Комментарий к статье 176. Неправомерные действия при реабилитации и банкротстве  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, месте нахождения либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно непредставление, сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, непринятие мер по их восстановлению, если эти действия (бездействие) совершены при реабилитации или банкротстве или в предвидении банкротства и не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, - 

      влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере трехсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятисот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере одной тысячи месячных расчетных показателей. 

      2. Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов должностным лицом, собственником имущества должника или индивидуальным предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности (банкротстве), а также лицом, наделенным функциями управления имуществом и делами несостоятельного должника при процедуре банкротства или реабилитационной процедуре, заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - 

      влекут штраф на физическое лицо в размере ста пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере трехсот пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестисот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двух тысяч месячных расчетных показателей.  

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за неправомерные действия при реабилитации и банкротстве.  

      Реабилитационная процедура, согласно пп.27) ст. 1 Закона РК от 7 марта 2014 года № 176-V "О реабилитации и банкротстве", - это процедура, вводимая в судебном порядке, в рамках которой к неплатежеспособному должнику применяются реорганизационные, организационно-хозяйственные, управленческие, инвестиционные, технические, финансово-экономические, правовые и иные не противоречащие законодательству Республики Казахстан меры, направленные на восстановление платежеспособности должника с целью предотвращения его ликвидации.  

      Банкротство, согласно пп.6) ст. 1 указанного Закона, - это признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации.  

      Привлечение правонарушителя к административной ответственности по комментируемой статье осуществляется только в том случае, если в действиях правонарушителя отсутствуют признаки соответствующего уголовно наказуемого деяния. В противном случае правонарушители - физические лица или должностные лица юридического лица подлежат привлечению к уголовной ответственности за неправомерные действия при реабилитации и банкротстве в соответствии с нормами УК. В указанной связи изначально действия лица при реабилитации и банкротстве должны проверяться правоохранительными органами на предмет наличия или отсутствия в них признаков уголовного правонарушения и оснований для привлечения совершившего его лица к уголовной ответственности.  

      Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 176 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок осуществления предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.  

      Непосредственным объектом правонарушений, предусмотренных ст. 176 КоАП, является установленный законодательством РК порядок осуществления реабилитации и банкротства субъектов предпринимательства. 

      Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 176 КоАП, являются физические лица и юридические лица-субъекты предпринимательства, находящиеся в процессе реабилитации или банкротства, в состоянии фактической несостоятельности (банкротства) или в предвидении банкротства.  

      Субъективная сторона противоправных деяний, предусмотренных ст. 176 КоАП, для правонарушителей – физических лиц (включая должностных лиц юридического лица и индивидуальных предпринимателей) характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Вина лица выявляется по его психическому отношению к совершенным им противоправным деяниям и их вредным последствиям.  

      Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установлении вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние должностных лиц юридического лица. 

      Предусмотренные ст. 176 КоАП составы административных правонарушений являются материальными. Для привлечения к административной ответственности за их совершение требуется установление факта причинения правонарушителем материального ущерба государству, организации или гражданину в результате неправомерной передачи имущества в иное владение, сокрытия, отчуждения, уничтожения имущества или документов, а также в результате неправомерного удовлетворения имущественных требований отдельных кредиторов.  

      При причинении материального ущерба в результате совершения правонарушения такой ущерб может быть предъявлен заинтересованным лицом, чьи права и интересы были нарушены, к возмещению в полном объеме, поскольку привлечение правонарушителя к административной ответственности по комментируемой статье не освобождает его от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба. 

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, имеют право составлять должностные лица органов государственных доходов.  

      Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, месте нахождения либо иной информации об имуществе, передачу имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно непредставление, сокрытие, уничтожение, фальсификацию бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, непринятие мер по их восстановлению, если эти действия (бездействие) совершены при реабилитации или банкротстве или в предвидении банкротства. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется совершением лицом противоправных (а для физических лиц – также виновных) действий (бездействия), выражающихся в:  

      1) сокрытии имущества или имущественных обязательств,  

      2) сокрытии сведений об имуществе, его размере, месте нахождения либо иной информации об имуществе,  

      3) передаче имущества в иное владение,  

      4) отчуждении имущества, 

      5) уничтожении имущества,  

      6) непредставлении, сокрытии, уничтожении, фальсификации бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность,  

      7) непринятии мер по восстановлению бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность. 

      Обязательным признаком объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, является совершение указанных выше действий (бездействия) при реабилитации или банкротстве или в предвидении банкротства. 

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 176 КоАП, установлено административное взыскание в виде штрафа.  

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 176 КоАП, является дифференцированным в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства относится правонарушитель. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.  

      В зависимости от категории предпринимательства, к которой относится правонарушитель, размер штрафа составляет:  

      - для субъектов малого предпринимательства – 300 МРП, 

      - для субъектов среднего предпринимательства – 500 МРП  

      - для субъектов крупного предпринимательства – 1000 МРП. 

      Размеры штрафов являются фиксированными для правонарушителей каждой категории и не подлежат изменению органом, их налагающим.  

      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, рассматриваются и административные взыскания на правонарушителей за их совершение налагаются судом в силу прямого указания об этом в соответствующей норме КоАП.  

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов должностным лицом, собственником имущества должника или индивидуальным предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности (банкротстве), а также лицом, наделенным функциями управления имуществом и делами несостоятельного должника при процедуре банкротства или реабилитационной процедуре, заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам. 

      Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, являются:  

      1) должностное лицо, собственник имущества должника или индивидуальный предприниматель, знающие о фактической несостоятельности (банкротстве) должника, - до введения реабилитационной процедуры или процедуры банкротства,  

      2) лицо, наделенное функциями управления имуществом и делами несостоятельного должника при процедуре банкротства или реабилитационной процедуре, - после введения реабилитационной процедуры или процедуры банкротства, 

      3) кредитор, принявший от несостоятельного должника удовлетворение своих требований к несостоятельному должнику и предварительно знавший об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, характеризуется совершением правонарушителем противоправных (а для физических лиц – также виновных) действий, выражающихся в неправомерном удовлетворении имущественных требований отдельных кредиторов, заведомо в ущерб другим кредиторам.  

      Удовлетворение требований кредиторов должно следовать в порядке, установленном законодательством РК, а в случае введения реабилитационной процедуры или процедуры банкротства – также в порядке и очередности, установленных законодательством РК о реабилитации и банкротстве. Нарушение указанного порядка и очередности при удовлетворении требований кредиторов ущемляет права других кредиторов, в том числе стоящих в приоритетных очередях перед кредитором, получившим удовлетворение. Соответственно, такое удовлетворение требований кредиторов является неправомерным, производимым заведомо в ущерб интересам других кредиторов. 

      Кроме того, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, охватывает собой также противоправные действия кредитора по принятию удовлетворения своих требований к несостоятельному должнику предпочтительно перед другими кредиторами и в ущерб им, если такой кредитор в момент передачи ему имущества знал об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам. 

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 176 КоАП, установлено административное взыскание в виде штрафа.  

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 176 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.  

      В зависимости от правового положения правонарушителя и категории предпринимательства, к которой он относится, размер штрафа составляет:  

      - для физических лиц – 150 МРП,  

      - субъектов малого предпринимательства – 350 МРП, 

      - для субъектов среднего предпринимательства – 600 МРП  

      - для субъектов крупного предпринимательства – 2000 МРП. 

      Размеры штрафов являются фиксированными для правонарушителей каждой категории и не подлежат изменению органом, их налагающим.  

      Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 комментируемой статьи, рассматривается и административное взыскание на правонарушителя за его совершение налагается судом в силу прямого указания об этом в соответствующей норме КоАП.  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

    Об административных правонарушениях  Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании   О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный  Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда