Комментарий к статье 22. Независимость судьи Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан  

1. Судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции Республики Казахстан и закону.

2. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны.

3. Гарантии независимости судьи установлены Конституцией Республики Казахстан и законом.

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом, — провозглашает ст. 10 Всеобщей декларации прав человека. «Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона», — продолжает п. 1 ст. 14 МПГПП. Норма ст. 22 УПК конкретизирует этот общепризнанный и конституционный принцип в сфере правосудия (ст. 77 Конституции), который является наряду с другими принципами правосудия общим и единым для всех судов и судей Республики.

Актуальность комментируемого принципа неоспорима. От его реального законодательного наполнения и практического выполнения зависят общее самочувствие всей системы уголовной юстиции и эффективность законов в государстве. Все уголовные дела, как правило, разрешаются и должны разрешаться по существу только в суде первой инстанции. Поэтому профессиональная деятельность судьи этого суда (как и, впрочем, вышестоящих судов) должна осуществляться в условиях, исключающих необъективность и предвзятость с его стороны по конкретному делу. И от того, как они разрешаются в суде первой инстанции, насколько справедливы, объективны, истинны судебные решения по уголовным делам, население и граждане судят об эффективности правосудия и независимости судебной власти в целом. В этом плане независимость судебной системы и доверие к ней существенно повышает уголовное судопроизводство с участием присяжных заседателей. В настоящее время государством созданы все необходимые условия судьям для ведения нормальной и ритмичной профессиональной деятельности по уголовным делам.

3. Конституционным законом РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» определены исходные положения, регулирующие вопросы независимости судьи и ее гарантии. Согласно нормам данного Закона, независимость судьи защищается Конституцией и законом. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону. Никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия и оказывать какое-либо воздействие на судью и присяжных заседателей. Такие действия преследуются по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве судебных дел. Тайна совещательной комнаты должна быть обеспечена во всех без исключения случаях. Финансирование судов, материальное и социальное обеспечение судей, а также предоставление им жилья производятся за счет средств республиканского бюджета в размерах, достаточных для полного и независимого осуществления правосудия (ст. 25). Независимость судьи также обеспечивается: 1) предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; 2) установлением законом ответственности за осуществление вмешательства в деятельность судьи по отправлению им правосудия, а также за проявление неуважения к суду и судьям; 3) неприкосновенностью судьи; 4) установленным Конституцией и вышеназванным Конституционным законом порядком избрания, назначения на должность, прекращения и приостановления полномочий судьи, правом судьи на отставку; 5) предоставлением судьям за счет государства материального содержания и социального обеспечения, соответствующих их статусу, а также запретом на его ухудшение.

Судьи, члены их семей и имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать своевременные и исчерпывающие меры к обеспечению безопасности судьи и членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее обращение. Вред, причиненный судье и его имуществу в связи с профессиональной деятельностью, возмещается за счет средств республиканского бюджета (ст. ст. 79, 80, 82 Конституции, ст. 26 вышеназванного Закона). Неприкосновенность судьи, кроме того, заключается в том, что он не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента Республики Казахстан, основанного на заключении Высшего Судебного Совета, а в случае, предусмотренном пп. 3 ст. 55 Конституции, — без согласия Сената Парламента Республики Казахстан, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжкого преступления. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре досудебных расследований досудебное расследование может быть продолжено только с согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан. В случаях, когда судья задержан на месте преступления либо установлен факт приготовления или покушения на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо им совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, досудебное расследование в отношении него может быть продолжено до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан, но с обязательным его уведомлением в течение суток. Специальные оперативно-розыскные мероприятия и негласные следственные действия в отношении судьи могут быть проведены в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан (п. 2 ст. 79 Конституции, ст. 27 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», ст. ст. 550, 552 УПК, п. 7 ст. 12 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Разъяснение некоторых сторон проявления принципа независимости судьи получило свое отражение в специальном Нормативном постановлении Верховного Суда от 14 мая 1998 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о судебной власти в Республике Казахстан». Верховный Суд в этой части постановил, что суды должны уделять особое внимание вопросам независимости судей, принимать меры по недопустимости вмешательства в их деятельность, пресекать попытки осуществления контроля за судьями или возложения на них обязанностей, не присущих их полномочиям. Под вмешательством в деятельность суда, по мнению Верховного Суда, следует понимать любые формы воздействия на судью в целях воспрепятствования осуществлению им объективного и беспристрастного правосудия по конкретному делу. К таким видам вмешательства, в частности, могут быть отнесены прямое указание или косвенная просьба со стороны того или иного лица о принятии решения в пользу конкретной стороны судебного процесса, умышленное создание условий, при которых судья вынужден принять определенное решение, и другие подобные действия. Кроме того, взятие на контроль дела, находящегося в производстве суда, государственными органами или их должностными лицами следует также расценивать как вмешательство в судебную деятельность в целях воспрепятствования осуществлению правосудия (п. 4 названного постановления).

Независимость судьи гарантируется и его рабочим инструментом — УПК. В нем содержится немало институтов, норм, положений, на деле обеспечивающих гарантии судейской независимости по уголовному делу. Приведу лишь некоторые из них. Так, судья, рассматривающий дело в составе коллегии судей, пользуется равными правами с председательствующим и другими судьями при решении всех вопросов, возникающих в связи с рассматриваемым делом (ч. 2 ст. 54 УПК); вступивший в законную силу приговор, а также вступившее в законную силу другое решение суда по уголовному делу обязательны для всех государственных органов, физических и юридических лиц в отношении как установленных обстоятельств, так и их правовой оценки (обязательность и неоспариваемость судебных решений) по отношению к лицу, о котором они вынесены; постановление органа уголовного преследования, за изъятиями, не имеет для суда обязательной силы (ч. ч. 1, 4 ст. 127 УПК); в судебном заседании все доказательства по делу подлежат непосредственному исследованию, судебное следствие не является слепой копией досудебного расследования, и судья вправе по собственной инициативе расширить объем доказательственного материала по уголовному делу (ст. ст. 331, 364—382 УПК); судья, оставшийся в меньшинстве, вправе в совещательной комнате письменно изложить особое мнение, с которым вправе ознакомиться вышестоящие судебные инстанции при рассмотрении уголовного дела в соответствующей инстанции (ч. 2 ст. 54 УПК); направляя уголовное дело на новое судебное разбирательство, апелляционная или кассационная инстанции не вправе предрешать вопросы и выводы, которые могут быть сделаны судом при новом рассмотрении дела, предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими, применении судом первой инстанции того или иного уголовного закона и мере наказания, а также предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом (ст. ст. 431, 494, 663—665 УПК).

Государственная деятельность по осуществлению правосудия охраняется нормами уголовного закона. УК установлена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству досудебного расследования (ст. 407); за посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или досудебное расследование (ст. 408); за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством досудебного расследования (ст. 409); за неуважение к суду (ст. 411); за клевету в отношении судьи (ст. 411); за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта либо исполнительного документа (ст. 430).  

Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания