Комментарий к статье 96. Заявление на участие в аукционе кодексу Республики Казахстан “О недрах и недропользовании”  

1. Лицо, заинтересованное в участии в аукционе на предоставление права недропользования по углеводородам, направляет в компетентный орган заявление в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.

2. Заявление на участие в аукционе должно содержать:

1) для физических лиц – фамилию, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя, место жительства, гражданство, сведения о документах, удостоверяющих личность заявителя;

2) для юридических лиц – наименование заявителя, его место нахождения, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица (выписка из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что заявитель является юридическим лицом по законодательству иностранного государства), сведения о руководителях, сведения о юридических лицах, физических лицах, государствах и международных организациях, прямо или косвенно контролирующих заявителя;

3) сведения о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность за последние три года;

4) указание на участок недр, обозначенный в извещении о проведении аукциона.

3. К заявлению дополнительно прилагаются:

1) обязательство заявителя обеспечить выполнение условий предоставления права недропользования, указанных в извещении;

2) документ об уплате заявителем взноса за участие в аукционе;

3) документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным статьей 93 настоящего Кодекса;

4) надлежащим образом засвидетельствованные документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении;

5) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заявителя при подаче заявления, если такое лицо назначено заявителем.

4. Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть составлены на казахском и русском языках. Если заявление подается иностранцем или иностранным юридическим лицом, прилагаемые к нему документы могут быть составлены на ином языке с обязательным приложением к каждому документу перевода на казахский и русский языки, верность которого засвидетельствована нотариусом.

__________________________________________________________________________________________

(Мухамедов Р.Н.)

1. Как уже отмечалось в комментарии к ст. 94 Кодекса, в 2019 году в данную статью были внесены изменения (Законом РК от 30 декабря 2019 года № 297-VІ ЗРК), в связи с которыми аукцион на предоставление прав недропользования по углеводородам теперь проводится не каждый раз по заявлению, а не более двух раз в год. В этой связи в рамках одного аукциона возможно проведение торгов сразу по нескольким участкам недр.

В то же время, в наименование и п. 1 комментируемой статьи соответствующие изменения внесены не были, в связи с чем возникает вопрос, подается ли заявление и получается ли допуск к участию во всем аукционе или только по одному из выставляемых участков недр.

Ответ на данный вопрос следует из пп.4 п.2 комментируемой статьи, устанавливающей, что в заявлении должно быть указание на участок недр, обозначенный в извещении о проведении аукциона, на который претендует заявитель.

Таким образом, если заявитель заинтересован в участии в торгах сразу по нескольким участкам недр, в заявлении должно быть указание на все интересующие участки, а прилагаемые к нему документы должны подтверждать наличие финансовых средств, достаточных для выполнения минимальных требований по объемам и видам работ на всех заявляемых участках недр. При этом взнос за участие в аукционе уплачивается в одинаковом размере, независимо от количества участков недр, на которые претендует заявитель.

2. Комментируемая статья устанавливает требования к содержанию заявления на участие в аукционе на предоставление права недропользования по углеводородам. До введения в действие Кодекса о недрах, требования к содержанию заявления на участие в аукционе устанавливались ст. 48 Закона о недрах 2010 г. и Правилами предоставления права недропользования, утвержденными постановлением Правительства РК от 30 декабря 2010 г. № 1456.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 97 Кодекса о недрах, несоблюдение требований к содержанию заявления, установленных комментируемой статьей, является основанием для отказа в участии в аукционе.

3. В соответствии с пп. 1 п. 2 комментируемой статьи Кодекса о недрах, информация о заявителе, являющемся физическим лицом, ограничивается данными о его фамилии, имени и отчестве, о месте жительства, гражданстве, а также номере, дате и органе выдачи документа, удостоверяющего личность.

В свою очередь, предоставление информации о заявителе – юридическом лице – усложняется необходимостью предоставления сведений обо всех юридических и физических лицах, государствах и международных организациях, прямо или косвенно контролирующих такого заявителя. Здесь крайне важным представляется обеспечить максимальную полноту предоставляемых сведений, так как из буквального содержания пп. 2 п. 2 комментируемой статьи Кодекса о недрах вытекает необходимость предоставления всей структуры владения организацией. В противном случае аукцион может быть признан судом недействительным по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 2 ст. 102 Кодекса о недрах.

4. Согласно пп. 1 п. 3 комментируемой статьи, к заявлению должно быть приложено письмо-подтверждение, что заявитель обязуется выполнить все условия предоставления права недропользования, указанные в извещении, к которым следует относить перечисленные в пп. 6, 8 – 11 и 13 п. 2, а также в п. 3 ст. 95 Кодекса о недрах. Требования к форме письма-подтверждения Кодексом о недрах не установлены, в связи с чем такое письмо должно подаваться в произвольной форме.

5. Согласно пп. 4 п. 3 комментируемой статьи, все документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении, должны быть надлежащим образом засвидетельствованы. Полагаем, что данное требование следует выполнять посредством предоставления оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий документов, выданных в соответствии с законодательством РК, и легализованных либо апостилированных документов, выданных в рамках иных юрисдикций (если иное не предусмотрено международными договорами РК).

Особое внимание следует обратить на то, что заявление и все прилагаемые к нему документы, должны быть составлены одновременно на двух языках – русском и казахском. При этом приложения к заявлениям, подаваемым иностранцами и иностранными юридическими лицами, могут быть составлены на ином языке с обязательным нотариально заверенным переводом на русский и казахский языки.

Вопрос здесь вызывает ситуация с юридическими лицами, зарегистрированными в соответствии с законодательством РК, которых прямо или косвенно контролируют иностранные юридические и физические лица, государства и (или) международные организации. В данном случае приложения зачастую не могут быть составлены на русском и казахском языке, что также обусловливает необходимость их представления на ином языке с обязательным нотариально заверенным переводом на русский и казахский языки, несмотря на отсутствие прямого указания на это в комментируемой статье.

6. В силу п. 3 ст. 277 Кодекса о недрах, комментируемая статья не имеет обратной силы, то есть не применима к отношениям по контрактам на недропользование, заключенным до введения в действие Кодекса о недрах.

О недрах и недропользовании Административный процедурно-процессуальный кодекс О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический кодекс Социальный кодекс Комментарий статья Гражданский процессуальный кодекс Гражданский кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный кодекс Нормативное постановление верховного суда 

   ОЮЛ "Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса "KAZENERGY" 

Нур-Султан 2022 

Ассоциация "Kazenergy" выражает искреннюю признательность за поддержку в подготовке комментария компаниям: "Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.", АО "НК "КазМунайГаз", АО "Мангистаумунайгаз", "Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.", ТОО "Уайт энд Кейс Казахстан", ТОО "Холлер Ломакс (Haller Lomax)", ТОО "Erlicon CG", ТОО "Юридическая фирма "Signum". © Ассоциация “Kazenergy”, 2022 © авторский коллектив, 2022 © авторы, 2022 

Уважаемые читатели! 

Вашему вниманию предлагается научно-практический комментарий, подготовленный группой отечественных специалистов, обладающих большим практическим опытом работы по законодательству о недрах и недропользовании и принимавших участие в подготовке Кодекса "О недрах и недропользовании". 

Недропользование - весьма сложная и специфичная сфера общественных отношений, регулирование которой имеет свои исторические предпосылки и учитывает технологическую специфику процесса освоения недр, а также экологические, коммерческие, правовые и прочие особенности разведки и разработки месторождений. 

Казахстанское законодательство о недрах и недропользовании прошло несколько этапов в своем развитии, и всегда основывалось на балансе интересов государства и недропользователей, прозрачности, стремлении к максимально возможной степени защиты прав и законных интересов инвесторов, обеспечении устойчивого социального, экономического и экологического развития страны. 

Принятый в конце 2017 года Кодекс "О недрах и недропользовании" разрабатывался с учетом многолетнего накопленного опыта и правоприменительной практики, а также результатов широкого обсуждения его со специалистами, работающими в отрасли. 

В нем нашли отражение конкретные, важные меры со стороны государства по повышению инвестиционной привлекательности геологоразведки, дальнейшему снижению административных барьеров. 

Тем не менее, практика и законодательство не стоят на месте, постоянно развиваясь с учетом новых задач, возникающих как перед отраслью недропользования, так и в экономике в целом. 

Настоящий комментарий в этой связи призван служить подспорьем для широкого круга заинтересованных лиц – специалистов, работающих в отрасли, в 

понимании смысла норм, их исторического контекста, взаимосвязи и взаимовлияния различных положений Кодекса. 

Мы также надеемся, что изучение комментария послужит стимулом для новых поколений молодых отечественных специалистов к научной и практической работе в этой важной отрасли, на благо развития нашей страны, нынешнего и будущего поколений казахстанцев. 

С уважением, Заместитель Председателя Ассоциации "Kazenergy", Герой труда Казахстана У. Карабалин