Қаланың қала құрылысы және урбанистика басқармасы ұйғарымын заңсыз деп тану туралы
№6001-23-00-6ап/615(4) 15.08.2023 ж.
Талапкер:" Қаланың қалалық жоспарлау және урбанистика басқармасы " КММ жауапкер: "Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің Құрылыс және тұрғын үй коммуналдық шаруашылық істері комитеті" РММ мүдделі тұлғалар: К. з., С. К., о. з., "КБ"ЖШС
Даудың мәні: нұсқаманы заңсыз деп тану туралы
Жауапкер мен мүдделі тұлғалардың кассациялық шағымдары бойынша қайта қарау.
ФАБУЛА: урбанистика басқармасы " КБ " ЖШС үшін 2018 жылғы 26 шілдедегі №1836 АЖЗ "Ерменсай" шағынауданында, 5-тұйық көшеде, көп қабатты тұрғын үй құрылысын аяқтау үшін қала ауданының №2 учаскесінде ("Тау" ТК, үлескерлердің қатысуымен бұрынғы құрылыс салушы "BS" ЖШС) орналасқан объектіні жобалауға берді).
"КБ" ЖШС АЖЗ алу үшін 2017 жылғы 26 шілдедегі көпқабатты тұрғын үй салу үшін нысаналы мақсаты бар ауданы 2,12 га жер учаскесіне акт ұсынды. "КБ" ЖШС-нің бұл жер учаскесі 2017 жылғы 27 желтоқсандағы "Нұрбанк" АҚ-дан сатып алу-сату шарты ("BS"ЖШС-ден алынған кепіл мүлкі) негізінде сатып алынды.
Бұрын жер учаскесі облыс ауданының аумағына жататын. "Қала шекарасын өзгерту туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2014 жылғы 16 сәуірдегі Жарлығымен аталған жер учаскесі қала аумағына қосылды.
Сондай-ақ, 2017 жылғы 27 желтоқсанда "JA" ЖШС-мен жасалған сатып алу-сату шарты бойынша "КБ" ЖШС осы учаскедегі құрылыс материалдары ("Тау"ТК) түрінде аяқталмаған құрылысты сатып алды.
"Тау-көктем" ТК үлескерлерінің өтініші бойынша КДС урбанистика басқармасына тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша бұзушылықтарды жою туралы нұсқама шығарылды. Талапкерге, басқалармен қатар, "КБ"ЖШС үшін берілген №1836 АПЗ күшін жою туралы бұйрық берілді.
Ұйғарыммен келіспей, урбанистика басқармасы оны заңсыз деп тану туралы сотқа жүгінді.
Сот актілері:
1-ші инстанция: талапты қанағаттандырудан бас тартылды. Апелляция: шешім жойылды. Сот удовлетвор қанағаттандырылды.
Кассация: апелляциялық қаулы күшінде қалды.
Қорытындылар: комитеттің нұсқамасын заңсыз деп тану туралы талап арыздан бас тарту, басқа да дәлелдермен қатар, салалық заңнама, оның пікірінше, құрылыс басталған объектілерді (бұрынғы құрылыс салушы "BS" ЖШС-нің іс материалдарын негізге ала отырып) аяқтау үшін бастапқы материалдарды (оның ішінде АПЗ) беруді көздемейтіндігіне түрткі болды. нысан бойынша орындалған жұмыс көлемі 85% құрады).
СМАС шешімінің күшін жоя отырып, апелляциялық сатыдағы сот, сондай-ақ басқа да дәлелдермен қатар, заңнама құрылысты аяқтауға АӨС беруге тыйым салмайтынын атап өтті, өйткені даулы объект жаңа объект ретінде пайдалануға беріледі, сондықтан талапкердің АӨС-ті объектінің жаңа меншік иесіне беруден бас тартуға негіздері болмады.
Бұған жауапкердің – КДҚ-ның апелляциялық сатыдағы сотта өзгертілген ұстанымы да дәлел бола алады, ол сотқа жергілікті атқарушы органның құрылысты аяқтауға АӨС ұсынуда білдірген іс-әрекеттері заң талаптарына сай келетіндігін хабарлады. Бұдан басқа, алдыңғы сатылардағы соттар мыналарды белгіледі.
Аудандық соттың 2021 жылғы 10 ақпандағы шешімімен "BS" ЖШС-мен жасалған шарттар бойынша құқықтар мен міндеттерді аудару туралы "КБ" ЖШС-нің "BS" ЖШС-нің үлескерлерінің талап арызынан бас тартылды.
Қалалық соттың апелляциялық сатысының 2013 жылғы 13 желтоқсандағы қаулысымен аудандық соттың 2013 жылғы 1 сәуірдегі кепіл мүлкін сатып алу туралы актіні тану туралы талап қоюдан бас тарту туралы шешімі өзгеріссіз қалдырылды.
Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының қадағалау алқасының 2014 жылғы 4 желтоқсандағы қаулысымен "BS" ЖШС және "Нұрбанк" АҚ жасасқан кепіл шартын жарамсыз деп тану туралы талап қоюдан бас тарту туралы 2014 жылғы 9 қазандағы апелляция қаулысына "Тау"ТҚК шағымы бойынша қадағалау ісін қозғаудан бас тартылды.
Аталған сот актілерінен "КБ" ЖШС-нің "BS"ЖШС үлескерлері алдында міндеттемелері жоқ екендігі шығады. "КБ" ЖШС салынып жатқан объектідегі пәтерлерді меншікке беру бойынша міндеттемелер қабылданған өзге тұлғалармен 158 үлестік қатысу шартын жасасты. Осы іс бойынша қаралатын талап қоюдың мәні Комитеттің ұйғарымы болып табылатынын ескере отырып, апелляциялық сатыдағы сот "BS" ЖШС құрылыс салушы болып табылатын объектінің үлестік құрылысы туралы шарттың орындалуы туралы "Тау"ТК объектісінің мүдделі үлескер тұлғаларының дәлелдерін талқылауға заңды түрде кірмеген. Осыған сүйене отырып, сот алқасы талапкер даулаған КДС нұсқамасына жатпайтын кассациялық шағымдардың дәлелдерін талқылауға кірмейді.
Жергілікті соттар 2022 жылғы 4 мамырда заңды күшіне енген 2021 жылғы 19 қарашадағы қала СМАЖ шешімімен "қаланың қала құрылысын бақылау басқармасы" ММ-нің №1836 АПЗ күшін жою туралы талабын қанағаттандырудан бас тартылғанын анықтады.
Апелляциялық сот 2022 жылғы 24 наурыздағы қаулысымен СМАС шешімін өзгеріссіз қалдырды. Кассациялық тәртіпте бұл сот актілеріне шағым жасалмады.
Осылайша, жоғарыда аталған соттың заңды күшіне енген шешімі №1836 АПЗ сот талқылауының мәні болғанын және жергілікті соттардың оны беру заңсыз және негізсіз деп танылмағанын көрсетеді.
АӨК-нің 119-бабына сәйкес әкімшілік іс бойынша соттың заңды күшіне енген шешімі барлық әкімшілік органдар, лауазымды, жеке және заңды тұлғалар үшін белгіленген мән-жайларға да, ол туралы шығарылған тұлғаға қатысты оларды құқықтық бағалауға да қатысты міндетті.
Бұл ереже апелляциялық және кассациялық тәртіппен сот шешімін және басқа да сот актілерін тексеруге, олардың күшін жоюға не өзгертуге кедергі келтірмейді. Әкімшілік іс бойынша соттың заңды күшіне енген шешімі Іс үшін маңызы бар фактілерді және дәлелдемелерсіз белгіленетін нақты деректерді анықтау кезінде кез келген сот пен орган үшін міндетті.
Процессуалдық құқықтың осы императивті талаптарына қарамастан, С. К. мен 2022 жылғы 4 наурыздағы "Тау" ТК 117 үлескерлерінің тексеру жүргізу туралы өтініші бойынша әкімшілік рәсімді қозғай отырып, жауапкер соған қарамастан №1836 АӨС берудің заңдылығы тұрғысынан тексеруді жүзеге асырды, ал осы АӨС бойынша өтініш берілген сәтте және өткізу кезеңінде тексеру барысында сот шешімі шығарылды және ол апелляциялық сатыдағы сотта сот талқылауының мәні болды.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
