Признание продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан, незаконной
Рассмотрение дел указанной категории производится по правилам искового и особо искового производства, предусмотренным нормами ГПК.
Гражданские дела по искам о признании продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан, незаконной рассмотрены без нарушения правил подведомственности.
Гражданские дела указанной категории в силу своей специфики рассмотрены по месту нахождения заявителя.
По делам, рассмотренным судами г.Астаны иски предъявлены - Комитетом связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
Основание возврата заявления
Определением Есильского районного суда города Астаны возвращено заявление Комитета связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан о признании продукции, размещенной на иностранных средствах массовой информации – интернетресурсах незаконной.
До принятия заявления к производству суда от от представителя заявителя об оставлении заявления и заявления об обеспечения иска в электронном варианте без рассмотрения. На основании требований подпункта 7 части 1 статьи 154 ГПК, поскольку об этом заявлено истцом, судьей заявление было возращено.
Принятие мер по обеспечению заявлений
Анализ показал, что при предъявлении заявлений уполномоченным органом - Комитетом связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан также подаются заявления о принятии обеспечительных мер, в частности о понуждении Комитета связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан до вынесения решения суда по заявлению принять меры к приостановлению распространения на территории Республики Казахстан продукции иностранных средств массовой информации интернет-ресурсов.
По всем рассмотренным делам, заявления о принятии мер обеспечения удовлетворены.
Подготовка дел к судебному разбирательству
При принятии исковых заявлений суды должны соблюдать требования главы 14 ГПК.
Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является необходимой частью стадии производства в суде первой инстанции и создает необходимые условия для полного, всестороннего и объективного исследования в судебном заседании представленных сторонами доказательств, действительных прав и обязанностей сторон, подлежащих применению норм материального права, вынесения законного и обоснованного судебного акта.
При проведении подготовки дела к судебному разбирательству необходимо руководствоваться положениями Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) и нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству.
В соответствии со статьей 168 ГПК судья обязан по каждому делу вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием в нем конкретных действий, которые с учетом категории спора являются необходимыми для своевременного и правильного разрешения спора в судебном заседании.
Судебные акты судов Республики Казахстан подлежат оформлению с учетом положений Гражданского процессуального кодекса, а также нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №5 от 11 июля 2003 года « О судебном решении» ( с изменениями и дополнениями,внесенными нормативными постановлениями ВС РК №6 от 29 июня 2006 года и № 2 от 12 января 2009 года).
Также суды руководствуются положениями Методических рекомендаций по оформлению судебных актов судов Республики Казахстан, утвержденных распоряжением Председателя Верховного Суда от 17 марта 2010 года (далее-Методические рекомендации), Согласно статье 218 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным тогда, когда оно вынесено с соблюдением норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (статья 5 Гражданского Кодекса Республики Казахстан и статья 6 ГПК) Обоснованным считается решение, в котором отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости и достоверности, или являющиеся общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, и в совокупности достаточными для разрешения спора.
Данная категория дел рассматривается в судах в порядке установленном глава 36-3 ГПК, так заявление о признании продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан, незаконной подается гражданами и юридическими лицами, законные интересы которых были затронуты в продукции иностранного средства массовой информации, прокурором или уполномоченным органом в суд в письменной форме либо в форме электронного документа по месту нахождения заявителя.
Решениями судов признаны незаконными продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан содержащие:
- информацию о пропаганде террроризма, преследующие экстремистские цели:
разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм),
- признаки пропаганды и агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства и разжигания межнациональной розни,
- информацию, пропагандирующей суицид среди детей и взрослых, - распространяющие детскую порнографию,
- информацию, пропангадирующей употребление гашиша, марихуаны, конопли, диазепама, метанона, а такжесинтетических каннабиноидов (JWH-007, JWH-018, JWH-250 и др.), которые входят в список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан
- размещение на сайтах рекламы алкогольной продукции, табака и табачных изделий, реклама которых запрещена в Республике Казахстан;
- информацию об онлайн- казино- игорного заведения, использующего аппаратно- программный комплекс, находящийся на территории Республики Казахстан и реализующий возможность организации и проведения азартных игр в режиме реального времени как в однопользовательском режиме, так и в много пользовательском режиме и предусматривающий получение выигрышей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Конституции Республики Казахстан не допускается пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства.
Согласно ст.12 Закона Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» на территории Республики Казахстан запрещаются использование сетей и средств связи для осуществления экстремизма, а также ввоз, издание, изготовление и (или) распространение экстремистских материалов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» действия направленные на разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию являются одним из видов экстремизма.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» терроризм, экстремизм и сепаратизм в любых формах и проявлениях относятся к числу основных угроз национальной безопасности.
Пунктом 5 статьи 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» определено, что преследование цели совершения насильственного изменение конституционного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни, разжигание расовой, национальной и родовой розни, разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан является экстремизмом (политическим, национальным, религиозным).
Призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории Казахстана, в том числе совершенные с использованием средства массовой информации, влекут уголовную ответственность в соответствии со статьей 179 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.
Также согласно статьи 174 Уголовного Кодекса умышленные действия, направленные на возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, на оскорбление национальной чести и достоинства либо религиозных чувств граждан, в том числе с использованием средств массовой информации или информационнокоммуникационных сетей, наказываются ограничением свободы на срок от двух до семи лет. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации» не допускается использование средства массовой информации в целях совершения административных правонарушений либо уголовно-наказуемых деяний.
Распространение на территории Республики Казахстан печатной продукции и продукции иностранного средства массовой информации, содержание которых подрывает национальную безопасность, запрещено подпунктом 1 пункта 6 статьи 23 Закона Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан».
Так, решением Есильского районного суда г.Астаны заявление Комитета связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстано признаниинезаконными продукции иностранных средств массовой информации и прекращении их распространения на территории Республики Казахстан, удовлетворено полностью.
Судом установлено, что на интернет-ресурсе по ссылке https://www.youtube.com/w....., размещены материалы, из которых усматривается пропаганда идей нарушения целостности Республики и направленность на разжигание межнациональной розни.
В частности, пользователем «Лента Новостей» размещен видеоролик под названием «Казахстан -.., - казахский ватник. Караганда. 22.06.2015» продолжительностью 4 минуты 4 секунды.
Данное видео содержит материалы записи, где неизвестный человек мужского пола во дворе жилых домов оскорбительно выражается в адрес граждан казахской национальности называя их «калбитами» и т.д., а также неоднократными выкриками «...», что вызвало резко негативное активное обсуждение пользователей в комментариях, содержащих признаки разжигания межнациональной розни.
Данное видео имеет 9 597 просмотров, 5 418 подписчиков и 76 комментариев.
Таким образом, законодательными актами Республики Казахстан запрещается распространение на территории Республики Казахстан печатной продукции и продукции иностранного средства массовой информации, содержащие призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории Казахстана, в том числе совершенные с использованием средства массовой информации.
А, в соответствии п.п.4,5 ст.1 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации» интернет-ресурс отнесен к средствам массовой информации, а информация, размещенная на нем, является продукцией средства массовой информации.
Согласно п.4 ст.2, п.4 ст.13 Республики Казахстан «О средствах массовой информации» не допускается использование средства массовой информации в целях совершения административных правонарушений либо уголовно-наказуемых деяний.
Пропаганда терроризма, публикация материалов и распространение информации, направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды является основанием для прекращения распространения продукции средства массовой информации.
В целом, суды правильно приходят к выводу об удовлетворению заявлений, так по делам о признании незаконным продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащие информацию о пропаганде террроризма, преследующие экстремистские цели: разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм), так суды основываются на заключение экспертиз, согласно которым дана экспертная оценка о наличии незаконной информации в публикациях.
Также, рассмотрены гражданские дела о признании незаконными продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан, незаконной, в частности пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
На территории Республики Казахстан согласно пункту 1 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и их прекурсоров, а также производство и распространение продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных деяний в этих целях запрещается.
Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров не допускается. Комитет связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан обратился в суд с заявлением, в порядке главы 36-3 ГПК РК, о признании продукции, размещенной на иностранных средствах массовой информации, мотивируя свои требования тем, что в нарушении законодательных актов иностранными средствами массовой информации – интернет-ресурсами, на которые имеется свободный доступ пользователей на всей территории Республики Казахстан, игнорируя требования законодательных актов, пропагандируются способы изготовления, посева и выращивания (культивирования) растений, содержащих наркотические вещества, а также услуги по продаже наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров подлежащих контролю в Республики Казахстан в сети Интернет в режиме реального времени.
Решением Есилького районного суда г. Астаны данное заявление удовлетворено полностью. Постановлено: признать продукцию иностранных средств массовой информации интернет-ресурсов (наименование сайтов), распространяемую на территории Республики Казахстан, содержащую информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан, незаконной, прекратить распространение на территории Республики Казахстан продукцию иностранных средств массовой информации – интернет ресурсов, запретить функционирование сетей и (или) средств связи, используемых в целях обхода технических возможностей операторов связи, применяемых для прекращения распространения на территории Республики Казахстан интернет-ресурсов.
Также, в судом г.Уральска рассмотрены гражданские дела по заявлениям прокурора о запрещении распространения продукции иностранного средства массовой информации Интернет-ресурсов, содержащие информацию об онлайн-казино.
Так, прокурор г.Уральска в интересах государства обратился в суд с заявлением о запрещении распространения продукции иностранного средства массовой информации Интернет-ресурса на всей территории Республики Казахстан, мотивируя тем, что согласно Закону Республики Казахстан «Об игорном бизнесе» (далее Закон) на территории Республики Казахстан запрещается деятельность онлайн-казино.
В нарушение требований действующего законодательства иностранным средством массовой информации интернет- ресурсом : www.betvictor.com/...., на которые имеется свободный доступ пользователей на всей территории Республики Казахстан размещено онлайн-казино.
Судом установлено, что средствами массовой информации Интернетресурсами: www.betvictor.com/...., на которые имеются свободные доступы пользователей на всей территории Республики Казахстан размещено онлайнказино. На сайте возможна онлайн игра в американскую, европейскую, французскую рулетку без «Зеро» и с живым дилером.
Также возможны азартные игры в блэкджек, покер, всего 15 игр. Также допускается онлайн игра на игровых автоматах алладин, восточный экспресс, пчелкин, хоккей, фруктовый коктейль, звездные войны, всего 6 игр. В онлайн казино допускается игра в видеопокер и кено, всего 16. Наименьшая сумма вывода средств доступная к снятию с игрового счета пользователя составляет от 5 до 50 долларов США.
Казино выплачивает выигрыши Игрокам в течение 4-7 рабочих банковских дней с 7.00 до 16.0 по Гринвичу, что подтверждается представленными заявителем скриншотами страниц указанных сайтов.
Согласно ст.1,6 Закона «Об игорном бизнесе» в Республики Казахстан запрещена деятельность онлайн- казино- игорного заведения, использующего аппаратно- программный комплекс, находящийся на территории Республики Казахстан и реализующий возможность организации и проведения азартных игр в режиме реального времени как в однопользовательском режиме, так и в много пользовательском режиме и предусматривающий получение выигрышей.
В силу ст.1 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации» Интернет-ресурс отнесен к средствам продукции массовой информации, а информация размещенная на нем является продукцией средств массовой информации.
Суд пришел к выводу, что продукт иностранного средства массовой информации содержит информацию противоречащую законодательным актам Республики Казахстан, и поэтому, указанная информация подлежит признанию незаконной, а заявление подлежит удовлетворению.
В связи с чем, решением суда №2 города Уральска заявление заявителя удовлетворены полностью.
Основными нормативными актами, регулирующими отношения, при рассмотрении данной категории дел, являются:
Конституция Республики Казахстан,
Гражданский кодекс Республики Казахстан (далее – ГК),
Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее – ГПК),
Закон РК «О противодействии терроризму»,
Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан»,
Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации»,
Закон Республики Казахстан «О рекламе»,
Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
