Прекращение розыска должника
В настоящее время какой-либо нормы, регламентирующей действия суда по прекращению розыска, не предусмотрено.
Поэтому суды основывали свои выводы, ссылаясь на общие нормы гражданского процессуального кодекса (статьи 268,269), на статью 45 Закона РК « Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».
Органы внутренних дел при обращении с заявлением о прекращении розыска, ссылались на Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 10 июля 2014 года № 71 «Об утверждении Правил ведения и использования отдельных видов специальных учетов» ( далее-Приказ) .
Пунктом 141 Приказа предусмотрено, что основанием для прекращения розыскных дел (снятия с учета), в отношении скрывшихся лиц является один из следующих документом:
1) протокол задержания разыскиваемого лица или сообщение территориального следственного изолятора и специального медицинского учреждения о водворении разыскиваемого лица;
2) постановление о прекращении уголовного дела;
3) постановление о прекращении уголовного преследования в отношении разыскиваемого лица;
4) постановление прокурора об отмене постановления о заведении розыскного дела;
5) сведения о направлении уголовного дела Генеральной прокуратурой Республики Казахстан в одно из государств-участников СНГ с указанием даты и исходящего номера;
6) постановление суда о прекращении розыска в отношении лица, скрывшегося от суда или должника/ответчика;
7) документ об установлении лица, в отношении которого применена мера пресечения, не связанная с лишением свободы;
8) сведения о направлении вступившего в законную силу приговора суда в иностранное государство для последующего его признания и исполнения, с указанием даты и исходящего номера;
9) в отношении должников/ответчиков материалы, подтверждающие сведения об установлении разыскиваемого и письменное объяснение о причинах его уклонения; решение суда об объявлении лица умершим; решение суда о прекращении производства по делу ввиду смерти разыскиваемого; определение суда о прекращении розыска должника/ответчика; отмена вышестоящим судом решения, кроме случаев передачи дела на новое рассмотрение; решение суда о прекращении исполнительного производства.
Согласно статье 126 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) судебный исполнитель в установленном законом порядке вправе вносить представления в суд по вопросам, возникшим при совершении исполнительных действий, в том числе на предмет изменения способа и порядка исполнения, а также розыска должника по исполнительным документам.
Рассмотрение представление судебного исполнителя по объявлению розыска должника регламентированы статьей 45 Закона, статьей 249 Гражданского процессуального кодекса, нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года № 12 «Об ответственности за злостное неисполнение судебных актов».
Однако, прекращение розыска должника, порядок рассмотрения материалов, лица, имеющие право на обращение с заявлением о прекращении розыска должника, необходимость привлечения прокурора к участию в дело не предусмотрены законодательными актами.
Отсутствуют правовые основания для их рассмотрения.
Из приведенных примеров установлено, в определениях отсутствует ссылка на правовую норму, регулирующую вопросы по прекращению розыска должника.
Судами применяются общие нормы главы 22 процессуального кодекса по вынесению определений суда, а при рассмотрении представления судебного исполнителя – статья 45 Закона об исполнительном производстве.
Так, согласно статье 269 ГПК РК в определении, выносимом судом в совещательной комнате, должны быть указаны:
1) дата и место вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, фамилии и инициалы судьи и секретаря судебного заседания;
3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
4) вопрос, по которому выносится определение;
5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;
6) процессуальное решение суда;
7) порядок и срок обжалования определения, если оно подлежит обжалованию.
Однако, как следует из судебных актов, судами не соблюдаются требования данной нормы.
И необходимо отметить, что несоблюдение требований статьи 269 ГПК РК вызвано объективными причинами.
Так, законом не регламентировано, кто может быть участником процесса при рассмотрении материалов, какие основания могут служить для прекращения розыска, необходимость истребования и исследования материалов исполнительного производства, порядок обжалования таких определений и отсутствует правовая норма по прекращению розыска.
Следует отметить, что рассмотрение вопроса о прекращении розыска должника по обращению органов внутренних дел законодательными актами не регламентировано. Кроме того, Законом Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) судебный исполнитель в установленном законом порядке вправе вносить представления в суд по вопросам, возникшим при совершении исполнительных действий, в том числе на предмет изменения способа и порядка исполнения, а также розыска должника по исполнительным документам.
Следовательно, вопрос о прекращении розыска тоже должен разрешаться судебным исполнителем самостоятельно без обращения в суд, поскольку данные действия не ограничивают права и свободы должника, не возлагают никаких обязательств на государственные органы и другие лица. Именно судебному исполнителю органы, уполномоченные осуществлять розыск, должны сообщать о своих действиях по розыску, а также обращаться к ним при наличии на то оснований за прекращением розыска должников.
Данный вывод обосновывается тем, что законодателем на судебные органы не возложена обязанность по контролю за исполнением определений об объявлении розыска должника.
При этом необходимо обязательство по вынесению акта о прекращении розыска полностью передать в компетенцию судебных исполнителей. Нарушение прав сторон исполнительного производства не будет допущено, так как действия судебного исполнителя могут быть обжалованы в судебном порядке.
В соответствии со статьей 4 ГПК РК задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте и публично-правовых отношениях, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду.
Нормативная правовая база.
- Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года;
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК.;
- Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2 апреля 2010 года № 261-IV;
- Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан «О некоторых вопросах исполнения судебных актов по гражданским делам» от 29 июня 2009 года №6 (действовавший в период проведения обобщения, в последующем утративший силу с 31 марта 2017 года);
- Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве» от 31 марта 2017 года №1.
- Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 10 июля 2014 года № 71 «Об утверждении Правил ведения и использования отдельных видов специальных учетов».
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
