Қалалық мәслихат хаттамасының күшін жою және заңсыз деп тану туралы
№6001-23-00-6ап/905 17.08.2023 ж.
Талапкерлер: О.Ж., А. Н.
Жауапкерлер: қалалық мәслихат, Түркістан қаласының қоғамдық кеңесін қалыптастыру жөніндегі жұмыс тобы.
Даудың мәні: қаланың Қоғамдық кеңесін қалыптастыру жөніндегі жұмыс тобына кандидаттардың тізімін қалыптастыру туралы 2022 жылғы 4 мамырдағы №1 хаттаманың және осы Хаттама бойынша 2022 жылғы 4 мамырдағы хаттамалық шешімнің заңсыз деп тану және күшін жою туралы, мүшелерді іріктеу және жұмыс тобының басшысын сайлау туралы 2022 жылғы 11 мамырдағы №2 Хаттаманың күшін жою туралы қаланың Қоғамдық кеңесін қалыптастыру, 2022 жылғы 11 мамырдағы қаланың Қоғамдық кеңесін қалыптастыру жөніндегі жұмыс тобының құрамын бекіту туралы хаттамалық шешімнің күшін жою жөніндегі, қаланың Қоғамдық кеңесін қалыптастыру жөніндегі 2022 жылғы 7 маусымдағы №5 Хаттаманың күшін жою, қаланың қоғамдық кеңесінің құрамын бекіту туралы қалалық мәслихаттың 2022 жылғы 12 тамыздағы шешімінің күшін жою, қалалық мәслихаттың қаланың Қоғамдық кеңесін қалыптастыруды қайта жүргізу міндеттемесі.
Талапкерлердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау.
ФАБУЛА: Түркістан қалалық мәслихаты 2022 жылдың сәуір айының басынан тамызына дейін қаланың Қоғамдық кеңесін қалыптастыру рәсімін өткізді.
2022 жылғы 29 сәуірдегі Жергілікті "TURKISTAN" газетінде жеті мүшеден тұратын жұмыс тобының құрамын, оның ішінде мемлекеттік органдар өкілдерінің қатарынан екі мүшені және азаматтық қоғамның (коммерциялық емес ұйымдардың, азаматтардың) бес мүшесін көрсете отырып, жұмыс тобының мүшелерін іріктеу жөніндегі конкурс өткізу туралы хабарландыру орналастырылды.
Құжаттарды тапсыру мерзімі хабарландыру орналастырылған күннен бастап күнтізбелік бес күн ішінде белгіленеді. 156 Үлгілік ереженің 8-тармағына сәйкес мәслихаттың 2022 жылғы 4 мамырдағы хаттамасына сәйкес жұмыс тобының кандидаттарының тізімі қалыптастырылды, оған мемлекеттік органдар өкілдерінің қатарынан: қала әкімі аппаратының басшысы Е. Б., қала әкімі аппаратының заң бөлімінің бас инспекторы Б. М., қала мәслихаты аппаратының бас маманы-заңгері А. К., азаматтық қоғамдар: к. е., о. м., "қаланың Этно-мәдени қоғамы" қоғамдық бірлестігінің өкілі З. Н., "қаланың әйелдер кеңесі" қоғамдық бірлестігінің өкілі М. Г., "Ауғанстандағы мүгедектер және соғыс ардагерлері одағы" қоғамдық бірлестігінің өкілі Н. П. 2022 жылғы 11 мамырдағы хаттамамен жоғарыда аталған жеті кандидат кіретін жұмыс тобының құрамына мүшелерді іріктеу жүргізілді, қала мәслихаты аппаратының бас маман-заңгерінен басқа, жұмыс тобының басшысы М. Г. сайланды, мүшелердің сандық құрамы бекітілді Қоғамдық кеңес-15 адам. Бұқаралық ақпарат құралдарында қоғамдық кеңес мүшелерін сайлау туралы конкурс туралы ақпарат жарияланды. 2022 жылғы 7 маусымдағы хаттамамен қалалық мәслихаттың 2022 жылғы 12 тамыздағы №18/105-7 шешімімен бекітілген Қоғамдық кеңестің құрамы дауыс беру арқылы сайланды.
Сот актілері:
1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды.
Апелляция: сот шешімі жойылды, соттан бас тартылды.
Кассация: апелляциялық қаулының күші жойылды, сот шешімі күшінде қалды.
Қорытындылар: бірінші сатыдағы сот, талапты қанағаттандыру мәслихат құжаттарды қабылдау рәсімін бір күн бұрын аяқтағанын және 2022 жылғы 4 мамырда жұмыс тобының мүшелігіне кандидаттардың тізімін қалыптастырғанын дәлелдеді. Заңда күнтізбелік бес күнде белгіленген мерзім аз екенін ескерсек, осы мерзімнің бір күнге қысқаруында көрсетілген оның бұзылуы елеулі болып табылады.
Шын мәнінде, жұмыс тобына кандидаттарға қатысуға ниет білдірген адамдарға олардың құжаттарын қабылдау мерзімі едәуір қысқартылды, бұл жол берілмейді. Бірінші сатыдағы сот шешімінің күшін жою және талап қоюды қанағаттандырудан бас тарту, апелляциялық сатыдағы сот талапкерлердің конкурсқа қатысуға өтінім бергенін, жауапкерлердің конкурсқа қатысу туралы өтініштерін қабылдамағанын дәлелдеді. Талапкер О. Ж. конкурстың барлық кезеңдеріне қатысты, А. Н.конкурстың өткізілетін уақыты мен орны туралы тиісті түрде хабарлана отырып, Конкурсқа қатысуға келмеді.
Сонымен бірге, бірінші сатыдағы сот талапкерлердің талаптарын дұрыс қанағаттандырды, өйткені жұмыс тобының мүшелерін іріктеу конкурсы мерзімінен бір күн бұрын жарияланғандықтан, сондай-ақ құжаттарды беру мерзімі бір күнге қысқарғандықтан, талапкерлер құжаттарды бере алмады және жұмыс тобының мүшелерін іріктеу конкурсына қатысу мүмкіндігінен айырылды.
Үлгілік ереженің 27-тармағына сәйкес жұмыс тобы құжаттарды қабылдау аяқталған күннен кейін он жұмыс күні ішінде отырыста Қоғамдық кеңес мүшелігіне кандидаттардан келіп түскен құжаттарды талқылайды, әрбір кандидатпен әңгімелесу және әрбір кандидат бойынша ашық дауыс беруді өткізеді. Ең көп дауыс жинаған кандидаттар қоғамдық кеңестің құрамына сайланды деп есептеледі.
9 дауыстың бірдей санын жинаған кандидаттар бойынша жұмыс тобының басшысы шешуші дауыс құқығын өзіне қалдырады. 2022 жылғы 7 маусымдағы хаттамаға сәйкес А. Н. қатысты дауыс беру рәсімі өткізілмеген.
Заңның 8-бабының 1-тармағына сәйкес республикалық және жергілікті деңгейдегі Қоғамдық кеңестер мен олардың құрамдарын басшылары азаматтық қоғамды білдіретін жұмыс топтары мүшелерінің арасынан дауыс беру арқылы сайланатын жұмыс топтары қалыптастырады.
Үлгілік ереженің 27-тармағы жұмыс тобының мүшелігіне кандидат әңгімелесуде болмаған жағдайда оған дауыс беруді де жоққа шығармайды. Үлгілік ереженің 30-тармағы Жұмыс тобының мүшелері талқылау қорытындылары бойынша Кандидаттарды бағалаудың жиынтық балдарын ескере отырып, Қоғамдық кеңестің құрамын ашық дауыс беру арқылы қалыптастыруды көздейді.
Мұндай жағдайларда әңгімелесуге келмеген кандидаттарға қатысты дауыс беру рәсімі жүргізілуге тиіс.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
