Установление неправильности записей актов гражданского состояния

              Согласно ст.ст. 318, 319 ГПК РК -суд рассматривает дела об установлении неправильностей записи в книгах записей актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления в произведенную запись.

Заявление об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния подается в суд в письменной форме либо в форме электронного документа по месту жительства заявителя либо месту нахождения органа записей актов гражданского состояния.

В заявлении должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в книгах записи актов гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи.

Аналогичные положения содержат ст. ст. 361,362 ГПК РК от 31.10.2015 года, введенного в действие с 01.01.2016 года.

Согласно приведенных выше норм процессуального закона, суды рассматривают дела данной категории в тех случаях, когда органы ЗАГС отказывают в исправлении или изменении записи или возникает спор о праве.

Таким образом, обращение в суд может иметь место лишь в том случае, когда органы ЗАГС при отсутствии спора о праве отказываются внести исправления в произведенную запись.

Заявления об установлении неправильностей записи в книгах записей актов гражданского состояния подсудны судам по месту жительства заявителя независимо от того, в каком органе ЗАГС был зарегистрирован акт, нуждающийся в исправлении, либо судам по месту нахождения органа записей актов гражданского состояния.

Причем в качестве заявителей могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами ЗАГСа, но и наследники этих лиц, у которых в связи с их смертью возникают определенные права и обязанности, которые они не могут осуществить в результате неточности в актовых записях на имя умерших.

В поданном в суд заявлении должно быть указано, в чем именно заключается неправильность записи актов гражданского состояния, когда и каким органом ЗАГС было отказано в исправлении произведенной записи.

С учетом изложенного полагаем, что заявители должны представлять доказательства их обращения в органы ЗАГС по вопросу внесения исправления неправильной записи и отказа этого органа от внесения таких исправлений, а потому обращение заявителя в суд без предварительного обращения в органы ЗАГС, является основанием для возврата заявления в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 ст. 154 ГПК РК (ст. 152 ГПК РК (31.10.2015 года) (несоблюдение установленного законодательством для данной категории споров порядка предварительного досудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка не утрачена).

Заявлений по данной категории дел, как правило, соответствует требованиям процессуального закона, при несоответствии их требованиям процессуального закона заявления оставляются без движения с предоставлением разумных сроков для устранения недостатков, послуживших основанием для оставления их без движения, либо возвращаются в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 154 ГПК РК.

При этом следует отметить, что введённым в действие с 01.01.2016 года ГПК РК от 31.10.2015 года не предусмотрена возможность оставления заявлений без движения.

Однако, Актогайский районный суд Павлодарской области принял и рассмотрел заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение гр-на Н., который просил внести исправления в книгу актов гражданского состояния, указывая, что в актовой записи о его рождении № 04 от 09.01.1954года была допущена ошибка в написании его фамилии.

По результатам рассмотрения дела суд, ссылаясь на положения процессуального закона, регулирующие вопросы установления фактов, имеющих юридическое значение, а именно ст.ст. 290-292 и Нормативное постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» № 13 от 28.06.2002 года, решением от 25 августа 2015 года заявленные требования удовлетворил.

При этом суд не учел, что при рассмотрении дел данной категории подлежат применению положения главы 37 ГПК РК (глава 44 ГПК РК ( от 31.10.2015 года).

Между тем, определением судьи суда № 2 города Актау от 20 марта 2015 года было возвращено заявление гр-на М. об установлении неправильности записи акта гражданского состояния, по тем основаниям, что заявитель проживает в РФ, а актовая запись, об установлении неправильности которой он обратился, произведена органом ЗАГС Березовского района Одесской области Украинской ССР.

Данный вывод судьи, полагаем основан на нормах процессуального закона, поскольку согласно ст. 417 ГПК РК (ст. 467 ГПК РК ( от 31.10.2015 года)- суды Республики Казахстан рассматривают дела особого производства в случаях, когда записи актов гражданского состояния, об установлении неправильностей которых подано заявление, совершены органами записей актов гражданского состояния Республики Казахстан.

Определением Таразского городского суда Жамбылской области от 09 февраля 2015 года производство по делу № 2-1939/15 по заявлению гр-ки К. об установлении неправильности записи акта гражданского состояния, было прекращено.

Принимая процессуальное решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель проживает в РФ, а актовая запись, об установлении неправильности которой он настаивает, была произведена отделом ЗАГС муниципального образования Ясненского района Оренбургской области РФ, действия которого по отказу во внесении исправлении, заявитель может обжаловать.

Определением апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Жамбылского областного суда от 26 марта 2015 года указанное определение судьи отменено и заявление направлено в тот же суд первой инстанции, для рассмотрения по существу, при этом суд апелляционной инстанции сослался на то, что такие заявления подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Представляется, что исходя из положений ст.417 ГПК РК ( ст. 467 ГПК РК от 31.10.2015 года ) оснований для отмены определения и направления дела для рассмотрения по существу не имелось. В качестве заинтересованных лиц по делам данной категории должны привлекаться безусловно органы осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, а также иные заинтересованные лица.

Однако по делу № 2-21433 по заявлению А. об установлении неправильности записи акта гражданского состояния в качестве заинтересованного лица была указана лишь частный нотариус А., судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в последующем не принял меры к привлечению к участию в деле орган, осуществляющий регистрацию актов гражданского состояния, ограничившись привлечением к участию в деле нотариуса. Решением Сатпаевского городского суда от 24 января 2017 года заявление удовлетворено.

Так, рассматривая дела данной категории, отдельные суды в обоснование принятого решения ссылаются на наличие у заявителей юридического интереса, на положения процессуального закона, регламентирующего вопросы установления фактов, имеющих юридическое значение, а также на положения Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 28.06.02 года № 13 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение».

Между тем, согласно положений процессуального закона, дела обобщаемой категории, хоть и относятся к делам, рассматриваемым в порядке особого производства, однако не относятся к делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, поскольку они не тождественны делам об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти.

 Основное отличие в том, что в делах об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния имеется сам документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеются ошибки или неточности, а в делах об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода или смерти отсутствует сам документ.

В соответствии с положениями ст. 320 ГПК РК( ст. 363 ГПК РК от 31.10.2015 года) - решение суда, которым установлена неправильность записи в книгах записи актов гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органами записи актов гражданского состояния, а также исходя из положений главы 37 ГПК РК (главы 44 ГПК РК от 31.10.2015 года) , в резолютивной части решения безусловно необходимо указать какая запись является неправильной, когда, под каким номером и каким органом ЗАГС она произведена, в отношении каких лиц составлена, какие изменения или исправления следует внести.

Данный вывод основан также на положениях пункта 17 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 11.07.03 года № 5 «О судебном решении», согласно которого резолютивная часть решения должна содержать вывод суда, вытекающий из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Между тем изучение судебных актов свидетельствует, что отдельные суды продолжают не указывать в резолютивной части решения под каким номером и какого числа, а также каким органом ЗАГСа произведена актовая запись, в отношении каких лиц составлена, какие изменения или исправления следует внести.

Так, например, в резолютивной части решения Капшагайского городского суда Алматинской области от 15 июля 2015 года по делу № 2- 756/15 по заявлению гр-н А. об установлении неправильности записей актов гражданского состояния, указано лишь на исправление записей в актах гражданского состояния о рождении заявителей, без указания номера и даты этих актовых записей, а также наименования органа, которым эти записи произведены.

Как свидетельствует анализ судебных решений об удовлетворении заявлений по обобщаемой категории дел, их резолютивные части излагаются в различных вариантах, а именно в отдельных решениях суды ограничиваются установлением неправильности записей, в других случаях указывают также на исправление или изменение неправильных записей.

Так, решением Енбекшиказахского районного суда Алматинской области от 28 августа 2015 года, по делу № 2-1910/15 по заявлению гр-ки К. об установлении неправильности записей актов гражданского состояния, которым заявленные требования были удовлетворены, в резолютивной части решения указано:

«Внести изменения в актовую запись…» Алогично указано в резолютивной части решения Семейского городского суда Восточно-Казахстанской области от 10 марта 2015 года по делу № 2- 2018/15 по заявлению гр-н Б. об установлении неправильности записи актов гражданского состояния.

В резолютивной части решения Костанайского городского суда от 06 мая 2015 года по делу № 2-3132/15 по заявлению гр-ки П. об установлении неправильности записи актов гражданского состояния указано:« Внести исправления…».

Между тем по смыслу действующего законодательства суд рассматривает дела об установлении неправильности записей актов гражданского состояния, в которые на основании решения суда органами ЗАГС в последующем вносятся исправления, а потому, излагая резолютивную часть решений в изложенной выше форме, суды превышают свои полномочия, поскольку внесение исправлений в актовые записи отнесено к компетенции органов ЗАГС.

Следует иметь в виду, что суд возбуждает производство по делу об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния при следующих условиях:

1. должна существовать актовая запись, содержащая недостатки;
2. между заявителем и заинтересованными лицами не должно быть спора о праве;
3. заявителем должна быть представлена копия заключения органа записи актов гражданского состояния, об отказе внести исправления в произведенную актовую запись.
4. удовлетворение заявления может иметь место лишь, в случаях представления заявителем доказательств о том, что в актовой записи допущена неправильность, соответствующих критериям относимости, допустимости и достоверности, при чем данные, изложенные в различного рода документах, полученных после произведения оспариваемой актовой записи таковыми не могут являться.
5. Резолютивная часть решения суда должна содержать лишь указание об установлении неправильности актовой записи, в чем эта неправильность выразилась, её номер и наименование органа, которым эта запись произведена.
6. Иметь в виду, что подлежат установлению неправильности записей актов гражданского состояния, произведенных органами записей актов гражданского состояния Республики Казахстан.

 Нормативная база

Вопросы установления неправильности записей актов гражданского состояния регулируются главами 30, 37 и 45 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», Правилами организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния, утвержденными приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25.02.2015 года № 112.

Следует иметь в виду, что в связи в ведением в действие с 01.01.2016 года ГПК РК (31.10.2015 года № 377-ЗРК) вопросы установления неправильностей записей актов гражданского состояния регулируется главами 44 (ст.361-363) и 57 ГПК(ст. 467).

При этом в главе 44 ГПК введена новелла, в виде установления срока проведения подготовки к судебному разбирательству по данной категории дел, продолжительность которого составляет 10 рабочих дней со дня принятия  заявления к производству суда и установлен запрет на его продление, в остальной части изменения не внесены и нормы процессуального закона оставлены в прежней редакции.

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела