Комментарий к статье 357. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, —

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Непринятие должных мер капитаном одного из столкнувшихся на море или водном пути судов для спасения другого судна, повлекшее по неосторожности гибель судна или иные тяжкие последствия, если эти меры могли быть приняты без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, —

наказывается штрафом в размере до ста двадцати месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до тридцати суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Общественная опасность рассматриваемого уголовного правонарушения (ч. 1 — преступление, ч. 2 — уголовный проступок) заключается в том, что в результате невыполнения капитаном судна обязанностей по спасению на море других судов, непринятия должных мер капитаном одного из столкнувшихся на море или водном пути судов для спасения другого судна гибнут экипаж и пассажиры этих судов, а также сами суда. Уголовная ответственность за неоказание помощи гибнущим на море установлена законодателями многих стран.

Анализируемое уголовное правонарушение относится к преступлениям международного характера (конвенционное преступление).

Объектом комментируемого уголовного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности мореплавания. Дополнительным объектом выступают общественные отношения, гарантирующие охрану жизни и здоровья людей, терпящих бедствие на море или ином водном пути.

Местом совершения рассматриваемого уголовного правонарушения является открытое море или часть океана, любой иной водный путь (судоходный канал, акватория порта и т. п.).

Объективная сторона рассматриваемого уголовного правонарушения заключается в неоказании капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров. Другими словами, объективная сторона анализируемого уголовного правонарушения заключается в бездействии в виде неоказания помощи людям, терпящим бедствие, которую виновный обязан оказать.

Диспозиция рассматриваемого уголовного правонарушения носит бланкетный характер и не определяет признаки неоказания помощи людям, терпящим бедствие. В этой связи для констатации факта неоказания помощи людям, терпящим бедствие, необходимо обратиться к другим нормативным правовым актам либо специальным правилам, которые предусматривают обязанность капитана судна оказывать помощь людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, в частности, к Конвенции для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море 1910 г. (с изменениями от 27 мая 1967 г.), Конвенции об открытом море 1958 г., Конвенции об унификации некоторых правил относительно ответственности, вытекающей из столкновения судов внутреннего плавания 1960 г., Конвенции о международных правилах предупреждения столкновений судов в море 1972 г., Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., Международному кодексу по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения от 4 ноября 1993 г., Закону РК от 17 января 2002 г. «О торговом мореплавании», Приказу Министра по инвестициям и развитию РК от 30 января 2015 г. «Об утверждении Устава службы на судах морского транспорта Республики Казахстан», Приказу и. о. Министра по инвестициям и развитию РК от 23 февраля 2015 г. «Об утверждении Правил расследования аварийных случаев с судами» и т. д.

Так, согласно ст. 12 Конвенции об открытом море 1958 г., каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж и пассажиров, оказать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать со всей возможной скоростью на помощь погибающим, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи. Аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 31 Закона РК от 17 января 2002 г. «О торговом мореплавании» и в п. 77 Параграфа 4 Раздела 5 Устава службы на судах морского транспорта Республики Казахстан, утвержденного приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 30 января 2015 г.

В соответствии с п. 78 Параграфа 4 Раздела 5 Устава службы на судах морского транспорта Республики Казахстан при оказании помощи терпящему бедствие судну капитан принимает все меры для спасения людей. Меры к спасению груза и другого имущества капитан принимает лишь с согласия капитана судна, терпящего бедствие, который должен подписать договор о спасении.

Таким образом, помощь — это содействие потерпевшим бедствие для облегчения их участи и (или) избавления от беды, т. е. деятельность, направленная на обеспечение благополучия людей и их возвращение к нормальному и спокойному состоянию.

Термин «помощь», в смысле ст. 357 УК, имеет достаточно широкое значение, под это определение подпадают любые усилия для избавления от беды. К ним относится и отдача приказов и распоряжений капитана судна, обязательных к исполнению, и использование предметов материального мира (средств и орудий), находящихся поблизости, и применение необходимых способов, с задействованием усилий экипажа и других лиц по спасанию терпящих бедствие людей.

В свою очередь, неоказание помощи людям, терпящим бедствие, означает отсутствие каких-либо действий со стороны капитана по оказанию необходимой помощи гибнущим.

Помощь должна быть реальной и своевременной, то есть действия по спасению людей должны выполняться вовремя, в нужный момент. В условиях непреодолимой силы природного или техногенного характера (шторм, пожар и т. д.) либо когда капитан судна и его экипаж сами находятся в беспомощном состоянии, то есть когда реальной возможности оказать помощь людям, терпящим бедствие, не существует, уголовная ответственность по ст. 357 УК исключается.

Люди, терпящие бедствие, — это люди, оказавшиеся в опасном для их жизни состоянии, смерть которых неизбежна, если их оставить без помощи. При этом не важно, оказались люди за бортом или нет, на тонущем или горящем судне или на аварийно-спасательных средствах (шлюпках, плотах), со спасательным поясом или нет. Причины, в силу которых люди оказались в бедственном положении на море или ином водном пути (кораблекрушение и затопление судна, столкновение с другим судном или с айсбергом, возгорание судна и др.), уголовно-правового значения не имеют.

Потерпевшими могут быть люди различного возраста, как мужского, так и женского пола, любой национальности, являющиеся гражданами различных государств.

Море — это часть океана, то есть большое водное пространство, ограниченное с одной или нескольких сторон сушей и отделяемое от самого океана островами или возвышенностями подводного рельефа.

Согласно Закону РК от 6 июля 2004 г. «О внутреннем водном транспорте», водные пути — это естественные или искусственно созданные пути сообщения, возможные для использования в целях судоходства. Таким образом, к иным водным путям относятся проливы, реки, озера, водохранилища, каналы, акватории порта.

В диспозиции ст. 357 УК предусмотрены условия, которые устанавливают общие пределы реальной возможности оказывать помощь терпящим бедствие. Уголовная ответственность исключается, если существовала серьезная опасность для своего судна, его экипажа и пассажиров.

Понятие «серьезный» означает важный по содержанию, не легковесный, не шуточный, требующий пристального к себе внимания, чреватый важными последствиями, опасный. Соответственно, под термином «серьезная опасность», закрепленным в ст. 357 УК, следует понимать опасность, значительную по своему содержанию, грозящую наступлением существенных негативных последствий. В процессе оказания помощи терпящим бедствие ее не должно быть — недопустима угроза гибели или вреда здоровью тем, кто спасает. Соответственно, это может быть весьма большая вероятность оказаться за бортом и утонуть, например, во время шторма, либо погибнуть от переохлаждения в воде или получить ожоги во время пожара, либо получить травмы, увечья и т. п.

Серьезность опасности распространяется и на собственное судно, поскольку взрыв или пожар на своем судне, столкновение, получение пробоин и затопление судна, потеря устойчивости и мореходных качеств с большой долей вероятности могут повлечь гибель уже самих спасателей.

Действия по оказанию помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, сопряжены с риском, подчас весьма серьезным для самих спасателей. Риск по спасению людей и гибнущего судна признается оправданным при одновременном наличии следующих условий: 1) он должен соответствовать цели, ради которой предпринимается; 2) цель не может быть достигнута обычными, не связанными с риском действиями; 3) риск не должен переходить в заведомое причинение ущерба; 4) предметом риска являются материальные объекты (ст. 36 «Обоснованный риск»).

Если капитан судна воздержался от риска при наличии обязанности и возможности оказать помощь гибнущим людям под предлогом серьезной опасности для своего судна, экипажа и пассажиров, когда такая опасность отсутствовала, он подлежит уголовной ответственности по ст. 357 УК.

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 357 УК, по конструкции является формальным. Деяние считается оконченным с момента, когда обнаружены погибающие или получены сигналы бедствия либо иные достоверные сведения о терпящих бедствие; капитан судна не оказал им необходимой помощи при наличии реальной возможности ее оказать без серьезной опасности для судна, его экипажа и пассажиров. Неблагоприятные последствия в виде гибели людей не охватываются диспозицией нормы. Тем не менее, дополнительной квалификации по ст. 104 УК «Причинение смерти по неосторожности» не требуется. Последствия в виде вреда здоровью потерпевших также не предусмотрены и, соответственно, нет необходимости в дополнительной квалификации по ст. 114 УК «Неосторожное причинение вреда здоровью».

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 357 УК, характеризуется умышленной формой вины, то есть капитан судна сознает наличие опасности для людей, терпящих бедствие на море или ином водном пути, и имеющуюся возможность оказать им помощь без серьезной опасности для своего судна, экипажа и пассажиров, однако бездействует, желая уклониться от оказания такой помощи.

Мотив и цель по отношению к исследуемому составу преступления имеют статус факультативных признаков субъективной стороны. Соответственно, на квалификацию они не влияют. Мотивы могут быть различными (тревога за перевозимый груз, корысть и т. д.) и должны учитываться при назначении наказания.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 357 УК, — специальный, т. е. капитан судна. Согласно пункту 37 Параграфа 1 Раздела 5 Устава службы на судах морского транспорта Республики Казахстан, капитаном является руководитель судового экипажа, доверенное лицо судовладельца, отвечающее за сохранность судна, жизнь находящихся на нем людей и перевозимый груз.

Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу.

Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются капитану, который отвечает за их выполнение (п. 38 вышеуказанного Устава).

Присутствие на борту судна вышестоящих должностных лиц не снимает с капитана возложенной на него ответственности за выполнение обязанностей (п. 39 вышеуказанного Устава).

Согласно статье 35 Закона РК «О внутреннем водном транспорте», капитаном судна должен быть гражданин Республики Казахстан, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям. Квалификационные требования к капитану судна, порядок его аттестации определяются уполномоченным органом.

На капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, защите окружающей среды, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям, багажу и грузу.

В отсутствие собственника судна, судовладельца, грузоотправителя или их представителей капитан судна является представителем собственника судна, судовладельца и грузоотправителя при совершении в случаях необходимости сделок в отношении судна, груза или плавания судна, а также предъявлении исков в отношении имущества, находящегося на судне.

В случае если, по мнению капитана судна, судну грозит неминуемая гибель, он после принятия всех мер по спасанию пассажиров разрешает членам экипажа оставить судно. Капитан судна оставляет судно последним после принятия всех зависящих от него мер по спасанию судового журнала, машинного журнала, карт маршрута следования судна, судовой печати, документов и ценностей.

Собственник судна и судовладелец не несут ответственности за нарушение капитаном судна вышеуказанных обязанностей.

В нормативных правовых актах отечественного законодательства, регламентирующих вопросы водного транспорта, закреплено положение о том, что существуют капитаны, которые не выполняют никаких распорядительных полномочий на конкретных судах. Это могут быть капитан порта, капитан-механик, главный капитан промыслового района, капитан-наставник (оперативный дежурный) из службы наблюдения и т. п. Разумеется, такие должностные лица не могут являться субъектами анализируемого преступления.

В случае отсутствия капитана по болезни или какой-либо другой причине его обязанности выполняет старший помощник. Он является его первым заместителем и ответственным за организацию общесудовой службы на судне, при необходимости постоянно готов заменить капитана и принять на себя командование судном. В отсутствие капитана старший помощник самостоятельно производит перешвартовки и переход судна в портовых водах, вызывая при необходимости лоцмана и портовые буксиры.

Согласно пункту 10) ст. 1 Закона РК «О внутреннем водном транспорте», судно — это судно внутреннего водного плавания, не являющееся маломерным судном, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно плавания «река-море», паром, судно технического флота (дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода).

К самоходным сооружениям, т. е. энергетическим источником движения которых выступает собственный двигатель или сила ветра (парусное судно), относятся суда на воздушной подушке, на подводных крыльях, смешанного типа (река-море) и т. п.

К несамоходным сооружениям, т. е. не способным к автономному плаванию, относятся баржи, лихтеры, плавучие доки, плавучие краны, а также средства технического и вспомогательного характера — дноуглубительные и дноочистительные снаряды, кабелеукладчики и др.

В соответствии с п. 22) ст. 1 Закона РК от 17 января 2002 г. «О торговом мореплавании» судно — это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, включая неводоизмещающее судно и гидросамолет, используемые в целях торгового мореплавания.

Таким образом, под судном следует понимать сооружение любого типа, способное осуществлять плавание, т. е. которое может быть использовано как средство передвижения по воде для достижения определенных целей (торговое мореплавание, перевозка пассажиров и грузов, разработка минеральных ресурсов морского дна, добыча водных биологических ресурсов, проведение научных исследований, гидротехнические работы и др.).

В части 2 ст. 357 УК в качестве самостоятельного состава уголовного проступка законодатель предусмотрел ответственность за непринятие должных мер капитаном одного из столкнувшихся на море или водном пути судов для спасения другого судна, повлекшее по неосторожности гибель судна или иные тяжкие последствия, если эти меры могли быть приняты без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.

С объективной стороны уголовный проступок, предусмотренный ч. 2 ст. 357 УК, выражается в невыполнении капитаном одного из столкнувшихся судов обязательных для него действий, необходимых для устранения опасности гибели другого судна. Ответственность при этом наступает при условии, если имеется реальная возможность оказать помощь без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.

Обязанности капитана судна закреплены в ст. 12 Конвенции об открытом море 1958 г., ст. 31 Закона РК «О торговом мореплавании», ст. 36 Закона РК «О внутреннем водном транспорте», п. 81 Устава службы на судах морского транспорта Республики Казахстан, утвержденного Приказом Министра по инвестициям и развитию РК, согласно которым капитан в случае столкновения с другим судном: а) запрашивает у капитана судна, с которым произошло столкновение, не требуется ли помощь, и при необходимости оказывает ее, если это не грозит серьезной опасностью своему судну, экипажу и пассажирам; б) запрашивает название судна, порт приписки, пункт отправления и назначения, характер полученных повреждений, а также сообщает аналогичные сведения по своему судну и в ближайший порт, куда он зайдет; в) если, по мнению капитана, судну грозит неминуемая гибель, он принимает все меры к спасению находящихся на судне лиц.

При спасении людей капитан обеспечивает спасение в первую очередь детей, больных, женщин и престарелых. Капитан оставляет судно последним, приняв все возможные меры к спасению морских карт с нанесенной на них прокладкой и других навигационных документов, отражающих маневрирование судна, а также судового, машинного, радиотелеграфного журналов, судовых документов и ценностей, а также дипломов и сертификатов экипажа.

Таким образом, обязательными действиями капитана одного из столкнувшихся судов являются: запрос у капитана судна, с которым произошло столкновение, нуждается ли в помощи его судно, экипаж и пассажиры, название судна, порт приписки, пункт отправления и назначения, характер полученных повреждений; сообщение вышеуказанных сведений и аналогичных сведений по своему судну в ближайший порт, в который будет заходить судно; в случае необходимости оказание помощи судну, с которым произошло столкновение; спасение лиц, находящихся на судне, если им грозит гибель.

Соответственно, под непринятием должных мер следует понимать преступное деяние в форме бездействия, когда капитан одного из столкнувшихся на море или водном пути судов не выполнил действия, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, регламентирующими его профессиональную деятельность.

Вместе с тем в соответствии с п. 78 Параграфа 4 Раздела 5 Устава службы на судах морского транспорта Республики Казахстан меры к спасению груза и другого имущества капитан принимает лишь с согласия капитана судна, терпящего бедствие, который должен подписать договор о спасении.

В случае если капитан судна, терпящего бедствие, не может подписать договор о спасении по стихийным или другим обстоятельствам, капитан заручается его согласием на подписание договора при первой возможности, о чем делается запись в судовом журнале.

Состав уголовного проступка, предусмотренный ч. 2 ст. 357 УК, по конструкции является материальным. Деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий.

Под гибелью судна понимается значительное конструктивное разрушение его, исключающее всякую техническую возможность восстановления, или затопление судна при невозможности или нецелесообразности его подъема.

Понятие «тяжкие последствия» закреплено в п. 4) ст. 3 УК.

При установлении признаков объективной стороны анализируемого состава уголовного проступка правоприменителям, помимо установления самого факта непринятия должных мер капитаном одного из столкнувшихся на море или водном пути судов, необходимо установление причинной связи между противоправными действиями капитана судна и наступившими последствиями.

Причинная связь исключается, если капитан судна не допустил нарушения правил судовождения, а наступившие последствия вызваны действием других факторов (погоды, неправомерных действий других лиц и др.).

В соответствии с п. 23 Приказа и. о. Министра по инвестициям и развитию РК от 23 февраля 2015 г. «Об утверждении Правил расследования аварийных случаев с судами» в результате расследования аварийного случая Комиссией по расследованию устанавливается следующее: соответствие судна, экипажа, снабжения, оборудования требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в сфере торгового мореплавания; анализ навигационной обстановки; условия и обстоятельства, при которых произошел аварийный случай; причины, приведшие к аварийному случаю, его последствия и классификация; оценка действий причастных к аварийному случаю лиц с учетом воздействия на них внешних факторов, их психологического состояния, степени усталости; перечень должностных лиц, действия которых привели и/или способствовали возникновению аварийного случая, с указанием, кем и какие нормативные требования нарушены, не выполнены, не соблюдены; соответствие совершенных действий установленным требованиям по безопасности мореплавания с учетом оправданного риска.

Риск признается оправданным при одновременном наличии следующих условий: риск соответствует цели, ради которой он предпринимается; цель не достигается обычными, не связанными с риском действиями; риск не переходит в заведомое причинение ущерба; предметом риска являются материальные объекты.

Ответственность по ч. 2 ст. 357 УК наступает независимо от того, кто виновен в столкновении судов. Неоказание капитаном судна помощи другому судну, пострадавшему от столкновения с третьим судном или иных причин, уголовной ответственности не влечет.

Субъективная сторона состава уголовного проступка, предусмотренного ч. 2 ст. 357 УК, характеризуется неосторожной формой вины. Однако необходимо учитывать, что по отношению к самому факту непринятия должных мер капитаном одного из столкнувшихся на море или водном пути судов для спасения другого судна может усматриваться и умышленная форма вины, в частности, косвенный умысел. Вместе с тем сам факт непринятия должных мер капитаном одного из столкнувшихся судов для спасения другого судна не образует уголовного деяния и перерастает в категорию такового только лишь в случае, если оно по неосторожности повлекло неблагоприятные последствия.

Аналогично ч. 1 ст. 357 УК субъектом является капитан судна любого класса и назначения или лицо, выполнявшее его обязанности в момент возникновения необходимости оказать помощь другому судну, пострадавшему в столкновении.

Важно различать составы уголовных правонарушений, предусмотренные ст. ст. 357 и 119 УК.

Неоказание помощи терпящим бедствие на водном пути является специальной нормой по отношению к ст. 119 УК «Оставление в опасности». В соответствии с ч. 3 ст. 13 УК совокупность преступлений отсутствует, и уголовная ответственность капитана судна наступает только по ст. 357 УК.

Фактическое оказание помощи капитаном судна заключается прежде всего в его распорядительных полномочиях по отношению к подчиненным. Соответственно, если члены экипажа не выполняют приказов и распоряжений капитана по спасанию гибнущих людей, то их бездействие следует квалифицировать по ст. 119 УК «Оставление в опасности».

В случаях, если капитан судна сам нарушил правила безопасности движения морского или внутреннего водного транспорта (допустим, произошло столкновение с другим судном) и не принимает должных мер к спасению людей, терпящих бедствие, то его действия следует квалифицировать по совокупности ст. 344 УК «Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта» и ст. 357 УК. Для квалификации не имеет значения, являлись ли потерпевшие пассажирами и членами экипажа своего судна или «чужого» судна.

В ситуации, когда капитан судна, которое само потерпело аварию, не оказывает помощи своим пассажирам и экипажу, его бездействие следует квалифицировать по ст. 119 УК «Оставление в опасности». Оставление людей в опасном для их жизни и здоровья состоянии должно быть заведомым, при условии, что у потерпевших не было возможности принять меры к самосохранению вследствие своей беспомощности. Уголовная ответственность определяется тем, что капитан изначально, согласно нормативным правовым актам, регламентирующим его профессиональную деятельность, обязан заботиться о членах экипажа и всех лицах, находящихся на судне, и у него при этом была реальная возможность оказать им помощь.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 357 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 357 УК, относится к уголовным проступкам.

Если нужно, могу также подготовить этот текст в формате Word (.docx), сохранив полную структуру и абзацы.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания