Установление несоблюдение условий анти конкурентных согласованных действий
В ходе изучения судебных актов (обжалование приказов об утверждении заключений по итогам проведенных расследований, вынесенных предписаний, приказов о назначении расследований и т.д.) установлено, что практически единственным встретившимся видом антиконкурентных согласованных действий являются установление и поддержание цен либо других условий приобретения или реализации товаров (пп.1) п.1 ст.170 ПК).
Согласно пункту 2 статьи 170 ПК могут быть признаны согласованными, если они удовлетворяют в совокупности следующим условиям:
1) данные действия ограничивают конкуренцию;
2) результат таких действий соответствует интересам каждого из субъектов рынка;
3) действия субъектов рынка заранее известны каждому из них в связи с публичным заявлением одного из них или публичным размещением информации одним из них о совершении таких действий;
4) действия каждого из указанных субъектов рынка вызваны действиями иных субъектов рынка, участвующих в согласованных действиях;
5) действия субъектов рынка не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на данных субъектов рынка (изменение налогового и иного законодательства Республики Казахстан, динамики потребления, тарифов на услуги субъектов естественных монополий, цен на сырье и товары, используемые при производстве, реализации товаров);
6) совокупная доля субъектов рынка на соответствующем товарном рынке составляет 35 и более процентов. При этом минимальная величина доли одного субъекта рынка на соответствующем товарном рынке должна составлять 5 и более процентов.
Рассмотрение судебных дел, связанных с антиконкурентными согласованными действиями, показало, что в основном суды правильно заостряют внимание на соблюдении 6 вышеуказанных условий.
По иску ТОО (№ 5594-22-00-4/640), ТОО (№ 5594-22-00-4/544) ТОО (№ 6001-22-00-6ап/2469) ТОО (№7194-22-00-4/1453), по которым местные суды обоснованно установили несоблюдение совокупности условий, наличие которых позволяет утверждать о совершении антиконкурентных согласованных действий.
Вместе с тем по иску ТОО и ТОО (№ 6001-23-00-6ап/494) местные суды отказали в удовлетворении требований ввиду того что проведенный Антимонопольным органом анализ является законным, поскольку границы рынка, временной интервал определены обоснованно и в действиях объектов расследования усмотрены признаки антиконкурентных согласованных действий.
Вместе с тем, СКАД ВС не согласилась с решением местных судов и пришла к выводу, что Антимонопольным органом не был изучен вопрос определения границ, потому что такие данные отсутствуют в анализе, и поэтому дать соответствующую оценку состоянию конкурентной среды на товарном рынке также невозможно. Т.е. отсутствуют сведения по подтверждению долей доминирования субъектов рынка - объектов расследования.
Возврат административных дел.
Возвратов приходится на подпункт 6) части второй статьи 138 АППК «истцом отозван иск» - а также на подпункт 11) части второй статьи 138 АППК «дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства»
Основание (по части второй статьи 138 АППК):
1) истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок досудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена
4) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или его предъявление
4) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или его предъявление
4) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или его предъявление
15) судом отказано в восстановлении пропущенного срока
17) дело не подсудно данному суду
Анализ показал, что большое количество возвратов на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК связано с ошибками, допущенными истцами при подаче административных исков.
В соответствии с частью второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.
Важно отметить, что публично-правовые отношения возникают между субъектами права в связи с реализацией одним из участников в отношении другого своих властных полномочий.
Следует обратить внимание на то, что в порядке части 5 статьи 138 АППК непредставление письменного отзыва, мотивированной позиции является основанием для применения денежного взыскания и не препятствует рассмотрению административного дела по существу.
Нормативно правовые акты
Основными нормативными правовыми актами, которыми судам следует руководствоваться при рассмотрении дел, связанных с применением антимонопольного законодательства, являются:
1) Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года;
2) Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (ПК);
3) Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (АППК);
4) Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК (КоАП);
5) Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях» от 27 декабря 2018 года № 204-VІ ЗРК (Закон);
6) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (СКАД ВС);
7) Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан и его территориальные органы (антимонопольный орган);
8) Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан и его территориальные органы (уполномоченный орган по регулированию естественных монополий).
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
