части 1 статьи 684 КоАП дела указанного вида правонарушений подлежат рассмотрению судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов. 

      Согласно статьи 804 КоАП протокол по данному правонарушению составляют:  

      - в соответствии с п. 1 части 1 - органы внутренних дел; 

      - в соответствии с ч. 3 п. 4 - должностные лица Службы государственной охраны Республики Казахстан при проведении охранных мероприятий. 

      Также, в соответствии со статьей 804 КоАП, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, по статье 675 КоАП, выносит прокурор. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела