Об оспаривании действий Департамента юстиции

От 2.08.2023 г. №6001-22-00-6ап/2580

Истец: А. Т.

Ответчик: РГУ "Департамент юстиции области"

Суть спора: об оспаривании действий

Пересмотр по кассационной жалобе, приведенной истцом.

Суть дела: 18 марта 2022 года истец обратился с заявлением о регистрации некоммерческой организации "Құтты мекен". Ответчик 30 марта 2022 года издал приказ № 234 о прекращении государственной регистрации, в последующем 3 мая 2022 года принял приказ № 325 об отказе в регистрации.

Истец обратился в суд с уточненным исковым заявлением, в котором, руководствуясь действующим Законом Республики Казахстан от 16 января 2001 года № 142 "О некоммерческих организациях", принял решение о создании частного некоммерческого учреждения в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, цель его создания-полное наименование учреждения на основе латинской графики "Qūtty meken" komersialyq emes jeke menşık mekemesı для оказания правово-информационных услуг казахам-соотечественникам, переселившимся из-за рубежа на постоянное жительство на исторической родине, и казахским гражданам, переселившимся из южных областей в северные регионы по государственной программе "Құтты мекен" komersialyq emes jeke menşık mekemesı устав утвержден решением № 1 от 10 февраля 2022 года.

В целях регистрации указанной организации, в целях проведения государственной регистрации 2 (двух) оригиналов устава на государственном языке и квитанции об уплате государственной пошлины в соответствии с вышеназванным законодательством, в отдел обслуживания населения № 1 Рудненского городского филиала НАО "ГК "Правительство для граждан".

Однако ответчик указал, что приказом № 325 от 3 мая 2022 года неправомерно отказал юридическому лицу на том основании, что устав должен быть представлен в двух экземплярах на казахском и русском языках.

Судебные акты:

1-я ступень: иск оставлен без удовлетворения.

Апелляция: решение оставлено в силе.

Кассация: отменены судебные акты и принято новое решение об удовлетворении иска.

Заключение: суды нижестоящих инстанций в соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», для государственной регистрации юридического лица в регистрирующий орган с приложением учредительных документов, указанных в статье 7 настоящего Закона, составленных на казахском и русском языках и представляемых в двух экземплярах на основании подачи заявления по форме иск оставлен без удовлетворения.

Однако такой вывод судов низшей инстанции нельзя считать законным и обоснованным. Согласно статье 5 ЛПК, задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публичных правоотношениях.

В части первой статьи 7 Конституции Республики Казахстан государственный язык в Республике Казахстан – казахский. В соответствии со статьей 4 Закона Республики Казахстан от 11 июля 1997 года № 151 "О языках": государственный язык-казахский. Государственный язык-язык государственного управления, законотворчества, судопроизводства и делопроизводства, используемый во всех сферах общественных отношений на всей территории государства.

Владение государственным языком, являющимся важнейшим фактором консолидации населения Казахстана, является долгом каждого гражданина Республики Казахстан.

Правительство, иные государственные, местные представительные и исполнительные органы обязаны: максимально развивать государственный язык в Республике Казахстан, укреплять его международный авторитет; создавать все организационные, материально-технические условия, необходимые для свободного и бесплатного владения государственным языком всеми гражданами Республики Казахстан; оказывать содействие казахской диаспоре в сохранении и развитии родного языка.

Согласно статье 8 указанного закона: государственный язык является языком работы и делопроизводства государственных органов, организаций и органов местного самоуправления Республики Казахстан.

Приложение № 3 к Постановлению Конституционного Совета Республики Казахстан от 23 февраля 2007 года, согласно Конституции, государственным языком в Республике Казахстан является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления русский язык официально используется наравне с казахским.

Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана (статья 7). В постановлении Конституционного совета от 8 мая 1997 года № 10/2 пункт 2 статьи 7 Конституции «русский язык официально используется наравне с казахским в государственных организациях и органах местного самоуправления» разъясняется следующим образом: «данная конституционная норма трактуется однозначно, в государственных организациях и органах местного языки используются одинаково, без каких-либо исключений».

Это законодательство, регулирующее общественные отношения в связи с реализацией государственными организациями и органами местного самоуправления своих полномочий, позволяет предусмотреть механизмы осуществления конституционных прав каждого в сфере функционирования языков, в том числе обращения физических и юридических лиц в государственные органы и органы местного самоуправления и соблюдения от них пункта 2 статьи 7 Конституции на каком языке должно быть обеспечено равное получение информации на казахском или русском языках без участия в ведении дела.

Согласно статье 2 ЛПК, Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и действует непосредственно на всей территории Республики. В случае противоречий между нормами настоящего Кодекса и конституционным законом Республики Казахстан применяются положения конституционного закона.

 В случае противоречий между нормами настоящего Кодекса и иными законами применяются положения настоящего Кодекса.

 Статья 6 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» содержит противоречия между постановлением Конституционного Совета Республики Казахстан от 23 февраля 2007 года № 3.

 Поэтому применяются положения конституционного закона. Представитель ответчика не опроверг указанные факты.

 В таком положении дела оспариваемый приказ не обеспечивает требований вышеуказанного Закона.

Кроме того, действия административного органа являются препятствием для создания условий для изучения и развития языков народа Казахстана.

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела