Комментарий к статье 386. Разглашение секретных сведений военного характера или утрата документов, содержащих секретные сведения военного характера УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан

      1. Утрата документов или предметов, содержащих секретные сведения военного характера, не содержащих государственной тайны, лицом, которому эти документы или предметы доверены по службе, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными документами и предметами, —
      наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
      2. Разглашение секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе, —
      наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок.
      3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —
      наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

      Общественная опасность данного преступления определяется тем, что в результате разглашения военной тайны или утраты документов, содержащих секретные сведения военного характера, могут стать информацией иностранных разведывательных служб и быть использованы в ущерб национальным интересам и интересам безопасности Республики Казахстан.
      Строгое сохранение военной тайны — одно из важнейших требований воинской дисциплины, закрепленных в военной присяге и воинских уставах. Оно направлено на обеспечение высокой обороноспособности государства и постоянной боевой готовности армии и флота.
      Разглашение военной тайны всегда чревато тяжелыми последствиями для безопасности государства, боеготовности его Вооруженных Сил.
      Непосредственный объект данного преступления - установленный в Вооруженных Силах РК порядок сохранения военной тайны, не содержащий государственную тайну.
      В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РК военнослужащий обязан: быть бдительным, строго хранить военную и государственную тайну.
      Закон РК «О государственных секретах» от 15 марта 1999 г. (с послед. изм. и доп.) определяет правовые основы и единую систему защиты государственных секретов в интересах обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, регулирует общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственным секретам, их засекречиванием, распоряжением, защитой и рассекречиванием.
      В соответствии с данным законом:
      государственные секреты — это защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права;
      государственная тайна — сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности Республики Казахстан;
      служебная тайна — сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государства, интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан;
      разглашение государственных секретов — это сообщение, передача, предоставление, пересылка, публикация или доведение государственных секретов любыми другими способами до юридических и физических лиц, которым не предоставлено право ознакомления с ними;
      утрата государственных секретов — это выход, в том числе и временный, сведений, составляющих государственные секреты, из законного владения или пользования в результате утери либо хищения.
      К государственным секретам в военной области относятся:
      сведения, раскрывающие планы применения войск, оперативные планы, документы боевого управления, документы по приведению войск в различные степени боевой готовности;
      сведения о стратегическом развертывании Вооруженных Сил Республики Казахстан;
      сведения о развитии, численности, боевом составе или количестве войск, их боевой готовности, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;
      сведения, раскрывающие состояние оперативной (боевой) подготовки войск, обеспеченность их деятельности, состав и (или) состояние систем управления войсками;
      сведения о мобилизационном развертывании войск, проведении мобилизации людских и транспортных ресурсов, системе управления мобилизационным развертыванием и (или) о возможностях комплектования войск личным составом, обеспечения вооружением, военной техникой и другими материальными, финансовыми средствами, а также воинскими перевозками;
      сведения, раскрывающие направления, долгосрочные прогнозы или планы развития вооружения и военной техники, содержание или результаты выполнения целевых программ, исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации образцов вооружения и военной техники, их тактико-технические характеристики;
      сведения, раскрывающие направления разработки, конструкцию, технологию изготовления, изотопный состав, боевые, физические, химические или ядерные свойства, порядок применения или эксплуатации вооружения и военной техники;
      сведения, раскрывающие производственные мощности, плановые или фактические данные о выпуске и (или) поставках (в натуральном выражении) средств бактериальной или медицинской защиты;
      сведения, раскрывающие достижения атомной науки и техники, имеющие важное оборонное и экономическое значение или определяющие качественно новый уровень возможностей создания вооружения и военной техники и (или) принципиально новых изделий и технологий;
      сведения, раскрывающие свойства, рецептуру или технологию производства ракетного топлива, балистных порохов, взрывчатых веществ или средств взрывания военного назначения, а также новых сплавов, специальных жидкостей, топлива для вооружения и военной техники;
      сведения, раскрывающие дислокацию, действительные наименования, организационную структуру, вооружение, численность войск, не включенных в перечень объектов, подлежащих открытому объявлению в соответствии с международными обязательствами Республики Казахстан;
      сведения об использовании инфраструктуры Республики Казахстан в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;
      сведения о дислокации, назначении, степени готовности или защищенности режимных объектов, не подпадающие под обязательства Республики Казахстан по международным договорам, о выборе, отводе земельных участков, недр или акваторий для строительства указанных объектов, а также о планируемых или проводимых изыскательских, проектных и иных работах по созданию этих объектов. Те же сведения применительно к специальным объектам органов государственной власти;
      сведения об использовании или перспективах развития взаимоувязанной сети связи Республики Казахстан в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
      сводные сведения со схемами и описаниями, содержащими географические координаты магистральных междугородных линий связи, в том числе запасных узлов связи, арендуемых Правительством, Министерством обороны, Комитетом национальной безопасности и МВД РК, с указанием данных об их мощностях;
      сведения, раскрывающие распределение или использование полос радиочастот радиоэлектронными средствами военного или специального назначения;
      сведения, раскрывающие организацию или функционирование всех видов связи, радиолокационного, радиотехнического обеспечения войск;
      сведения, раскрывающие содержание, организацию или результаты основных видов деятельности Пограничной службы КНБ РК;
      сведения, раскрывающие направления развития средств, технологий двойного назначения, содержание, результаты выполнения целевых программ, научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации этих средств, технологий;
      сведения о применении в военных целях средств, технологий двойного назначения;
      сведения о перспективах развития и (или) об использовании космической инфраструктуры РК в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;
      сведения, раскрывающие состояние и (или) направления развития гидронавтики в интересах обороны и безопасности государства.
      Объективная сторона данного преступления состоит из двух самостоятельных уголовно-противоправных деяний:
      1) утраты документов или предметов, заключающих в себе секретные сведения военного характера, не содержащие государственной тайны;
      2) разглашения секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны.
      Утрата документов или предметов, содержащих секретные сведения военного характера (ч. 1 ст. 386 УК РК), состоит в действии (например, в пересылке документа с нарушением установленных правил, вследствие чего документ был утрачен). Деяние также характеризуется бездействием, выразившееся в нарушении виновным установленных правил обращения с секретными документами и повлекшее наступление вредных последствий (выход документов и предметов из владения военнослужащего, которому они были доверены). Необходимо наличие причинной связи между допущенным нарушением и утратой документов и предметов.
      Если в результате нарушения установленных правил будут утрачены документы или предметы, которые содержат государственную тайну, то данное деяние образует состав преступления, предусмотренного ст. 173 УК РК.
      Под правилами обращения с секретными документами понимается установленный в Вооруженных Силах соответствующими наставлениями и приказами порядок пользования документами и предметами, содержащими секретные сведения военного характера, а равно правила их хранения, размножения, пересылки, перевозки и так далее.
      Для состава утраты документов или предметов не имеет значения, вышел документ или предмет из владения лица вовсе или же только на какое-то время. При этом важно установить, существовала ли реальная возможность завладения документом другими лицами. Если такой возможности не было, то отсутствует и состав данного преступления.
      Объективная сторона ч. 2 ст. 386 УК РК выражается в разглашении секретных сведений военного характера, не содержащих государственную тайну. Данное деяние может быть осуществлено путем огласки указанных сведений в устной форме (в разговоре, беседе, лекции, докладе, по средствам связи, по радио и телевидению) или письменной форме (печатных и письменных документах).
      Под разглашением также понимаются различные формы показа документации, предметов, объектов посторонним лицам. Возможны пассивные действия разглашения тайны, например, оставление документов и предметов таким образом, что посторонние лица получают к ним несложный доступ и знакомятся с ними.
      Преступление признается оконченным с момента выхода из владения лица вверенных ему документов или предметов, независимо от того, оказались ли они в распоряжении постороннего лица и с момента, когда секретная информация стала доступной минимум одному лицу, которое не должно было ее знать.
      С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины в виде самонадеянности и небрежности.
      Субъект преступления специальный, т. е. военнослужащий, которому документы или предметы, содержащие секретные сведения, доверены по службе или стали известны по службе (ч.2 ст. 386 УК), независимо от служебного положения и воинского звания.
      Тяжкими последствиями, по смыслу ч. 3 ст. 386 УК РК, следует считать использование сведений и утраченных документов вопреки интересам Республики Казахстан, срыв боевой операции в военное время или в боевой обстановке вследствие разглашения секретных данных военного характера.
      Преступления, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 386 УК РК, относятся к преступлениям небольшой тяжести.
      Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 386 УК РК, относится к тяжким преступлениям.

Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.                  

Дата изменения акта:  02.08.2007
Дата принятия акта:  02.08.2007
Место принятия:  НЕТ
Орган, принявший акт:  180000000000
Регион действия:  100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  167
Статус акта:  new
Сфера правоотношений:  028000000000
Форма акта:  КОММ
Юридическая сила:  1900
Язык акта:  rus

Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан