Установление фактов, имеющих юридическое значение о наличие документов подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества

        В связи с принятием Законом РК №377-V от 31 октября 2015 года нового Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, которое введено в действие с 01 января 2016 года, указанные нормы регулируется подразделом 4 «Особое производство» главой 31,32 ГПК, где п.п. 6 п.2 ст.305 ГПК изложен в следующей редакции: «установление фактов, от которого зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или юридических лиц: наличие документов, подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке».

Подпункт 6 п.2 ст.305 ГПК регламентирует более точно основания, при которых суд может установить данный факт, а именно в данной норме четко изложено, что при установлении фактов, от которого зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или юридических лиц, необходимо наличие документов, подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке.

В главе 31 ГПК введена новая норма, статья 303, о проведении подготовки к судебному разбирательству дел особого производства. Согласно указанной нормы, в порядке, предусмотренном статьей 165 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными главой 31 настоящего Кодекса, судья проводит подготовку дела к судебному разбирательству в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления в производство суда.

Продление этого срока не допускается. Изменен порядок рассмотрения дел особого производства, cогласно статьи 304 нового ГПК дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с особенностями, установленными главами 31-49 настоящего Кодекса.

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных лиц.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в особом производстве установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, которым разъясняет сторонам и заинтересованным лицам их право на обращение в суд в порядке искового производства.

Согласно ч.1 п.п.1 ст.302 ГПК, к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Из нормы ст.303 ГПК следует, что в порядке, предусмотренном статьей 165 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными главой 31 настоящего Кодекса, судья проводит подготовку дела к судебному разбирательству в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления в производство суда. Продление этого срока не допускается.

Порядок рассмотрения дел особого производства, регламентирован ст.304 ГПК, согласно ч.1 данной статьи дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с особенностями, установленными главами 31-49 настоящего Кодекса.

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных лиц. 2. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в особом производстве установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, которым разъясняет сторонам и заинтересованным лицам их право на обращение в суд в порядке искового производства.

Согласно ч.2 п.п.6 ст.305 ГПК суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или юридических лиц. Суд рассматривает дела об установлении фактов:

6) наличия документов, подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке;

 В соответствии со ст.306 ГПК, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.ст.307,308 ГПК, заявление по делам об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением факта наличия документов, подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

В заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.309 ГПК, решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для государственной регистрации соответствующего права и выдачи соответствующих документов, если такое право подлежит регистрации, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.

В п.8 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан №13 от 28.06.2015 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» указано, что факты владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления (подпункт 6 части 2 статьи 305 ГПК) устанавливаются судом только при условии, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке.

При этом суд при рассмотрении таких дел устанавливает лишь факт наличия документов, подтверждающих принадлежность имущества заявителю, а не его право собственности. Факты владения самовольно возведенным, не принятым в эксплуатацию строением, а также строением, зарегистрированным на другое имя, не подлежат установлению судом. Факты владения, пользования и (или) распоряжения автотранспортными средствами и любым другим имуществом, приобретенными по сделке, не оформленной в соответствии с законодательством, также не могут быть установлены. В этом случае заявитель вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности или признании сделки состоявшейся на общих основаниях.

3. При приеме заявления суду необходимо выяснять у заявителя наличие юридического интереса в установлении факта, требовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения, либо восстановления надлежащего документа, удостоверяющего этот факт.

Под невозможностью получения документа следует понимать либо отсутствие порядка регистрации того или иного факта (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение порядка регистрации факта и невозможность прибегнуть к нему в данных условиях (например, факт смерти, факт признания отцовства в тех случаях, когда родители ребенка, не зарегистрировав брак после его рождения, не внесли своевременно исправления в запись о рождении ребенка и этого сделать нельзя вследствие смерти отца).

Под невозможностью получения документа также следует понимать случаи, когда документы, подтверждающие факт, имеются, однако в них допущены ошибки или неточности, лишающие документ доказательственного значения, исправить которые невозможно (например, акт о несчастном случае).

13. Решение, вынесенное по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям статьи 223 ГПК. в нем должны быть приведены доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах, установленных судом.

 При удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судом в резолютивной части решения должно быть полно раскрыто содержание этого факта.

При рассмотрении требований об установлении факта владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, согласно ст.256 ГПК в порядке заочного производства не рассматриваются, заочное решение не выносится.

Возврат заявлений.

Возвращение искового заявления регулируется ст.152 ГПК, согласно части 1 судья возвращает исковое заявление, если:

1) истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон порядок досудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена;

 2) дело не подсудно данному суду;

3) исковое заявление не соответствует требованиям статьи 148, подпунктов 1), 2), 3) и 5) части первой статьи 149 настоящего Кодекса и будет установлена невозможность устранения недостатков на стадии подготовки дела к судебному разбирательству;

4) заявление подано недееспособным лицом;

 5) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или его предъявление;

6) в производстве этого же или другого суда либо арбитража имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

7) между сторонами в соответствии с законом заключено соглашение о передаче данного спора на разрешение арбитража, если иное не предусмотрено законом;

8) орган, управомоченный управлять коммунальным имуществом, обратился в суд о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь до истечения одного года со дня принятия этой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, за исключением случая, указанного в пункте 3 статьи 242 Гражданского кодекса Республики Казахстан;

9) истцом заявлено о возвращении поданного им искового заявления.

2. О возвращении искового заявления судья выносит определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться лицу, если дело не подсудно данному суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского дела.

Определение должно быть вынесено в течение пяти рабочих дней со дня поступления искового заявления в суд и вручено или направлено истцу со всеми приложенными документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если им будет устранено допущенное нарушение.
4. Определение суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано, опротестовано в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным.

Отказ в принятии искового заявления.

Отказ в принятии искового заявления регулируется ст.151 ГПК, согласно части 1 данной статьи, судья отказывает в принятии искового заявления, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда или определение суда о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

3) имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение арбитража и об этом стало известно суду.

2. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит определение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления, которое вручается или направляется заявителю со всеми приложенными к иску документами.
3. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
4. В определении суда об отказе в принятии искового заявления указывается, в какой орган следует обратиться истцу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
5. Определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано, опротестовано.

Оставление без рассмотрения заявления.

В соответствии с ч.1 ст.279 ГПК, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если:

1) истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором порядок досудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена;

2) исковое заявление подано недееспособным лицом;

3) исковое заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;

4) в производстве этого или другого суда либо арбитража имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) между сторонами в соответствии с законом заключено соглашение о передаче данного спора на разрешение арбитража, если иное не предусмотрено законом;

 6) истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову;

7) лицо, в интересах которого возбуждено дело, не поддержало заявленного требования;

8) истцом подано заявление о возвращении искового заявления;

9) заявление по делам о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам подано до истечения трехмесячного срока со дня публикации;

10) заявление о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь подано ранее срока, установленного законом, или с нарушением предусмотренных законом процедур фиксации недвижимого имущества бесхозяйным;

11) не уплачена государственная пошлина в порядке, установленном частью третьей статьи 105 и частью второй статьи 106 настоящего Кодекса;

12) не представлены сведения о публикации в средствах массовой информации по делам особого искового производства, предусмотренным главой 34 настоящего Кодекса;

13) при рассмотрении дела в особом производстве установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, подлежащего рассмотрению в исковом производстве.

Согласно ч.1 ст.280 ГПК, производство по делу в случаях оставления искового заявления без рассмотрения заканчивается определением суда.

В этом определении суд обязан указать, как устранить перечисленные в подпунктах 1), 2), 3), 9) и 10) статьи 279 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2) и 5) статьи 279 настоящего Кодекса, в определении суд указывает о возврате государственной пошлины и об отмене принятых мер по обеспечению иска.

2. Определение суда об оставлении искового заявления без рассмотрения может быть обжаловано или опротестовано в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным.
3. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с исковым заявлением в общем порядке.

Копия определения направляется или вручается истцу вместе с материалами, приложенными к исковому заявлению.

Прекращение производства по делу.

Основания прекращения производства по делу регулируется нормой ст.277 ГПК, согласно которого суд прекращает производство по делу, если:

1) дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства;

2) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, соглашения сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры;

3) имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям арбитражное решение;

 4) судом принят отказ истца от иска;

5) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

6) стороны заключили соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры и они утверждены судом;

7) после смерти гражданина, являющегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

8) организация, выступающая стороной по делу, ликвидирована с прекращением ее деятельности и отсутствием правопреемников;

9) установлено наличие у иностранного государства судебного иммунитета.

В соответствии с ч.1 ст.278 ГПК, порядок и последствия прекращения производства по делу. Производство по делу прекращается определением суда.

2. В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
3. Прекращая производство по делу по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 5) и 6) статьи 277 настоящего Кодекса, суд в определении указывает о возврате государственной пошлины в соответствии с требованиями статьи 107 настоящего Кодекса.

Суд, прекращая производство по делу, отменяет принятые меры по обеспечению иска.

4. Определение суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано и опротестовано в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сроки рассмотрения дел.

Согласно ч.2 ст.183 ГПК, гражданские дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом в срок до одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству.

Госпошлина.

Согласно ч.1 п.п.8 ст.610 Налогового кодекса Республики Казахстан установлены ставки государственной пошлины в судах.

Согласно которого, с подаваемых в суд исковых заявлений, заявлений особого искового производства, заявлений (жалоб) по делам особого производства, пошлина взимается с заявлений особого искового производства, заявлений (жалоб) по делам особого производства, за исключением указанных в подпунктах 2), 3), 4) и 13) настоящего пункта, - 50 процентов.

В соответствии с ч.2 ст.634 Налогового кодекса, фиксированные процентные ставки государственной пошлины исчисляются исходя из размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату уплаты государственной пошлины (далее по тексту настоящей статьи - МРП), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подсудность.

В соответствии со ст.307 ГПК «заявление по делам об установлении фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества».

Согласно п.п.1 ч.2 ст.467 ГПК «суды Республики Казахстан рассматривают дела особого производства по заявлениям иностранцев или лиц без гражданства в случаях, когда заявитель по делу об установлении факта имеет место жительства на территории Республики Казахстан или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Республики Казахстан».

Основная масса наших граждан имеет в частной собственности недвижимость (квартиры, жилые дома, земельные участки, магазины, офисы, другие объекты нежилого назначения) на основании каких-либо правоустанавливающих документов.

Это могут быть договоры куплипродажи, мены, дарения, договор о приватизации, акт о приемке в эксплуатацию, решение о легализации недвижимого имущества, свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию, постановления различных государственных органов, акты на право собственности или землепользования на земельный участок или другие документы.

То есть те документы, в которых точно и безоговорочно указано именно то лицо, которое является собственником конкретной недвижимости.

Согласно статьи 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан право собственности на недвижимое имущество подразумевает возможность собственника по своему усмотрению не только владеть и пользоваться, но и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

То есть собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать (продавать, менять, дарить) это имущество в собственность другим лицам, отдавать имущество в залог, в аренду, распоряжаться им иным образом (завещать и др.).

Иногда возникает препятствие на пути к достижению цели по реализации собственником своего права - распорядиться недвижимым имуществом по своему личному усмотрению и для своего блага.

Может возникнуть такая ситуация что при совершении сделки с недвижимостью обнаружится ошибка в правоустанавливающем документе – несоответствие личных данных: фамилии, или имени, или отчества собственника с данными лица, совершающего сделку, указанными в документе, удостоверяющем его личность.

Установление фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления рассматриваемых в порядке особого производства имеет существенное значение, как для граждан, так и юридических лиц обеспечивающих в таком порядке реализацию своих прав и интересов, так и для государства, поскольку при определении судебного порядка установления фактов, имеющих юридическое значение, предотвращаются какие-либо злоупотребления правами с целью незаконного получения льгот и имущественных выгод.

Согласно ст.306 ГПК «суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов».

Заявление по делам об установлении фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, подается в суд в письменной форме либо в форме электронного документа, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст.307 ГПК).

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, как установлено ст.308 ГПК, должно быть указано, какой факт, и для какой цели заявителю необходимо установить. Кроме того, заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно приведенным выше нормам процессуального закона, суды рассматривают дела данной категории в тех случаях, когда согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт (ст.306 ГПК); действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления; установление факта не связывается с последующим разрешением спора, подведомственного суду.

При приеме заявления суду необходимо выяснять у заявителя наличие юридического интереса в установлении факта, требовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения, либо восстановления надлежащего документа, удостоверяющего этот факт. Если действующим законодательством предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления, то судом в соответствии с п.п.1) ч.1 ст.151 ГПК, в приеме заявления должно быть отказано.

В случае ошибочного принятия заявления и возбуждения дела оно подлежит прекращению на основании п.п.1 ст.277 ГПК.

При принятии заявления об установлении фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, судья, установив, что имеется спор о праве, в соответствии со ст.304 ГПК выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет сторонам и заинтересованным лицам их право на обращение в суд в порядке искового производства.

Если в ходе рассмотрения дела возникает спор о праве, подведомственный суду, суд обязан вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет сторонам и заинтересованным лицам их право на обращение в суд в порядке искового производства.

Суд устанавливает факт владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления недвижимым имуществом. В соответствии с действующим законодательством право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Если соответствующий регистрирующий орган не может выдать утраченный документ, то применяется судебный порядок. Для установления судом факта владения и пользования и (или) распоряжения недвижимым имуществом необходимо соблюдение следующих условий:

1. устанавливается только факт владения и пользования и (иди) распоряжения недвижимым имуществом;
2. получен отказ в выдаче надлежащего документа или невозможно его восстановить;
3. отсутствует спор о праве собственности на недвижимое имущество;
4. у заявителя был документ о владении или пользовании недвижимым имуществом, но он утерян.

Необходимо тщательно проверять наличие или отсутствие правоустанавливающих документов, а также отсутствие данных о самовольности построек, учитывать, что в порядке особого производства не подлежат рассмотрению заявления об установлении факта владения самовольно возведенным строением, а также строением, зарегистрированным ранее на имя другого лица, или приобретенным заявителем по не надлежаще оформленной сделке.

Факт владения строением, другим недвижимым имуществом устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.

В обоснование этого заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо невозможности его восстановления.

В порядке особого производства не подлежат судебному рассмотрению и заявления об установлении факта владения самовольно возведенным строением, а также строением, зарегистрированным ранее на имя другого лица или приобретенным заявителем по не надлежаще оформленной сделке.

В нормативном постановлении Верховного суда РК от 28 июня 2002 г. № 13 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» дано четкое разъяснение о том, в каких случаях суды могут устанавливать факты владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления.

Изучение гражданских дел показало, что суды в основном правильно разрешают дела этой категории, однако, иногда допускаются ошибки в применении норм материального и процессуального права.

В названном постановлении Верховного суда РК указано, что факты владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления устанавливаются судом только при условии, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке. При этом суд при рассмотрении таких дел устанавливает лишь факт наличия документов, подтверждающих принадлежность имущества заявителю, а не его право собственности.

Однако на практике имеют место случаи, когда суды при отсутствии правоустанавливающих документов устанавливают факты владения, пользования и распоряжения и даже устанавливают право собственности на имущество.

Следует отметить, что нередко судьи, принимая к своему производству заявления об установлении факта владения, пользования и распоряжения имуществом на праве собственности, присваивают полномочия акимов, Комитета по управлению земельными ресурсами, Департамента архитектуры и градостроительства, пожарных, санитарных и других государственных уполномоченных органов, регистрирующих органов, вследствие чего выносят незаконные решения.

Суды не должны принимать к производству и рассматривать по существу дела касающихся переоборудования, перестройки, связанные с выведением недвижимости из состава жилого фонда в нежилой и изменением целевого назначения земельных участков, на которые имеются правоустанавливающие документы, которые разрешаются только уполномоченными на то органами и службами, и ими же выдаются правоустанавливающие документы.

При рассмотрении дел указанной категории суды должны проверять доказательства в виде письменных документов представленные заявителем, допросить свидетелей об обстоятельствах, дать оценку доказанности обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлекаются акиматы, отделы по управлению земельными ресурсами, отделы архитектуры и градостроительства, и другие, в зависимости от цели обращения заявителя.

Резолютивная часть решения по делам об установлении факта владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, должна содержать: указание отличительных признаков имущества и документа который утерян, или не может быть восстановлен - наименование, кем и на чье имя выдан, дата выдачи, номер и тому подобное, фамилию, имя, отчество лица, которому принадлежит имущество и правоустанавливающий документ.

Правоустанавливающими документами при установлении фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления могут являться, к примеру: договоры купли-продажи, договора о приватизации и легализации, мены, дарения имущества, государственные акты на землю, а документами, подтверждающими право собственности наследодателя на него, - регистрационные удостоверения; свидетельства о праве на наследство; свидетельства о праве собственности; документы, выданные административными органами, органами исполнительной власти и т. п., которые утеряны и восстановить их не представляется возможным.

Гражданские дела об установлении фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления показывают, что существующая судебная практика в основном единообразная, и  нормы действующего законодательства применяются правильно, особых затруднений не вызывает.

Так, заявление подается в суд по месту нахождения имущества заявителя, устанавливается факт владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления При приеме заявления суд выясняет у заявителя наличие юридического интереса в установлении факта, требует от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения, либо восстановления надлежащего документа, удостоверяющего этот факт, указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей, которые должны быть допрошены в судебном заседании.

Указанные обстоятельства возникают из-за того, что у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке.

Данные дела рассматриваются в порядке особого производства, и суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных лиц.

Во вводной части решения указываются время и место вынесения решения, полное и точное наименование суда, вынесшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, судебный пристав, заявитель, представителя заинтересованного лица, другие лица, участвующие в деле, и их представители, заявленное требование.

Если сторонами являются юридические лица, то наименование такого лица следует указывать в соответствии с документами о регистрации юридического лица.

Место вынесения решения определяется названием города или иного населенного пункта, где это решение вынесено. Содержание заявленных требований, в том числе, если заявитель изменил основания или предмет заявления, должно быть отражено в описательной части решения. Кроме этого, в описательной части решения должны быть приведены возражения заинтересованного лица и объяснения других лиц, участвующих в деле.

Мотивировочная часть решения должна содержать обстоятельства дела, установленные в соответствии с частью 2 статьи 63 ГПК средствами доказывания – сведения о фактах могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, заключений экспертов, вещественных доказательств, протоколов процессуальных действий, протоколов судебных заседаний, аудио-, видеозаписей, данных, полученных путем использования систем видеоконференцсвязи, отражающих ход и результаты процессуальных действий, и иных источников.

Решение является законным тогда, когда оно вынесено с соблюдением норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (статья 5 Гражданского Кодекса Республики Казахстан и статья 6 ГПК).

Обоснованным считается решение, в котором отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости и достоверности, или являющиеся общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, и в совокупности достаточными для разрешения спора.

Резолютивная часть решения по делам об установлении фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления должна содержать: указание отличительных признаков имущества и документа который утерян и не может быт восстановлен - наименование, кем и на чье имя выдан, дата выдачи, номер и тому подобное, фамилию, имя, отчество лица, которому принадлежит имущество и правоустанавливающий документ. Резолютивная часть решения должна содержать вывод суда, вытекающий из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Суд обязан четко и понятно излагать резолютивную часть решения, чтобы не было неясностей и споров при исполнении решения. Решение постановляется по всем требованиям, заявленным стороной.

Примеры обоснованного и правильного вынесения решений судами республики по указанной категории, которыми удовлетворены заявления.

Так, Хромтауским районным судом Актюбинской области рассмотрено гражданское дело по заявлению АО «Транснациональная компания «Казхром» об установлении факта владения, пользования и распоряжения имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления.

Заявитель АО «Транснациональная компания «Казхром» (далее АО «ТНК «Казхром») обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что являясь правопреемником ОАО «Донской ГОК (ранее Донской горно-обогатительный комбинат) владеет на праве частной собственности земельным участком общей площадью 4518,9450га для размещения и обслуживания производственных объектов по добыче и переработке хромитовой руды, расположенный по адресу: Актюбинская область Хромтауский район, кадастровый номер 02:034:026:006; 02:034:026:006:1. В подтверждение права частной собственности на земельный участок на имя АО «ТНК «Казхром» государственным регистрирующим органом выдано сведение о собственнике. На указанном земельном участке расположены объекты северного-вентиляционного ствола шахты «ДНК» Донского ГОКа – филиала АО «ТНК «Казхром»: АБК с пристройкой (инв.номер 1289), надшахтный комплекс (инв.номер 10040), здание подъемной машины (инв.номер 10052). Данные объекты построены хозспособом комбинатом в период с 1997 по 2001 года и используются Донским ГОКом – филиалом АО «ТНК Казхром». С момент введения объектов в эксплуатацию и до настоящего времени АО «ТНК «Казхром» несет бремя содержания объектов, исправно оплачивая налоги и осуществляя необходимый ремонт. Указанные объекты состоят на балансе Донского ГОКа – филиала АО «ТНК «Казхром». Акты ввода в эксплуатацию указанных объектов утеряны. Документы АО «ТНК «Казхром» на хранение в архивы Хромтауского района и Актюбинской области не передавались. Просят установить факт владения, пользования и распоряжения имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления недвижимого имущества объектов северного-вентиляционного ствола шахты «ДНК» Донского ГОКа-филиала АО «ТНК «Казхром»: АБК с пристройкой (инв.номер 1289), надшахтный комплекс (инв.номер 10040), здание подъемной машины (инв.номер 10052), расположенныхпо адресу Актюбинская область, Хромтауский район, кадастровый номер земельного участка 02:034:026:006.

В соответствии с ч.1 ст.305 ГПК Республики Казахстан суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или юридических лиц. В соответствии со п.п.6 ч.2 вышеназванной статьи суд рассматривает дела об установлении фактов наличия документов, подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке.

В соответствии со ст.306 ГПК Республики Казахстан суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п.3 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан от 28 июня 2002 года № 13 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» под невозможностью восстановления утраченного документа следует понимать отсутствие у соответствующего органа возможности выдать дубликат необходимого документа вследствие его утраты или уничтожения.

 В соответствии с п.8 вышеназванного Нормативного постановления факты владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления устанавливаются судом только при условии, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке.

При этом суд при рассмотрении таких дел устанавливает лишь факт наличия документов, подтверждающих принадлежность имущества заявителю, а не его право собственности.

Судом установлено, что земельный участок общей площадью 4518,9450 га принадлежит на праве частной собственности АО «Транснациональная компания «Казхром», что подтверждается актом на право частной собственности на земельный участок № 002074062149 от 21.12.2015 года.

АО «ТНК «Казхром» имеет объекты долгосрочных активовсеверноговентиляционного ствола шахты «ДНК» Донского ГОКа-филиала АО «ТНК «Казхром»: АБК с пристройкой (инв.номер 1289) дата приобретения 01.05.1997г., надшахтный комплекс (инв.номер 10040)дата приобретения 24.12.2001г., здание подъемной машины (инв.номер 10052) дата приобретения 01.10.1999г., данные обстоятельства подтверждаются инвентаризационной описью долгосрочных активов АО «ТНК «Казхром».

В соответствии с выкопировкой из генплана производственных объектов Донского ГОКа указанные объекты находятся на земельном участке, принадлежащем АО «ТНК «Казхром».

Невозможность установления факта наличия документов, подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества, подтверждается архивной справкой, представленной АО «ТНК «Казхром», которой установлено, что в архиве отдела капитального строительства (далее ОКС) рабочей документации и актов ввода в эксплуатацию по вышеуказанным объектам в наличии нет.

В своё время проектная техдокументация была передана ОКСом на ДОФ-1, где была утеряна в процессе работы. Согласно полученного мотивированного ответа Хромтауского районного отдела архитектуры и градостроительства на письмо АО «ТНК «Казхром» установлено, что в архиве акты приемки объектов в эксплуатацию и разрешении на строительно-монтажные работы на объекты северноговентиляционного ствола шахты «ДНК» Донского ГОКа-филиала АО «ТНК «Казхром»: АБК с пристройкой (инв.номер 1289)дата приобретения 01.05.1997г., надшахтный комплекс (инв.номер 10040)дата приобретения 24.12.2001г., здание подъемной машины (инв.номер 10052) дата приобретения 01.10.1999г., не имеются.

Согласно справкам государственного архива Хромтауского района и государственного архива Актюбинской области документы Донского ГОКа – филиала АО «ТНК «Казхром» на госхранение не сданы. При таких обстоятельствах суд считает, что заявление АО «ТНК «Казхром» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решением суда заявление АО «Транснациональная компания «Казхром» об установлении факта владения, пользования и распоряжения имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления удовлетворили.

Установили факт наличия документов, подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества, а именно объекты северного-вентиляционного ствола шахты «ДНК» Донского ГОКа-филиала АО «ТНК «Казхром»: АБК с пристройкой (инв.номер 1289)дата приобретения 01.05.1997г., надшахтный комплекс (инв.номер 10040)дата приобретения 24.12.2001г., здание подъемной машины (инв.номер 10052) дата приобретения 01.10.1999г., расположенных на земельном участке по адресу: Актюбинская область, Хромтауский район, кадастровым номером 02:034:026:006 за АО «Транснациональная компания «Казхром».

Примеры обоснованного и правильного вынесения решений судами республики, по которым отказано в удовлетворении заявления.

Так, Кокшетауским городским судом Акмолинской области 13 января 2016 года рассмотрено гражданское дело по заявлению Нагаевой Р.А. об установлении факта, имеющее юридическое значение.

Заявитель Нагаева Р.А. обратилась в суд с заявлением об установлении факта владения, пользования и распоряжения заявителем квартирой №15 в доме 46 по ул.Садуакасова в г.Кокшетау, на праве собственности.

 Из материалов дела следует, что заявитель Нагаева Р.А. вселилась в квартиру ЖСК «Целинный», расположенную по адресу: г.Кокшетау, ул.Садуакасова 46-15, на основании ордера №16/1317. Согласно справке от 05.01.2011 года №1, заявитель Нагаева Р.А. за двухкомнатную квартиру жилищно-строительного кооператива «Целинный» выплатила полностью 21.10.1991 года в сумме 8 092 рубля.

Согласно п.8 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» от 28 июня 2002 года, факты владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления устанавливаются судом только при условии, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке.

При этом суд при рассмотрении таких дел устанавливает лишь факт наличия документов, подтверждающих принадлежность имущества заявителю, а не его право собственности. Заявитель, каких либо доказательств того, что она имела, но утратила правоустанавливающие документы на вышеуказанную квартиру, в суд не представила.

Согласно пояснениям заявителя Нагаевой Р.А. других документов на квартиру, кроме ордера она не имела. Согласно сведениям Управления юстиции города Кокшетау, регистрационного дела на квартиру, расположенную по адресу: г.Кокшетау, ул.Садуакасова 46-15, не имеется.

Таким образом, заявитель ранее не имела правоустанавливающих документов на вышеуказанный объект недвижимого имущества. При таких обстоятельствах, судья правильно пришел к выводу, что заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении.

Решением суда в удовлетворении заявления Нагаевой Р.А. об установлении факта, имеющее юридическое значение отказано.

Обжалование опротестование судебных актов в апелляционном порядке

              Согласно ч.1 ст.401 ГПК в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой, решения суда, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы, опротестованы в апелляционном порядке.

2. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам, другим лицам, участвующим в деле.
3. Право апелляционного опротестования решения суда принадлежит прокурору, участвовавшему в рассмотрении дела. Генеральный Прокурор Республики Казахстан и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители, прокуроры районов и приравненные к ним прокуроры и их заместители в пределах своей компетенции вправе опротестовать решение независимо от участия в рассмотрении дела.
4. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, не привлеченные к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение.

Обжалование опротестование судебных актов в кассационном порядке

              Согласно ч.1 ст.434 ГПК вступившие в законную силу судебные акты местных и других судов в случае соблюдения апелляционного порядка их обжалования, а также судебные акты специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан могут быть пересмотрены в кассационном порядке Верховным Судом Республики Казахстан.

3. Вступившие в законную силу судебные акты местных и других судов в случае несоблюдения апелляционного порядка их обжалования, а также по делам, указанным в части второй настоящей статьи, могут быть пересмотрены в кассационном порядке по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан и протесту Генерального Прокурора Республики Казахстан при наличии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 438 настоящего Кодекса.
4. Вступившие в законную силу судебные акты местных и других судов в случае несоблюдения апелляционного порядка их обжалования, за исключением судебных актов по делам, указанным в подпунктах 1), 2), 3) и 4) части второй настоящей статьи, а также судебные акты первой и апелляционной инстанций, указанные в подпункте 5) части второй настоящей статьи, могут быть пересмотрены в кассационном порядке по протесту Генерального Прокурора Республики Казахстан по основаниям, предусмотренным статьей 427 настоящего Кодекса.
5. Постановления кассационной инстанции могут быть пересмотрены при наличии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 438 настоящего Кодекса.

Нормативная правовая база

Вопросы об установлении фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, регулируются главами 30,31 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» № 13 от 28.06.2002 года.

Кроме этого, основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы по данной категории дел, и подлежащими применению при рассмотрении заявлений об установлении фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, являются:

- Конституция Республики Казахстан,

- Гражданский кодекс Республики Казахстан,

- Гражданский - процессуальный кодекс Республики Казахстан,

- Закон Республики Казахстан «О нотариате»,

- Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях»,

- Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве»,

- Закон Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества»,

-Закон Казахской ССР "О разгосударствлении и приватизации" от 22 июня 1991 года,

-Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»,

- Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан №5 от 19.12.2003 года «О судебном решении»,

- Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан №13 от 28.06.2002 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»,

- Методические рекомендации по оформлению судебных актов судов Республики Казахстан, и другие.

Указанный перечень нормативных правовых актов не является исчерпывающим, поскольку по делам об установлении фактов владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, подлежат применению иные нормативные правовые и подзаконные акты, регулирующие вопросы, касающиеся конкретной категории дела.

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела