О признании незаконной части протокольного решения земельной комиссии

От 18.07.2023 г. №6001-22-00-6ап/2702

Истец: руководитель КХ "А"т. к.

Ответчик: аким Казталовского района

Заинтересованное лицо: руководитель КХ "Д"А. Е.

Предмет спора: о признании незаконной части протокольного решения земельной комиссии № 15 от 19 мая 2022 года в отношении лота № 8

Пересмотр по кассационной жалобе, приведенной заинтересованным лицом

 Предмет дела: 29 марта 2022 года в Бирикском сельском округе Казталовского района проведен конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок.  По лоту № 8 решением земельной комиссии победителем признан Темрешев А. Е., получивший наибольшее количество голосов открытым голосованием в связи с равенством присужденных заявителям баллов (А. Е. – 9 голосов, А. Т. – 3 голоса, т. к. – 0 голосов). Не согласившись с протоколом земельной комиссии, т. к. указал, что произошел проступок, и обосновал иск тем, что некоторые крестьянские хозяйства, находившиеся в составе земельной комиссии, получили на себя землю.

Судебные акты:

 1-я ступень: требование удовлетворено.

Решение заседания конкурсной комиссии по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского хозяйства в Бирикском сельском округе Казталовского района Западно-Казахстанской области в части, касающейся лота № 8 от 19 мая 2022 года, признано незаконным.

Апелляция: решение оставлено в силе.

Кассация: отменены судебные акты, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заключение: местные суды правильно пришли к выводу, что члены комиссии, заинтересованные в том, чтобы А. Е. стал победителем по лоту № 8, не определены.

Однако суды при удовлетворении иска исходили из того, что земельная комиссия при принятии решения нарушила требования «Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства» (далее - Правила).

В частности, суды не провели заседание земельной комиссии через онлайн-трансляцию на официальном сайте акимата района. Вместе с тем, каждый участник привел основания, что заявки и документы, представленные им после уведомления об их содержании, были отложены секретарем в сторону без передачи членам земельной комиссии для изучения. Эти выводы судов ошибочны.

Местные суды неправильно применили нормы права. Согласно части 1 статьи 43-1 Земельного кодекса, действующей при возникновении спорных правоотношений, заседание комиссии по земельному 97 подлежит обязательной регистрации с помощью средств аудио -, видеозаписи в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Земельного кодекса.

Установлено, что регистрация заседания земельной комиссии средствами аудио -, видеозаписи осуществляется местными исполнительными органами районов, городов областного значения. Земельная комиссия соблюдала эти требования Земельного кодекса и провела заседание с применением средств аудио-, видеозаписи.

Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан - В соответствии с пунктами 2, 4 «правил технического применения средств аудио -, видеозаписи, хранения аудио -, видеозаписи, обеспечивающих регистрацию хода заседания земельной комиссии», утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 4 декабря 2018 года № 490, в ходе каждого заседания земельной комиссии проводятся мероприятия, направленные на на официальных интернет-ресурсах местных исполнительных органов городов в режиме онлайн трансляции ведется аудио-, видеозапись заседания земельной комиссии.

Отсутствие проведения заседания земельной комиссии в режиме онлайн трансляции ответчиком обосновано отсутствием технических возможностей. Данный довод ответчика также не опровергнут.

Несвоевременность проведения заседания земельной комиссии в режиме онлайн трансляции не может служить основанием для признания его принятого решения незаконным. Также необоснованным является вывод судов о том, что секретарь комиссии нарушил права истца, не передав их членам земельной комиссии для изучения документов после сообщения наименования каждого участника, представленных заявок и содержания документов.

Согласно пункту 20 правил секретарь земельной комиссии публикует членам земельной комиссии наименование каждого участника, содержание его заявки и конкурсного предложения. Эти обязанности выполнял секретарь земельной комиссии.

В соответствии с пунктом 22 Правил земельная комиссия изучает все заявки на предмет их соответствия, полноты, наличия ошибок в расчетах, всех подписей в документах, а также проверяет правильность оформления в целом, оценивает, сопоставляет заявки путем присвоения баллов по бизнес-плану, указанному в конкурсном предложении, в том числе по прогнозируемому объему инвестиций.

Победителем признается участник, набравший наивысший балл согласно пункту 24 настоящих Правил. В случае равенства баллов двух и более конкурсных предложений по предложенному объему привлекаемых инвестиций победитель конкурса определяется открытым голосованием членов комиссии.

В этом случае победителем признается участник, набравший наивысший балл и набравший наибольшее количество голосов членов комиссии.

 В отличие от обстоятельств дела, по докладу секретаря земельной комиссии о соответствии, полноте, достоверности заявок участников конкурса члены земельной комиссии не подвергались сомнению.

Каждый член земельной комиссии вправе голосовать за кого из участников конкурса. Как отмечалось выше, т. к. члены комиссии не голосовали.

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела