Спорт басқармасы бұйрығының күшін жою және аккредиттеу туралы куәлік пен бұйрықты қолданыстағы деп тану туралы

№6001-23-00-6ап/76 27.07.2023 ж.

Талапкер: "қалалық шахматшылар Одағы" ҚБ

Жауапкер:"қаланың спорт басқармасы" КММ

Даудың мәні: бұйрықтың күшін жою, аккредиттеу туралы куәліктің және Бұйрықтың күші бар деп тану туралы

Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау.

ФАБУЛА: 2015 жылғы 10 қыркүйекте қаланың дене шынықтыру және спорт басқармасы талапкерге № 035 спорт федерациясын аккредиттеу туралы куәлік берді, бұл оның қаладағы шахматты дамыту жөніндегі өкілеттіктері мен құқықтарын растайды.

2021 жылғы 20 тамызда жауапкер өзінің № хатында 48.1-48.04.21/24-және, талапкерге атқарылған жұмыс туралы есептің, тренерлердің, залдардың саны бойынша ақпараттың және жүргізілген жұмыс мониторингінің қорытындысы бойынша анықталған қаржыландырудың жоқтығы туралы хабарлады.

Сондай-ақ, жауапкер хатта талапкерге оның аккредитациясын қайтарып алу ниеті туралы хабарлады. 2022 жылғы 10 наурызда жауапкер спорт федерацияларын аккредиттеу жөніндегі комиссия отырысының 2022 жылғы 10 наурыздағы № 4 хаттамасы негізінде 2015 жылғы 10 қыркүйекте берілген № 035 аккредиттеу туралы куәлікті кері қайтарып алу туралы, сондай-ақ 2015 жылғы 7 қыркүйектегі № 4 "Спорт федерациясы аккредиттеу тұралы"бұйрығын тану туралы даулы № 1 бұйрық шығарды.

Даулы бұйрықпен келіспей, талапкер сотқа жүгінді.

Сот актілері:

1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды.

Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі жойылды. Талапты қанағаттандырудан бас тарту туралы жаңа шешім шығарылды.

Кассация: апелляциялық қаулының күші жойылды, сот шешімі күшінде қалды.

Қорытындылар: бірінші сатыдағы сот талап қоюды қанағаттандыру туралы қорытындыларды жауапкер тарапынан Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2014 жылғы 27 қарашадағы №121 бұйрығымен бекітілген "спорт федерацияларын аккредиттеу қағидаларында" көзделген аккредиттеуді кері қайтарып алу рәсімінің талаптарын (бұдан әрі – қағидалар) жол берілген бұзушылықтармен негіздеді.

Апелляциялық сатыдағы сот шешімнің күшін жойып, талапты қанағаттандырудан бас тарта отырып, жауапкердің алдын ала хабарламалары жауапсыз қалдырылғандықтан, аккредиттеу туралы куәлікті қайтарып алу туралы бұйрық заңды түрде шығарылды және бұл жағдай Қағидалардың 33-тармағының 1) тармақшасына сәйкес келеді.  

Сондай-ақ, апелляциялық сатыдағы сот жауапкердің 2022 жылғы 5 қаңтарда қызметтік үй-жайда болған өрттің салдарынан құжаттаманың жойылуы және шығарылған даулы бұйрықтың жоғалуы туралы дәлелдерін назарға алған жоқ.

 Бұл жағдай орын алды және жаппай тәртіпсіздіктер кезінде болған өрт, қала әкімдігі ғимаратының зақымдану фактісі қала ТЖД-ның тіркелген КҚИ-мен 2022 жылғы 4 қаңтардағы ақпаратпен, сондай-ақ қылмыстық іс материалдарын қараған с. Б. прокуратурасының ведомствоаралық тергеу-жедел тобына қатысушының 2022 жылғы 19 мамырдағы қаулысымен расталады, ол "спорт басқармасы" КММ-ні мойындады осы қылмыстық іс бойынша жәбірленушілерге.

Алайда, апелляциялық сатыдағы соттың мұндай тұжырымдары қате болып табылады, олар іс үшін маңызы бар болжамдар мен дәлелденбеген жағдайларға негізделген.

Қағидалардың 29-тармағының 2) тармақшасына сәйкес спорттың түрі (түрлері) бойынша кешенді нысаналы бағдарламада көзделген іс-шараларды орындамау куәлікті тоқтата тұруға негіз болып табылады.

 Қағидалардың 30, 31-тармақтарына сәйкес уәкілетті органның немесе жергілікті атқарушы органның куәліктің қолданылуын тоқтата тұру туралы бұйрығында тоқтата тұруға негіз болған себептерді жою үшін мерзім белгіленеді.

Куәлікті тоқтата тұру мерзімі алты айдан аспайды. Қағидалардың 33-тармағының 1) тармақшасына сәйкес аккредиттеу туралы куәлік уәкілетті орган немесе жергілікті атқарушы органдар белгілеген мерзімдерде куәлікті тоқтата тұруға негіз болған себептер жойылмаған жағдайда қайтарып алынады. Бірінші сатыдағы сот дұрыс атап өткендей, Ереженің жоғарыда келтірілген нормасына сәйкес жауапкер Ережеде реттелген әкімшілік рәсімді сақтаған кезде аккредиттеу туралы куәлікті қайтарып алуға құқылы болды.

Аккредиттеу туралы куәлікті тоқтата тұру туралы бұйрықта белгіленген мерзімдерде куәлікті тоқтата тұруға негіз болған бұзушылықтарды талапкер жоймаған жағдайда ғана жауапкер аккредиттеу туралы куәлікті кері қайтарып алу туралы бұйрық шығаруға құқылы болды.

Жауапкердің өзі 2021 жылғы 27 қаңтардағы өтініші бойынша талапкер атқарылған жұмыс туралы есеп бергенін растады, бірақ ол барлық қажетті ақпаратты көрсетпеді. Мұндай жағдайларда жауапкер талапкерді аккредиттеу туралы куәлікті 2021 жылдың басында алты айға дейінгі мерзіммен тоқтата тұру туралы бұйрық шығаруға құқылы болды.

АӨК-нің 129-бабы екінші бөлігінің 3) тармағына сәйкес дауласу туралы талап бойынша дәлелдеу ауыртпалығын ауыр әкімшілік актіні қабылдаған жауапкер көтереді.

Жауапкер тоқтата тұру себептерін жою үшін мерзім бере отырып, аккредиттеу туралы куәлікті тоқтата тұру туралы бұйрық шығармағаны туралы талапкердің дәлелдері жоққа шығарылмаған.

Жауапкердің 2022 жылғы 5 қаңтарда болған өрт салдарынан құжаттаманың жойылуына және талапкерді аккредиттеу туралы куәлікті тоқтата тұру туралы шығарылған бұйрықтың жоғалуына сілтемесін бірінші сатыдағы сот дұрыс дәрменсіз деп таныды. 2022 жылғы 4 қаңтардағы тіркелген ТЖД ТЖБ-да "қаланың спорт басқармасы" КММ қылмыстық іс бойынша жәбірленуші деп тану туралы қаулыда аккредиттеу туралы куәлікті тоқтата тұру туралы бұйрықтың жойылғаны туралы мәліметтер жоқ.

АІЖК-нің 68-бабының бесінші бөлігіне сәйкес сот құжаттың немесе оның мазмұнына дау айту кезінде өзге де жазбаша дәлелдеменің көшірмесімен ғана расталатын мән-жайларды, егер:

1) құжаттың түпнұсқасы жоғалса және сотқа берілмесе;

 2) дауласушы тараптардың әрқайсысы ұсынған осы құжаттың көшірмелері бір-бірімен бірдей емес;

3) басқа дәлелдемелердің көмегімен құжаттың түпнұсқасының мазмұнын анықтау мүмкін емес.

 Егер іске қатысты іс үшін маңызы бар мән-жайларды даусыз растайтын, жол берілетін және дұрыс дәлелдемелер жиналса және екінші Тарап жоққа шығармаса, дәлелдемелер жиынтығы істі шешу үшін жеткілікті деп танылады.

Жауапкер сотқа аккредиттеу туралы куәліктің (бұйрықтың түпнұсқасы немесе оның көшірмесі) тоқтатылғанын, сондай-ақ оның талапкерге жіберілгенін растайтын даусыз дәлелдемелерді ұсынбады.

Назар аударыңыз!

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085. 

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы