Усыновлении (удочерении) ребенка и Отмена усыновления (удочерения) ребенка

В статье 1 Кодекса с учетом изменений и дополнений внесенных законом от 9 апреля 2016 года, даны понятия: «ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей», «отказной ребенок (отказные дети)», «усыновление (удочерение)», «агентства по усыновлению (удочерению)», «ребеноксирота», «Республиканский банк данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих принять детей на воспитание в свои семьи (далее – Республиканский банк данных), – база данных, содержащая сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, а также о лицах, желающих принять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свои семьи Статья 11 кодекса не допускает заключение брака между усыновителями и усыновленными, детьми усыновителей и усыновленными детьми.

В ст. 84 ч. 1 Кодекса указано, какие дети подлежат усыновлению (удочерению). Законом от 9 апреля 2016 года названная норма значительно изменена.

Подпункт 4) пункта 2 теперь изложен в следующей редакции: единственный или оба родителя которых

«4) дали согласие на усыновление ребенка родственникам, лицам, состоящим в браке (супружестве) с матерью или отцом усыновляемого ребенка (детей)(удочерение)», «агентства по усыновлению (удочерению)», «ребеноксирота», «Республиканский банк данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих принять детей на воспитание в свои семьи (далее – Республиканский банк данных), – база данных, содержащая сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, а также о лицах, желающих принять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свои семьи Статья 11 кодекса не допускает заключение брака между усыновителями и усыновленными, детьми усыновителей и усыновленными детьми.

«7. Разрешение о передаче на усыновление детей, указанных в подпунктах 1) – 3), 5) и 6) пункта 2 настоящей статьи, выдается органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, на основании заключения комиссии.»

Ст. 85 п. 1 предусматривает и для граждан РК личный выбор и непосредственные контакты с усыновляемыми детьми не менее 2 недель, предоставление акта обследования жилищных условий, справки о размере совокупного дохода, семейном положении, состоянии здоровья и об отсутствии судимостей.

Граждане РК вправе до окончания процедуры усыновления взять детей под опеку или патронат. Иностранные граждане непосредственный контакт должны имеет не менее 4 недель.

В силу ч.1 ст.86 кодекса, усыновитель ребенка обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, нравственном и духовном развитии. Закон Республики Казахстан от 31 марта 2014 года № 180-V 3PK пункт 2 статьи 86 изложил в следующей редакции:

«2. Усыновитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, и обязан соблюдать требования, предусмотренные настоящим Кодексом. Усыновитель, являющийся гражданином Республики Казахстан, постоянно проживающим на территории Республики, имеет право получить единовременную денежную выплату в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Усыновитель обязан возвратить в бюджет выплаченную единовременную денежную выплату в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей, в случае отмены усыновления.

Порядок назначения, возврата и размер единовременной денежной выплаты в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей, определяются Правительством Республики Казахстан.

 Граждане РК должны по п. 4 ст. 86 кодекса не реже 1 раза в год до 18 лет усыновленного представлять отчеты о ребенке в органы опеки и попечительства по месту вынесения решения.

Живущие за пределами РК и иностранцы - первые 3 года через каждые 6 месяцев, а затем не реже 1 раза в год должны представлять отчеты в уполномоченный орган по защите прав детей РК; а при непредставлении отчетов досрочно прекращается деятельность агентств по усыновлению, представляющих их интересы. С 9 апреля 2016 года, пункт 4 статьи 86 дополнен следующим содержанием:

«В отдельных случаях периодичность представления отчетов устанавливается по решению уполномоченного органа в области защиты прав детей Республики Казахстан в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.

 Усыновители, являющиеся гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за пределами Республики Казахстан, и иностранные усыновители представляют отчеты через загранучреждения Республики Казахстан, находящиеся в стране проживания усыновителя и ребенка.

В случае непредставления или несвоевременного представления усыновителями, являющимися гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за пределами Республики Казахстан, и иностранными усыновителями отчетов в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, деятельность агентства по усыновлению, представлявшего их интересы при усыновлении ребенка в Республике Казахстан, подлежит досрочному прекращению по основаниям, предусмотренным подпунктом 6) пункта 8 статьи 112 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки предоставления, форма отчета об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка утверждаются уполномоченным органом в области защиты прав детей Республики Казахстан.»

Статья 87 устанавливает, что усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.

Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, а также прокурора.

Была дополнена пунктом «4. Усыновление на территории Республики Казахстан иностранцами, состоящими в браке с гражданами Республики Казахстан, ребенка, являющегося гражданином Республики Казахстан, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для иностранцев. Пункты 2 и 3 статьи 89 изложить в следующей редакции:

«2. Учет лиц, являющихся гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, желающих усыновить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, производится органами, осуществляющими функции по опеке или попечительству, в порядке, установленном уполномоченным органом в области защиты прав детей Республики Казахстан.

3. Учет лиц, являющихся гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, иностранцев, желающих усыновить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Республики Казахстан, производится загранучреждениями Республики Казахстан в порядке, определяемом Министерством иностранных дел Республики Казахстан.

 В ст. 90 кодекса имеются основания отступлении от принципа недопущения усыновления братьев и сестер разными лицами - когда дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались вместе.

В ст. 91 кодекса расширен круг лиц, которые не могут быть усыновителями, дополнены лица, не имеющие постоянного места жительства; лица, придерживающиеся нетрадиционной сексуальной ориентации; лица, имеющие непогашенную или не снятую судимость за умышленное преступление, лица без гражданства; лица мужского пола, не состоящие в зарегистрированном браке, кроме случаев фактического воспитания ребенка не менее 3 лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав; лица, состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах; лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в РК.

Законом от 9 апреля 2016 года, в отношении претендентов на усыновление требования еще более ужесточены.

Подпункт 9) изложен в следующей редакции: «9) лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент усыновления, а также лиц, указанных в подпункте 14) настоящего пункта;»; дополнить подпунктом 14) следующего содержания: «14) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) ч.1 ст.35 УПК РК – за отсутствием события и состава преступления) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми.»

Поэтому суды должны проверять наличие названных обстоятельств, в том числе, при необходимости, истребовать и анализировать заверенные надлежащим образом судебные или иные уголовно-процессуальные акты имеющие законную силу.

По ст. 92 кодекса разница в возрасте усыновителя и усыновляемого должна была быть не менее 16 и не более 45 лет (по уважительным причинам разница может быть сокращена). Но законом от 9 апреля 2016 года верхняя граница (и не более 45 лет) исключена.

При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличия разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется. Этим же законом пункт 3 ст.93 изложен в следующей редакции: «3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка родственникам, лицам, состоящим в браке (супружестве) с матерью или отцом усыновляемого ребенка (детей).

Органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, представляют в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Заключение о соответствии усыновления интересам ребенка не требуется в случае усыновления ребенка его отчимом (мачехой) или усыновления ребенка по согласию родителей родственниками» До этого, родители могли дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица.

Также ранее требовалось заключение о соответствии усыновления интересам ребенка в случае усыновления ребенка его отчимом (мачехой) или усыновления ребенка по согласию родителей родственниками.

Внесены изменения и дополнения в отношении организации деятельности агенств по усыновления и усилению ответственности компетентного органа государства местонахождения агентства за осуществление контроля за агенствами, в том числе:

О назначении органа или организации, которая будет представлять отчеты и информацию об условиях жизни и воспитания усыновленных детей в установленном порядке в случае прекращения деятельности агентства на территории государства местонахождения агентства или на территории Республики Казахстан; Обязательство компетентного органа государства местонахождения агентства об информировании в течение двадцати четырех часов уполномоченного органа в области защиты прав детей Республики Казахстан с момента установления факта смерти, жестокого обращения с ребенком, в том числе осуществления физического или психического насилия над ребенком, а также покушения на половую неприкосновенность ребенка; Следует обратить внимание на подпункт 4) пункта 2 ст.114 в следующейредакции:

«4) представлять в уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан документы кандидатов в усыновители для подбора ребенка на усыновление, которые действительны в течение шести месяцев со дня их выдачи (за исключением сроков, указанных в документах кандидатов в усыновители), а также в суд для усыновления.

Не соблюдение названных требований повлечет нарушение требований к допустимости и достоверности доказательств ст.65,67 ГПК РК).

Подсудность ювенальных судов

Ювенальные суды созданы как суды комплексной юрисдикции, к подсудности которых отнесены уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и уголовные дела о преступлениях, нарушающих права несовершеннолетних, а также гражданские и административные дела.

Подсудность административных и уголовных дел определена частью 1- 1 статьи 541 КоАП и статьей 290-1 УПК (в редакции до 1 января 2015года).

В соответствии с частью третьей статьи 27 ГПК специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают гражданские дела по спорам об определении места жительства ребенка; определении порядка общения родителя с ребенком и отобрании ребенка, находящегося у других лиц; об определении места жительства ребенка при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства; о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав; об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене; о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания; по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними; об установлении отцовства несовершеннолетнего и взыскании с него алиментов; по заявлениям об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); об установлении отцовства и о взыскании алиментов в процентном отношении или твердой денежной сумме на содержание ребенка; об уменьшении размера алиментов; о защите трудовых, жилищных прав несовершеннолетних; о возмещении вреда, причиненного совместно несовершеннолетними и совершеннолетними, в том числе с участием недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних.

По ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, могут рассматриваться или могут быть переданы районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров.

Ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству. Таким образом, перечень дел подсудных ювенальным судам расширен и более детально конкретизирован.

Вместе с тем возникли новые вопросы по определению подсудности. Например: о возможности подачи лицом желающим усыновить ребенка соответствующего заявления в суд по месту жительства (нахождения) ребенка за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров, при наличии предварительного или последующего согласия законных представителей усыновляемого.

Таким образом, на сегодня дела в отношении несовершеннолетних, а также с их участием рассматриваются как ювенальными судами.

Госпошлина при рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка.

Поскольку дела по заявлениям об усыновлении рассматриваются в порядке особого, а не искового производства, то государственная пошлина должна взиматься в силу подпункта 8) п.1 ст.610 Налогового кодекса в размере 50% от МРП, установленного Законом о республиканском бюджете и действующего на дату уплаты государственной пошлины, независимо от количества усыновителей (один усыновитель или супружеская пара) и указанных в заявлении усыновляемых детей.

Согласно п.9 ст.1 Кодекса, усыновление (удочерение) - правовая форма передачи ребенка (детей) на воспитание в семью на основании судебного решения, в результате которой возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности, приравниваемые к правам и обязанностям родственников по происхождению.

Процедуры и порядок усыновления или удочерение регулируются главами 33 ГПК РК и 13 и 14 Кодекса о браке. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, рождение которых зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Кодексом, и только в их интересах с учетом возможностей обеспечения полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития. При этом учитываются возраст, степень зрелости и согласие ребенка на усыновление.

Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Учитывая специфику данной категории дел, деликатность рассматриваемого вопроса важно, чтобы суды рассматривали эту категорию дел в строгом соответствии с законом, исходя из защиты прав и интересов ребенка.

В Кодексе достаточно подробно регламентируются условия, порядок и правовые последствия усыновления, а также основания и порядок прекращения усыновления. Это позволяет обеспечить права и интересы как ребенка, так и лиц, желающих его усыновить.

Принимая заявление об усыновлении, суд проверяет, соответствует ли заявление по форме и содержанию общим требованиям, предъявляемым статьей 148 ГПК к исковому заявлению, так и требованиям статьи 311 ГПК.

 Исходя из специфики дел данной категории, суду необходимо проверять указание в заявлении сведений о самих усыновителях, детях, которых они желают усыновить, о месте жительства (нахождения) детей, их родителях, наличие у детей братьев и сестер, просьбы о возможных изменениях в записи актов о рождении усыновляемых детей, об обстоятельствах, с которыми кодекс связывает возможность быть усыновителем, подтверждающие их доказательства, а также наличие в приложении к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в статье 312 ГПК.

В случае невозможности получения заявителем этих документов, они из соответствующих органов должны быть истребованы судом по ходатайству заявителя. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, иностранцы, в том числе имеющие вид на жительство в Республике Казахстан, желающие усыновить детей, должны представить письменное согласие уполномоченного органа в области защиты прав детей Республики Казахстан (Комитета по охране прав детей) на начало процедуры усыновления.

Заявление должно быть подписано лично усыновителем (усыновителями), подача заявления кем-либо в интересах усыновителей недопустима.

Обязательность личного участия усыновителей в судебном заседании не исключает возможности участия уполномоченных представителей на основании статей 57, 58, 60 ГПК, которые вправе без личного участия доверителя вне стадии судебного разбирательства собрать и предоставить необходимые доказательства, по требованию судьи предоставлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств.

В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения дела об усыновлении (ст.313 ГПК) при подготовке дела к судебному разбирательству судья обязывает органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка, представить в суд разрешение о передаче на усыновление на основании заключения комиссии об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка.

2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:

 1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);

2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;

4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законодательством Республики Казахстан не требуется) (для соблюдения тайны усыновления);

 5) согласие на усыновление ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье»;

6) согласие на усыновление ребенка его опекуна или попечителя, патронатного воспитателя или руководителя организации образования, медицинских и других организаций, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

7) при усыновлении ребенка гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за пределами Республики Казахстан, иностранцами документ, подтверждающий факт нахождения на централизованном учете в уполномоченном органе в сфере защиты прав детей, а также документы, подтверждающие реализацию уполномоченным органом в сфере защиты прав детей права первоочередного усыновления этого ребенка родственниками независимо от их гражданства и места жительства либо гражданами Республики Казахстан.

3. Суд истребует информацию о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на первичном, региональном, централизованном учетах, от органов, осуществляющих функции по опеке или попечительству, на основании письменного запроса.
4. Суд при необходимости может истребовать и иные документы.

Согласно ст.314 ГПК РК, дела об усыновлении ребенка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителей органа, осуществляющего функцию по опеке или попечительству, а также прокурора.

В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста десяти лет. Дела об усыновлении ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании.

При решении вопроса о целесообразности опроса в судебном заседании усыновляемого ребенка, достигшего десяти лет, для выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, суду следует предварительно выяснить мнение органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, для того, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

При опросе в судебном заседании с участием психолога необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает.

Если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста десяти лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения, то есть в выездном заседании.

 В новом нормативном постановлении (п.8) в отличии от п.10 прежнего, принимая во внимание, что данная категория дел рассматривается в закрытом судебном заседании, отражена возможность суда по ходатайству заявителей не проводить аудио-видеофиксацию процесса, в этом случае составляется полный протокол судебного заседания.

Исходя из приоритета прав родителей, следует учесть, что любой из них может до вынесения решения отменить данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это (статья 93 Кодекса). В этом случае судом выносится решение об отказе в удовлетворении требования об усыновлении.

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие законных представителей.

В случае отсутствия законных представителей несовершеннолетних родителей или в случае, если ребенок брошен несовершеннолетними родителями в медицинской организации после рождения и его судьбой никто не интересуется более трех месяцев, необходимо согласие органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

В соответствии с пунктом 7 статьи 77 Кодекса, усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав допускается по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав. Усыновление ребенка, один из родителей которого лишен родительских прав, допускается с согласия другого родителя.

Отказ опекуна (попечителя) или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей на усыновление, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (пункты 1, 4 – 6 статьи 93 Кодекса).

Статья 94 Кодекса ограничивает право суда истребовать другие документы, подтверждающие согласие родителей на усыновление при наличии оформленного в установленном порядке письменного заявления об отказе от ребенка в медицинской организации матери, не состоящей в браке (супружестве).

В указанном случае суду следует проверить, не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка на момент рассмотрения дела в суде путем направления запроса в нотариальную палату, органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, руководителю медицинской организации, в зависимости от того, кем были оформлены отказ от ребенка и согласие на усыновление.

 Подсудность при рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка

 В силу ч.3 ст.27 ГПК РК, специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают гражданские дела по спорам об определении места жительства ребенка, о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка.

В соответствии с пп.2) ч.1 ст.152 Кодекса, судья возвращает исковое заявление, если дело не подсудно данному суду.

Передача дела в суд по месту жительства усыновляемого.

В силу ч.3 ст.27 ГПК РК, специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают помимо прочих, гражданские дела об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене.

По ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, могут рассматриваться или могут быть переданы районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров. Ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству.

Согласно п.4) ч.2 ст.34 ГПК, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: возникают основания, предусмотренные частью третьей статьи 27 настоящего Кодекса.

В ходе досудебной подготовки от законного представителя усыновляемого несовершеннолетнего С., 22.03.2013 года рождения в суд поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в районный и приравненный к нему суд по месту жительства (нахождения) ребенка в с.Рузаевка района им.Г.Мусрепова Северо-Казахстанской области.

Определением СМС по делам несовершеннолетних СевероКазахстанской области от 2 декабря 2016 года гражданское дело по заявлению супругов Л. об усыновлении передано на рассмотрение по месту жительства (нахождения) несовершеннолетнего ребенка в суд района им.Г.Мусрепова Северо-Казахстанской области.

При этом в определении не приводится доказательств действительного места жительства ребенка, что сделало бы судебный акт более обоснованным.

Удовлетворение заявления об усыновлении.

Решением СМС №2 по делам несовершеннолетних Карагандинской области от 14 апреля 2016 года Заявление супругов А. об удочерении и усновлении детей удовлетворено полностью.

Разрешить А. удочерить несовершеннолетнюю И. 22 февраля 2012 года рождения, уроженку г. Караганды Карагандинской области.

В актовую запись о рождении И. от 14 марта 2012 года, место регистрации отдел ЗАГСа района имени Казыбек би управления юстиции г. Караганды внести следующие изменения: В графе "гражданин" указать: фамилия – А., имя – М., отчество – С.; в графе «район/город» указать – Сатпаев, в графе "родители" указать: отец – А. 1978 г.р., гражданин Республики Казахстан, уроженец Карагандинской области, мать – А. 1968 г.р., уроженка Жамбылской области.

Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда. Органам РАГСа произвести соответствующие записи в книгах актов о рождении и государственной регистрации усыновления ребенка.

В резолютивной части излишне указано об усыновлении, так вопрос решался только об удочерении. Указание на «Разрешение удочерения» не совсем соответствует требованиям нормативного постановления.

Разрешение о передаче на усыновление детей, согласно ст.84 Кодекса выдается органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, на основании заключения комиссии.

Суд же должен указывать о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) (п.18 нормативного постановления).

В соответствии со статьей 84 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» (далее Кодекс) усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, рождение которых зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Кодексом и только в их интересах с учетом возможностей обеспечения полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития.

Согласно свидетельства о рождении, актовая запись от 14.03.2012 года родителями И. 22.02.2012 г.р. записаны отец: И., мать: И.. Сведения об отце ребенка отражены со слов матери. Мать ребёнка И. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней И. , что, подтверждается вступившим 05.06.2015 г. в законную силу решением суда от 13.02.2015 г. На основании постановления акимата г. Караганды № 29/04 от 24.06.2015 г. Ильичева Н.А. 22.02.2012 г.р. определена в КГУ Дом ребёнка «Ботакоз» г. Караганда как ребёнок, оставшиеся без попечения родителей.

Согласно справки КГУ Дом ребёнка «Ботакоз» г. Караганда от 23.07.2015 г. И. 22.02.2012 г.р. находится в данном учреждении с 24.06.2014 г. С момента поступления ребёнка в детское учреждение никто её не навещал, никто не интересовался.

Администрация КГУ Дом ребёнка «Ботакоз» г. Караганда» даёт письменное согласие на удочерение И. На основании постановления акимата г. Караганды от 12.08.2015 г. № 39/04 А. назначена опекуном И. 22.02.2012 г.р.

Заявители А. по состоянию здоровья, как это видно из медицинских свидетельств и справок могут осуществлять родительские права, они не относятся к лицам, указанным в подпунктах 1-13) статьи 91 Кодекса, судимости не имеют. А. и А. имеют стабильный доход, характеризуются положительно, имеют на праве собственности квартиру в г. Сатпаев ул. Гурбы дом 96 квартира 35.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела справками о заработной плате истца, медицинскими справками, характеристиками с места работы и жительства, адресными справками, сведениями о наличии недвижимого имущества.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 01.03.2016 г. по вышеуказанному адресу, видно, что санитарное состояние квартиры хорошее, условия для воспитания детей созданы.

Заявители, согласно справок КПСиСУ ранее не судимы.

Согласно ст. 92 Кодекса разница в возрасте между заявителем и ребенком является допустимой.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 94 Кодекса не требуется согласие родителей ребёнка на его усыновление в случаях, если они неизвестны, лишены родительских.

Как установлено, отец ребёнка юридически не установлен, мать детей лишена родительских прав.

С момента вступления решения в законную силу прошло более 9 месяцев.

 В соответствии с п.4 ст.86 Кодекса заявители поставлены в известность о том, что обязаны не реже одного раза в год до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста представлять в орган, осуществляющий функций по опеке или попечительству, по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка отчеты об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным удовлетворить требования заявителей об удочерении.

Условия, необходимые для полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития, нашли свое подтверждение в суде, а само усыновление осуществляется исключительно в интересах ребенка

Недостаточно хорошее материальное положение послужило основанием для отказа в заявлении.

Решением СМС по делам несовершеннолетних Северо-Казахстанской области от 08 мая 2015 года в заявлении супругов Ж. об удочерении было отказано.

По мнению суда, согласившегося с заключением представителя органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, доход семьи Ж. в размере лишь заработной платы главы семьи за календарный год в 635 756 тенге, согласно справке о заработной плате, выданной АО «ЗИКСТО», свидетельствует о недостаточном материальном положении семьи, позволяющем содержать и воспитывать несовершеннолетнего ребенка, при том, что на иждивении заявителя Ж. также находится и его не работающая и не получающая никаких доходов супруга.

Суд посчитал, что имеющийся доход семьи не обеспечит потребностей всех членов семьи и новорожденного ребенка, находящегося на искусственном вскармливании, нуждающегося в витаминах и дополнительных затратах.

В тоже время тем же судом при удовлетворении других заявлений в решениях об усыновлении, например, от 25 сентября 2015 года супругов Т. об удочерении племянницы Б., суд не указывает размера заработной платы, но считает ее достаточной для материального обеспечения семьи, где еще 3 детей.

Аналогично не указывается конкретный размер заработной платы или иного дохода в других судах, например в решении от 17 февраля 2015 года СМС по делам несовершеннолетних Карагандинской области №2 об удовлетворении заявления супругов С. об удочерении Г. и других.

Обращает на себя внимание резкое отличие названных решений от решений об усыновлении иностранными гражданами, в которых те же суды почти всегда подробно описывают материального положение и размеры доходов претендентов-иностранцев на усыновление.

В удовлетворении заявления об усыновлении было отказано в виду не установления личности матери при написании заявления об отказе от ребенка и возникших в связи с этим сомнениях.

Решением СМС по делам несовершеннолетних Алматинской области №1 от 18 марта 2015 года в заявлении гражданки Т. об усыновлении ребенка Ж. было отказано.

Заявитель мотивировала тем, что в браке не состоит, по медицинским показанием не может, иметь детей, хочет усыновить ребенка из детского дома. 11.08.2014 году она встала на учет, как кандидат в усыновители в орган опеки и попечительства Турксибского района г. Алматы.

В связи, с чем ей выдали направление на посещение детских домов №1, №2 г. Алматы и детских домов Алматинской области. Посетив дом ребенка г. Талдыкорган она выбрала Ж. 21.09.2014 года рождения. Мать ребенка отказалась от родительских прав на ребенка.

Отца у ребенка нет. В суде представитель органа опеки и попечительства г. Талдыкорган пояснила, что согласно акту отдела образования Турксибского района г. Алматы были обследованы жилищно-бытовые условия заявителя.

В результате обследования установлено что, заявитель проживают в собственной квартире, общей площадью 32,7 кв.м. Санитарное состояние удовлетворительное, необходимая мебель и бытовая техника имеются.

Считают, что заявление Т. об усыновлении несовершеннолетнего ребенка соответствует интересам ребенка.

В силу п. 10, действовавшего тогда, но сейчас утратившего силу, нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 22 декабря 2000 года N 17 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о браке (супружестве) и семье», при наличии у ребенка родителей их согласие является обязательным условием усыновления.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть отражено в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении.

Однако, исходя из приоритета прав родителей, следует учесть, что любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это (статья 93 Кодекса).

В этом случае судом постановляется решение об отказе в удовлетворении требования об усыновлении. Требование закона о согласии родителей на усыновление ребенка распространяется и на детей, имеющих родителей (родителя) и находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, кроме случаев, предусмотренных статьей 94 Кодекса. В свидетельстве о рождении несовершеннолетнего ребенка Ж. в графе мать указана Ж.

Согласно заявлению заверенному главным врачом областного перинатального центра г. Талдыкорган мать ребенка отказалась от своих родительских прав. Однако личность матери, не установлена, главный врач перинатального центра не установив личность, заверил заявление биологической матери ребенка.

Согласно ответу Аксуского ГУВД Павладарской области от 16.02.2015 года гражданка Ж. 28.04.1973 года рождения в картотеке Н-1, не зарегистрирована.

Мать ребенка не лишена родительских прав. В связи, с чем статус ребенка не определен. При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Т. об усыновлении.

В удовлетворении заявления об усыновлении отказано, поскольку мать ребенка, не смотря на нотариальное заявление на отказ от ребенка, не дала согласие на усыновление в суде.

Решением от 25 июня 2015 года СМС по делам несовершеннолетних Западно-Казахстанской области в заявлении супругов Д. и Б. об усыновлении ребенка М.Н.10 марта 2015 года рождения было отказано. Заявители требования мотивировали тем, что в браке состоят с июня 2011 года, детей не имеют по медицинским показателям. Д. 4 года проходила обследование и курсы лечения.

Однако положительных результатов лечение не дало. Сами они 2 года стоят на учете как усыновители. 03 марта 2015 года им позвонила знакомая и сообщила, что к ней приехала женщина из поселка и хочет отказаться от ребенка и спросила у них, не желают ли они взять этого ребенка. На что они согласились.

 Они поехали к знакомой. Там оказалась М., которая была беременная и специально приехала в г. Уральск рожать и отказаться от ребенка. Поговорив с М., они забрали ее к себе домой, где она жила до родов. 10 марта 2015 года М. родила ребенка и 11 марта 2015 года они привезли его к себе домой. До этого они сходили к нотариусу, где М. написала письменное заявление об отказе от ребенка.

Потом они пошли в отдел образования, где им пояснили, что для усыновления неодходимо свидетельство о рождении ребенка. 18 марта 2015 года они получили свидетельство о рождении ребенка и вновь поехали к нотариусу, где М. также отказалась от ребенка. С указанного времени М.Н. проживает с ними.

Они привыкли к нему, полюбили его. Мать ребенка пояснила, что у нее двое детей, проживают они в поселке с ее матерью. 10 марта 2015 года она родила сына и отдала его Д. и Б., так как в то время ничего не соображала. У нотариуса письменное заявление об отказе от ребенка она написала, не читая текст. Она не владеет русским языком.

В настоящее время она желает сама заниматься воспитанием ребенка и согласия на его усыновление не дает. Представитель органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству суду пояснила, что постановление об опеке над ребенком М. отменено, биологическая мать ребенка хочет забрать и сама заниматься воспитанием, в связи с чем, ребенок должен жить с матерью. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах ребенка, ратифицированного Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 08 июня 1994 года, государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Такое определение может оказаться необходимым в том или конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем, или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

В соответствии со ст. ст. 21 и 28 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, и в целях создания условий для развития и воспитания в семье ребенок, оставшийся без попечения родителей, может быть передан на усыновление (удочерение). Согласно ст. 93 Кодекса для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, если они не лишены родительских прав.

До вынесения решения суда об усыновлении ребенка родители вправе отменить данное им согласие на усыновление.

В материалах дела имеется нотариально заверенное заявление М. от 18 марта 2015 года об отказе от М. и даче согласии на его усыновление. Своим заявлением от 14 мая 2015 года М. отменила данное ею согласие на усыновление. Заявление удостоверено нотариально.

В судебном заседании установлено также, что постановлением акима г. Уральска от 22 мая 2015 года постановление о назначении Д. опекуном малолетнего М. от 03 апреля 2015 года отменено. При таких обстоятельствах суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявления об усыновлении М.

В удовлетворении заявления об удочерении отказано, поскольку мать ребенка не лишена родительских прав, ею не дано согласие на удочерение, родной брат ребенка воспитывается у бабушки.

Супруги З. обратились в суд с заявлением об удочерении несовершеннолетнего ребенка К., указав, что в январе 2014 года им стало известно, что найдена брошенная девочка, которая помещена в городскую больницу, затем в ГКУ «Специализированный дом ребенка г.Астаны».

 Заявители посещали ребенка, привязались к ней, считают ее своей дочерью. Решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних г.Астана от 2 июля 2014 года в удовлетворении заявления супругов З. об удочерении несовершеннолетней К., 10 февраля 2013 года рождения отказано.

 В силу пунктов 1, 2 ст.93 кодекса, для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, если они не лишены родительских прав. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

По п.10 прежне действовавшего нормативного постановления Верховного Суда РК «О некоторых вопросах применения судами законодательства о браке и семье», при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей, требование закона о согласии родителей на усыновление ребенка распространяется и на детей, имеющих родителей (родителя) и находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно- профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях. Установлено, что мать К. не лишена родительских прав, согласие на удочерение К. она не давала. Более того, у матери К. имеется сын К.А. - брат К., проживающий и воспитывающийся у бабушки.

В судебном заседании бабушка К. пояснила, что не возражает оформить опеку над несовершеннолетней, для совместного воспитания и проживания с ее братом К.А.

Статьей 90 Кодекса «О браке (супружестве) и семье», а также пунктом 12 вышеуказанного постановления предусмотрено, что усыновление братьев и сестер, воспитывавшихся в одной семье, разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей и дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно.

По смыслу данной нормы усыновление братьев и сестер, воспитывавшихся в одной семье, разными лицами допускается в исключительных случаях при наличии совокупности нескольких условий: усыновление отвечает интересам детей дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно.

Наличие, хотя бы, одного из перечисленных обстоятельств, которые суды должны обязательно выяснить, исключает усыновление братьев и сестер разными лицами.

В целях повышения гарантии защиты прав и интересов детей на проживание в семье, общение и воспитание с родственниками, в п.10 нового нормативного постановления следует внести изменения, дополнив, указанием на обязанность органов опеки и попечительства во исполнение требований ст.90 Кодекса, выяснять наличие у усыновляемого (удочеряемого) ребенка родных братьев и сестер, в том числе проживающих и воспитывающихся в других семьях, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебнопрофилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, а также наличие обстоятельств, исключающих усыновление родных братьев и сестер, разными лицами.

Заявление об усыновлении внука дедушкой и бабушкой удовлетворено

Заявители С. и М., обратились в суд с заявлением об усыновлении несовершеннолетнего внука Ж., 17 августа 2001 года рождения, указывая, что состоят в зарегистрированном браке с 30 октября 1973 года, имеют взрослых детей, в Казахстан приехали в 1993 году из Монголии, с двух месячного возраста с 2001 года воспитывают внука Ж., сына их сына Х. и его бывшей жены Б, с которой они в разводе.

Данное решение они совместно, осознано приняли полагая, что их жилищно-бытовые условия, материальное положение, состояние здоровья, позволяют им содержать и воспитывать ребенка, и дать возможность сыну устроить свою жизнь.

Согласно нотариально заверенным заявлениям за № 13187, 13971 от 13 и 27 ноября 2010 года, оба биологических родителя ребенка, отказываются от воспитания и содержания сына и дают свое согласие на его усыновление заявителями, на полное воспитание и содержание ребенка. На основании медицинской справки - мальчик здоров.

Согласно заключению № 1202988 от 30 декабря 2013 года орган опеки и попечительства Управления образования города Астаны, ходатайствует о положительном решении вопроса об усыновлении, подтвердив в суде, что усыновление осуществляется в интересах ребенка и не противоречит законодательству.

Из материалов дела видно, что заявители по свидетельству о заключении брака состоят в зарегистрированном браке, имеют постоянное место работы, стабильный доход, обеспечены жильем.

 Заявители по состоянию здоровья, согласно медицинских свидетельств, могут осуществлять родительские права, они не относятся к лицам, указанным в подпунктах 1-13) статьи 91 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», судимостей не имеют. Как видно из представленных документов, заявители по месту жительства и работы характеризуются исключительно положительно, имеют свое жилье и стабильный ежемесячный доход, позволяющий содержать ребенка на достойном уровне. Решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних г.Астана от 2 июля 2014 года заявление С. и М. об усыновлении несовершеннолетнего ребенка - Ж., 17 августа 2001 года рождения, удовлетворено.

Разрешено С. и М. усыновить несовершеннолетнего ребенка -Ж., 17 августа 2001 года рождения. В актовую запись о рождении ребенка в книге регистрации актов о рождении от 04 сентября 2001 года произведена запись за № 25 о рождении Ж., 17 августа 2001 года рождения, место рождения село Н., района Буланды, Акмолинской области, Республика Казахстан, внести изменения, изменить фамилию ребенка на «Ж.», местом рождения указать город Астана район Алматы, в качестве отца указать С., казах, гражданина Республики Казахстан, в графе мать указать М. , казашка, гражданки Республики Казахстан. Обязать органы ЗАГС произвести соответствующие записи в книгах актов о рождении и государственной регистрации усыновления ребенка.

Копию решения суда направить органу опеки и попечительства города Астаны, для сведения и контроля.

По ст.95 кодекса, для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.

Согласие ребенка на усыновление устанавливается судом в присутствии родителей либо других законных представителей ребенка, прокурора.

 Несмотря на то, что к моменту рассмотрения дела усыновляемому ребенку было 13 лет, суд рассмотрел дело без ребенка, не проверил имеется ли согласие Ж., 17 августа 2001 года рождения, как на усыновление, так и на изменение его фамилии и отчества. В силу ст.92 кодекса в старой редакции, разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна была быть не менее шестнадцати лет и не более сорока пяти лет.

По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличия разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется.

В решении не отражен возраст заявителей, что вызывает сомнения в соблюдении требований указанной нормы.

При толковании ст.92 может возникнуть вопросы: 1) о последствиях нарушения требований к разнице в возрасте (основание для отказа при отсутствии уважительных причин), 2) что означает «разница в возрасте может быть сокращена» и каким образом это следует сделать (отразить в решении). При решении вопроса об усыновлении (удочерении) суду следует учитывать интересы ребенка.

В каждом конкретном случае необходимо проверять и учитывать: нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за умышленные преступления и т.п.); состояние здоровья и возраст; сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этим лицом и ребенком; материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей.

Сокращение разницы в возрасте усыновляемых и усыновителей

На основании п.9 нормативного постановления, в редакции от 2012 года, разрешая по существу требования об усыновлении, суду необходимо обсуждать вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем (пункт 2 статьи 91, пункт 1 статьи 92 Кодекса).

Исходя из требований ст.92 Кодекса в прежней редакции (сейчас верхняя граница не более 45 лет отменена) о необходимости разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком не менее 16 лет, судам следует иметь в виду, что Кодексом допускается сокращение (увеличение) разницы в возрасте по причинам, признанным судом уважительными (нахождение в родственных отношениях или ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить и считает его своим родителем и т. п.).

Решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних по СКО от 25 сентября 2015 года об удовлетворении заявления супругов Б. об удочерении малолетней К. 27 февраля 2010 года рождения, суд принял во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о длительном проживании несовершеннолетней К. в семье заявителей, ее возраст, привязанность к заявителям и посчитал возможным сократить разницу в возрасте между заявителем Б. и удочеряемой К., поскольку это будет соответствовать ее интересам.

В решении не отражен возраст заявителя. В данном случае формулировка закона «допускается сокращение (увеличение) разницы в возрасте» не совсем удачна. На самом деле сокращение (увеличение) разницы в возрасте невозможно, так как усыновитель и усыновляемые (удочеряемые) уже родились в определенное время.

Более правильным, на наш взгляд, применять формулировку: Разрешить (допустить) имеющуюся разницу в возрасте по причинам, признанным судом уважительными.

В другом же Решении того же суда СКО от 11 августа 2015 года, которым удовлетворено заявление супругов О. об удочерении родной внучки 11 июня 2005 года рождения, даты рождения усыновителей не указаны, какова разница в возрасте и допустима ли она, вопреки требованиям закона не отражено.

В решении СМС г.Астаны от 04 августа 2015 года по заявлению супругов М. об усыновлении родного внука С.Д. 07.05.2010 года рождения судья также не отразила даты рождения заявителей и какова разница в возрасте с усыновляемым, не превышает ли она установленные ст.92 Кодекса пределы, что могло стать основанием для отказа в заявлении.

Согласие на усыновление ребенка родителей

Согласно п. 10. нормативного постановления Верховного Суда РК от 22 декабря 2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о браке и семье при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», при наличии у ребенка родителей их согласие является обязательным условием усыновления.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Аналогичные требования содержатся в п.8 нового нормативного постановления Верховного Суда РК от 31 марта 2016 года «О практике применения судами законодательства об усыновлении (удочерении) детей». Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть отражено в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении.

 Однако, исходя из приоритета прав родителей, следует учесть, что любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это (статья 93 Кодекса).

В этом случае судом постановляется решение об отказе в удовлетворении требования об усыновлении.

Требование закона о согласии родителей на усыновление ребенка распространяется и на детей, имеющих родителей (родителя) и находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, кроме случаев, предусмотренных статьей 94 Кодекса.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 7 статьи 77 Кодекса усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав допускается по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родителей родительских прав. Усыновление ребенка, один из родителей которого лишен родительских прав, допускается с согласия другого родителя.

Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (пункты 1, 46 статьи 93 Кодекса).

1) При вынесении решения 19 августа 2015 года об усыновлении супругами Б. и Ж. Несовершеннолетнего М.Д. судья специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Астаны не отразила даты вступления решений о лишении родительских прав родителей усыновляемого, ограничившись датами вынесения решения, что не в полной мере соответствует законодательству.

2) Аналогичный недостаток имеется в решении той же судьи от 19 августа 2015 года по заявлению В. об усыновлении несовершеннолетнего ребенка-Б.Я. 3) При вынесении решения тем же судом 05 августа 2015 года об удочерении супругами Т. и К. несовершеннолетнего ребенка - Б.С. 16 мая 2015 года рождения не отражено имеется ли отец ребенка, а также его согласие.

Кроме того, в решении отражено, что заявлением биологической матери несовершеннолетнего ребенка Б.Ж. от 19 мая 2015 года она отказывается от родительских прав в отношении дочери Б.С. Заверено ли она нотариально или каким-либо другим образом не указано.

Суд посчитал, что на судебное заседание биологическая мать несовершеннолетнего ребенка не явилась без уважительных причин, в этой связи в порядке ст. 135 ГПК РК рассмотрел дело по существу, по последнему известному месту ее жительства.

За время нахождения несовершеннолетнего в Доме ребенка, родственники ею не интересовались и не посещали ребенка.

В данном случае, вопреки буквальному требованию нормативного постановления, в решении не отражено получение нотариально удостоверенного или заверенного руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также непосредственно в суде при производстве усыновления, согласия матери.

По существу суд приравнял заявление матери, данное на 3 день после рождения ребенка, достоверно не убедившись в подлинности этого заявления к заявлениям, перечисленным выше.

Более того, этого заявление «об отказе от родительских прав», а закон буквально требует «согласия на удочерение». Принимались ли все предусмотренные законом меры для установления местонахождения матери и выявления ее согласия из текста решения не видно.

По нашему мнению, данный вопрос требует разъяснения в нормативном постановлении. В случае написания матерью заявления «об отказе от родительских прав» при оставлении ребенка в родильном доме или ином медицинском или социальном учреждении, оно должно быть в установленном законом порядке заверено руководителем такого учреждения.

В нем должно быть четко и однозначно отражено, именно, согласие на усыновление (удочерение). В ином случае, в том числе сомнениях в подлинности такого заявления, суду следует требовать от заявителей или самому принимать меры по привлечению матери к участию в деле для выяснения наличия или отсутствия ее согласия на усыновление ребенка.

 Не отражено в этом решении, в отличие от других, и материальное положение заявителей, имеют ли они работу или иной источник дохода, позволяющий содержать ребенка, не указано.

 Согласно статье 94 Кодекса при наличии оформленного в установленном законодательством Республики Казахстан порядке письменного заявления об отказе от ребенка в медицинской организации матери, не состоящей в браке, суд не вправе истребовать другие документы, подтверждающие согласие родителей на усыновление.

Тем не менее судам следует тщательно проверять установленный порядок оформления и получения такого заявления.

Согласно п.7 нового нормативного постановления, в силу статьи 314 ГПК дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителей органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, а также прокурора.

Следует иметь в виду, что если участие в судебном заседании усыновителей, представителей органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, а также прокурора является обязательным по закону, то родителей (родителя) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, суд может привлечь к участию в деле в необходимых случаях.

Если суд придет к выводу о целесообразности опроса в судебном заседании усыновляемого ребенка, достигшего десяти лет, для выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, то суду следует предварительно выяснить мнение органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, для того, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

При опросе в судебном заседании с участием психолога необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает.

 Если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста десяти лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.

При вынесении же решения 25 февраля 2015 года тем же судом по заявлению А. об усыновлении несовершеннолетнего ребенка Б.С. 23 декабря 2014 года рождения указано, что мать оставила ребенка в медицинском учреждении г.Астаны, отказалась от него в связи с материальными проблемами, оформив согласие на усыновление (нотариальное или другим образом не указано).

При этом в решении не указано о мерах по привлечению матери к участию в деле. Между тем, в этом случае может быть нарушено право матери и родителей на отзыв своего согласия на усыновление и отказ от ребенка.

 По этому же делу муж заявителя заявление об удочерении не подавал, но дал согласие супруге на это. Вместе с тем, в решении постановлено в качестве отца записать супруга заявителя, что фактически означает усыновление им ребенка, о чем он не просил!

 4) В решении того же суда от 20 июля 2015 года по заявлению И. и А. об удочерении несовершеннолетней А.А. вообще не отражено наличие заявления матери ребенка об отказе от ребенка или на удочерение, а также принимались ли судом меры для привлечения матери или родственников к участию в процессе.

При анализе содержания решений специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних города Астаны усматривается, что в некоторых решениях не отражено, что заявители ознакомлены с обязанностью не реже одного раза в год до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста, представлять в орган осуществляющий функций по опеке или попечительству, по месту вынесения решения суда об удочерении ребенка отчеты, об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья ребенка в соответствии с ч. 4 ст. 86 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье».

 5) В решении специализированного суда ЮКО от 19 мая 2015 года г. Шымкента об удовлетворении заявления Ч. об удочерении дочери супруги от первого брака несовершеннолетней Г.С. 01 марта 2012 года рождения, в мотивировочной части не отражено в качестве доказательства наличие согласия отца девочки на удочерение, что не позволяет считать судебный акт обоснованным.

6) Решением специализированного суда Актюбинской области от 20 апреля 2016 года удовлетворено заявление К. и Т. об удочерении ребенка.

Установить удочерения ребенка – К.А., 28 февраля 2016 года рождения, К. 1983 года рождения и Т. 1985 года рождения, записав их родителями удочеряемого ими ребенка. Заявители указывали, что биологическая мать ребенка является дальней родственницей, дала согласие им в нотариальной конторе.

Ребенок с рождения проживает с ними, к нему привыкли, она узнает их, искусственно кормят, желают удочерить.

В нарушение требований законодательства о постановке на учет в решении ничего не отражено. Из содержания решения действий суда по проверке факта родственных отношений не усматривается. О постановке на учет в решении ничего не отражено.

Поэтому обоснованность такого решения вызывает сомнения, не идет ли речь о купле-продаже ребенка. 7) По решению этого же суда от 09 июня 2016 года удовлетворено заявление К. об удочерении. Установить удочерение – Е. 26 сентября 2008 года рождения, К. 1987 года рождения, записав его отцом удочеряемого ребенка.

Судом, по решению, установлено, что биологический отец ребенка Б. 08.01.2010 года умер. При этом надлежащих доказательств этого факта в решении не приводится, ссылок на свидетельство о смерти не имеется, что также может вызвать сомнение в обоснованности такого судебного акта.

Законодательство об усыновлении (удочерении) ребенка, его отмене, действующее на территории Республики Казахстан.

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений государственной социально-правовой политики Казахстана.

С 12 августа 1994 года Казахстан является стороной Международной Конвенции ООН о правах ребенка (далее - Конвенция).

Одним из руководящих принципов Конвенции является принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка.

 Конвенция признает право каждого ребенка, обвиненного в нарушении закона, на «принятие решения по рассматриваемому вопросу независимым компетентным и беспристрастным органом».

В целях реализации Конвенции в 2002 году принят Закон Республики Казахстан «О защите прав ребенка».

Законодательство Республики Казахстан об усыновлении (удочерении) детей на национальном и международном уровнях (далее – усыновление), основывается на

Конституции Республики Казахстан и состоит из Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее – Кодекс),

Гражданского процессуального кодекс РК,

Закона Республики Казахстан от 8августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан»,

Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, ратифицированной постановлением Верховного Совета РК от 8 июня 1994 года №77,

Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления от 29 мая 1993 года,

нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан,

постановлений Правительства Республики Казахстан от 21 сентября 2010 года № 966 «О мерах по обеспечению выполнения Республикой Казахстан обязательств, вытекающих из Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления», от 30 марта 2012 года № 380 «Об утверждении Правил передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление», от 10 июля 2014 года № 787 «Об утверждении Правил назначения, возврата и размера единовременной денежной выплаты в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей» (с изменениями от 2 июля 2015 года), приказов министра образования и науки Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 508 «Об утверждении Правил учета иностранцев, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Республики Казахстан», от 9 декабря 2014 года № 513 «Об утверждении Правил аккредитации агентств по усыновлению», от 16 января 2015 года № 15 «Об утверждении Правил учета лиц, желающих усыновить детей», от 16 января 2015 года № 13 «Об утверждении Правил деятельности и состав комиссии, выдающей заключение о возможности (невозможности) выдачи разрешения о передаче детей, являющихся гражданами Республики Казахстан на усыновление», от 16 января 2015 года № 16 «Об утверждении Правил организации учета детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих усыновлению, и доступа к информации о них», приказа министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 августа 2015 года № 692 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку или попечительство, патронат» и иных нормативных правовых актов. Разъяснения по применению законодательства даются в нормативных постановлениях Верховного Суда Республики Казахстан:

«О практике применения судами законодательства об усыновлении (удочерении) детей от 31 марта 2016 года № 2, «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 28 апреля 2000 года №4 в редакции от 31.03.2017 года. Новый Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье», действующий с 17 января 2012 года, его глава 13 Усыновление (статьи 84-110) ввел ряд новшеств в порядок усыновления

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела