Комментарий к статье 7. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан  

Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующее значение:

1) выдача лица (экстрадиция) — выдача государству лица, разыскиваемого для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора;

2) сторона обвинения — органы уголовного преследования, а также потерпевший (частный обвинитель), 3) гражданский истец, их законные представители и представители;

4) присяжный заседатель — гражданин Республики Казахстан, призванный к участию в рассмотрении судом 5) уголовного дела в порядке, установленном настоящим Кодексом, и принявший присягу;

6) апелляционная инстанция — суд, рассматривающий дело по существу по апелляционным жалобам и апелляционным ходатайствам прокурора на не вступившие в законную силу приговоры, постановления суда первой инстанции;

7) специальные знания — не общеизвестные в уголовном процессе знания, приобретенные лицом в ходе профессионального обучения либо практической деятельности, используемые для решения задач уголовного судопроизводства;

8) специальные научные знания — область специальных знаний, содержание которой составляют научные знания, реализованные в методиках судебно-экспертных исследований;

9) заявитель — лицо, сообщившее об уголовном правонарушении либо обратившееся к суду или органам уголовного преследования за защитой в порядке уголовного судопроизводства своего действительного или предполагаемого права либо права представляемого им лица;

10) главное судебное разбирательство — рассмотрение уголовного дела по существу судом первой инстанции;

11) суд первой инстанции — районные и приравненные к ним суды (городские, специализированные межрайонные суды, военные суды гарнизонов), рассматривающие в соответствии с подсудностью уголовные дела, поступившие после завершения досудебного расследования либо после отмены судебного акта вышестоящим судом, либо по жалобе частного обвинителя, специализированные следственные суды, специализированные межрайонные следственные суды, рассматривающие жалобы на решения и действия (бездействие) лиц, осуществляющих досудебное расследование, прокурора, осуществляющего надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, досудебного расследования, санкционирующие процессуальные действия в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также осуществляющие иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;

12) научно-технические средства — приборы, специальные приспособления, материалы, правомерно применяемые для обнаружения, фиксации, изъятия и исследования доказательства;

13) близкие родственники — родители, дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки;

14) негласное следственное действие — действие, проводимое в ходе досудебного производства без предварительного информирования лиц, интересов которых оно касается, в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

15) законные представители — родители (родитель), усыновители (удочерители), опекуны, попечители подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, а также представители организаций и лиц, на попечении или иждивении которых находятся подозреваемый, обвиняемый или потерпевший;

16) кассационная инстанция — коллегия Верховного Суда Республики Казахстан, рассматривающая дело по ходатайствам, представлениям, протестам на приговоры, постановления судов первой и апелляционной инстанций;

17) электронный документ — документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;

18) постановление — любое, помимо приговора, решение суда, решение дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора, принятое в ходе производства по уголовному делу;

19) защита — процессуальная деятельность, осуществляемая стороной защиты в целях обеспечения прав и интересов лиц, которые подозреваются, обвиняются в совершении уголовного правонарушения, опровержения или смягчения подозрения, обвинения, а также реабилитации лиц, неправомерно подвергшихся уголовному преследованию;

20) сторона защиты — подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, их законные представители, защитник, гражданский ответчик и его представитель;

21) итоговое решение — всякое решение органа, ведущего уголовный процесс, исключающее начало или продолжение производства по делу, а также разрешающее, хотя бы и не окончательно, дело по существу;

22) компетентный орган — орган, ведущий уголовный процесс, который обращается с запросом (поручением, ходатайством) в соответствии с разделом 12 настоящего Кодекса или обеспечивает исполнение запроса (поручения, ходатайства) об оказании правовой помощи;

23) правовая помощь — проведение компетентными органами одного государства по запросу (поручению, ходатайству) компетентных органов другого государства или международных судебных учреждений процессуальных действий, необходимых для досудебного расследования, судебного разбирательства дела или исполнения судебного акта;

24) уголовное преследование (обвинение) — процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях установления деяния, запрещенного уголовным законом, и совершившего его лица, виновности последнего в совершении уголовного правонарушения, а также для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия;

25) органы (должностные лица) уголовного преследования — прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель;

26) иные лица, участвующие в уголовном процессе, — секретарь судебного заседания, переводчик, свидетель, свидетель, имеющий право на защиту, понятой, эксперт, специалист, судебный пристав, медиатор;

27) участники уголовного процесса — органы и лица, осуществляющие уголовное преследование и поддержание обвинения в суде, а также лица, защищающие при производстве по уголовному делу свои или представляемые ими права и интересы: прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель, подозреваемый, обвиняемый, их законные представители, защитник, гражданский ответчик, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, их законные представители и представители;

28) орган, ведущий уголовный процесс, — суд, а также при досудебном расследовании прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель;

29) уголовное дело — обособленное производство, ведущееся органом уголовного преследования и (или) судом по поводу одного или нескольких уголовных правонарушений;

30) государственное обвинение — процессуальная деятельность прокурора в суде первой и апелляционной инстанции, состоящая в доказывании обвинения с целью привлечения к уголовной ответственности лица, совершившего уголовное правонарушение;

31) фактическое задержание — ограничение свободы задержанного лица, включая свободу передвижения, принудительное удержание в определенном месте, принудительное доставление в органы дознания и следствия (захват, закрытие в помещении, принуждение пройти куда-либо или остаться на месте и так далее), а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие личную свободу человека, с момента с точностью до минуты, когда указанные ограничения стали реальными, независимо от придания задержанному какого-либо процессуального статуса или выполнения иных формальных процедур;

32) протест, ходатайство прокурора — акт соответственно прокурорского надзора и реагирования прокурора на решение суда, следственного судьи по уголовному делу, вносимый в пределах его компетенции и порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

33) центральный орган — орган, уполномоченный от имени государства рассмотреть в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, запрос (поручение, ходатайство) компетентного органа иностранного государства или международного судебного учреждения и принять меры с целью организации его исполнения или направить иностранному государству запрос (поручение, ходатайство) компетентного органа об оказании правовой помощи;

34) представители — лица, уполномоченные представлять законные интересы потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя, гражданского ответчика в силу закона или соглашения;

35) ходатайство — просьба стороны или заявителя, обращенная к органу, ведущему уголовный процесс, о производстве процессуального действия или принятии процессуального решения, а в кассационной инстанции — обращение о пересмотре в кассационном порядке судебного акта, вступившего в законную силу;

36) руководитель органа прокуратуры — Генеральный Прокурор Республики Казахстан, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители, а также прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры и их заместители, действующие в пределах своей компетенции;

37) процессуальный прокурор — прокурор, на которого в соответствии с настоящим Кодексом руководителем прокуратуры возложен надзор за применением законов по уголовному делу;

38) процессуальные действия — действия, производимые в ходе уголовного судопроизводства в соответствии с настоящим Кодексом;

39) процессуальное соглашение — соглашение, заключаемое между прокурором и подозреваемым, обвиняемым или подсудимым на любой стадии уголовного процесса или осужденным в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом;

40) процессуальные решения — акты органов, ведущих уголовный процесс, вынесенные в связи с осуществлением производства по уголовному делу;

40-1) санкция — разрешение суда на совершение в ходе досудебного производства органом уголовного преследования процессуального действия;

41) суд — орган судебной власти, любой законно учрежденный суд, входящий в судебную систему Республики Казахстан, рассматривающий дела коллегиально или единолично;

41) досудебное производство — производство по делу с начала досудебного расследования до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу либо прекращения производства по делу, а также подготовка материалов по уголовному делу частным обвинителем и стороной защиты;

42) судья — носитель судебной власти; профессиональный судья, назначенный или избранный на эту должность в установленном законом порядке (председатель суда, председатель судебной коллегии, судья соответствующего суда);

43) запрашивающая сторона — государство, компетентный орган которого обращается с запросом (поручением, ходатайством), или международное судебное учреждение;

44) запрашиваемая сторона — государство, в компетентный орган которого направляется запрос (поручение, ходатайство);

45) стороны — органы и лица, осуществляющие в судебном разбирательстве на основе состязательности и равноправия обвинение (уголовное преследование) и защиту от обвинения;

46) подследственность — совокупность установленных настоящим Кодексом признаков, по которым расследование данного уголовного правонарушения относится к компетенции того или иного органа уголовного преследования;

47) следственный судья — судья суда первой инстанции, осуществляющий предусмотренные настоящим Кодексом полномочия в ходе досудебного производства;

48) председательствующий — судья, председательствующий при коллегиальном рассмотрении уголовного дела либо рассматривающий дело единолично;

49) жилище — помещение или строение для временного или постоянного проживания одного или нескольких лиц, в 50) том числе: собственные или арендуемые квартира, дом, садовый дом, гостиничный номер, каюта, купе; 51) непосредственно примыкающие к ним веранды, террасы, галереи, балконы, мансардные строения, подвал и чердак жилого строения, кроме многоквартирного жилого дома, а также речное или морское судно и другие;

52) родственники — лица, находящиеся в родственной связи, имеющие общих предков до прадедушки и прабабушки;

53) ночное время — промежуток времени с двадцати двух до шести часов по местному времени;

54) приговор — решение суда, вынесенное судом первой, апелляционной инстанции по вопросу о виновности или невиновности обвиняемого и применении или неприменении к нему наказания;

исключен Законом РК от 07.11.2014 № 248-V (вводится в действие с 01.01.2015);

54) протокол — процессуальный документ, в котором фиксируется процессуальное действие, совершаемое органом, ведущим уголовный процесс;

55) жалоба — акт реагирования участников процесса на действия (бездействие) и решения органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, а также требование лица об осуществлении уголовного преследования в частном или частно-публичном порядке;

56) розыскные меры (мероприятия) — выполняемые по поручению органа, ведущего уголовный процесс, действия органа дознания, направленные на установление места нахождения лиц, скрывшихся от органа, ведущего уголовный процесс, и (или) уклоняющихся от уголовной ответственности, безвестно исчезнувших лиц, предметов и документов, имеющих значение для дела, а также на установление лиц, совершивших уголовное правонарушение;

57) производство по делу — совокупность процессуальных действий и решений, осуществляемых по конкретному уголовному делу в ходе его досудебного и судебного производства;

58) экстрадиционный арест — обеспечительная мера по исполнению решения компетентного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, применяемая судом в отношении разыскиваемого лица в целях его выдачи (экстрадиции) иностранному государству.

•  
•  
•  
• В соответствии с п. 7 ст. 23 Закона РК «О правовых актах» при необходимости уточнения терминов и определений, используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается статья, разъясняющая их смысл. В нормативном правовом акте на государственном языке термины и определения располагаются в порядке, в УПК разъяснение некоторых понятий, которые содержатся в нем, предусмотрено в ст. 7. Это 58 понятий (терминов, выражений, слов, словосочетаний), которые касаются широкого круга уголовно-процессуальных вопросов, а их знание обеспечивает эффективность работы с конкретными нормами, положениями, институтами УПК. Орган, ведущий уголовный процесс, обязан использовать, делать ссылки на данные понятия при производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, так как ст. 7 УПК является общей нормой по отношению к нормам его Особенной части. Свою задачу вижу в том, чтобы конкретизировать значение понятий, употребляемых в ст. 7 УПК, на основе требований действующего уголовно-процессуального законодательства (права).
• Выдача лица или экстрадиция (пп. 1 ст. 7) — самостоятельный институт уголовно-процессуального права РК, нормы которого могут быть применены как к лицу, совершившему преступление на территории Казахстана и покинувшему его, так и к лицу, совершившему преступление на территории иностранного государства и находящемуся в Казахстане. В связи с актуальностью данного института в борьбе с преступностью ему посвящена глава 60 УПК «Выдача лиц (экстрадиция)». Для применения ее норм в уголовном процессе одних только предписаний норм УПК недостаточно. Необходимо, чтобы между РК и иностранным государством был заключен международный договор по данному вопросу либо рассматриваемая тема должна быть частью общего договора о правовой помощи по уголовным делам и выдаче лиц (см. также комментарий к пп. 58 ст. 7 УПК). Отсюда следует, что любая выдача лица (экстрадиция) может иметь место только при отсутствии обстоятельств, предусмотренных международным договором Республики Казахстан, которые могут препятствовать выдаче лица (экстрадиции), независимо от условий применения этого института, предусмотренных УПК. Координатором процесса выдачи лица (экстрадиции) выступает Генеральная прокуратура РК, на которую УПК возложил функции осуществления надзора в данной сфере и обеспечения взаимодействия компетентных государственных органов РК с другими странами по поводу выдачи соответствующих лиц (ст. ст. 579, 580, 590 УПК).
• Сторона обвинения (пп. 2 ст. 7 УПК) — одна из сторон в уголовном процессе, которая представлена органами дознания, предварительного следствия, прокурором, выполняющими задачи уголовного процесса, а также другими участниками уголовного процесса, защищающими свои или представляемые права и интересы.
• Дознание является одной из форм досудебного расследования по уголовному делу и осуществляется в следующих видах: дознание по делам, по которым обязательно предварительное следствие (ст. 196 УПК); дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, и материалы дознания, с составлением обвинительного акта, служат основанием для их рассмотрения в суде (ст. 191 УПК); ускоренное досудебное расследование, осуществляемое органами дознания по делам своей подследственности (ст. 190 УПК), осуществление досудебного расследования в протокольной форме по уголовным проступкам (ст. ст. 525—528 УПК), а также в порядке приказного производства по делам об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести (ст. ст. 629-1—629-8 УПК). Наряду с уголовно-процессуальными полномочиями на органы дознания также возложено производство розыскных мероприятий в целях обнаружения признаков уголовных правонарушений и лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения уголовных правонарушений исключительно в ходе досудебного уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 61, ст. ст. 231—251 УПК). Круг основных органов дознания приведен в ч. ч. 2, 3 ст. 61 УПК. Кроме того, по причинам объективного характера права и обязанности органа дознания по досудебному производству и выполнению неотложных следственных действий по делам об уголовных правонарушениях, независимо от их подследственности, возлагаются также на капитанов морских судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий, других государственных организаций и их подразделений, удаленных от органов дознания, — в период отсутствия транспортного сообщения.
• Предварительное следствие — основная, ведущая форма досудебного расследования уголовных дел, оно проводится до суда по подавляющему большинству уголовных дел. В режиме предварительного следствия расследуются, как правило, тяжкие и особо тяжкие уголовные правонарушения (ст. 11 УК, ст. 187 УПК). Предварительное следствие может быть закончено также в ускоренном порядке (ст. 190 УПК) либо в порядке приказного производства по делам о преступлениях небольшой тяжести (ст. ст. 629-2—629-3 УПК). Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями органов национальной безопасности, следователями органов внутренних дел, следователями антикоррупционной службы, следователями службы экономических расследований (ст. ст. 60, 187 УПК), а также при наличии оснований — органами дознания по делам своей подследственности (п. 6 ч. 1 ст. 61, ч. ч. 3, 5 ст. 189 УПК). В случаях, предусмотренных УПК, предварительное следствие вправе осуществлять прокурор (ч. 1 ст. 60, п. 12 ч. 1 ст. 193, ч. 3 ст. 194, ч. 5 ст. 195 УПК). По поручениям прокурора следователи имеют право расследовать в порядке предварительного следствия уголовные дела, подследственные органам дознания (п. 12 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 193 УПК).
• Именно на сторону обвинения закон возлагает обязанность доказывания виновности лица в совершении уголовного правонарушения и опровержения его доводов в свою защиту. Государственный обвинитель (прокурор) и частный обвинитель в суде могут осуществлять уголовное преследование определенного лица или в случаях, предусмотренных законом, отказаться от уголовного преследования (ст. 23 УПК). Частным обвинителем является лицо, подавшее жалобу в суд по делу частного обвинения и поддерживающее обвинение в суде, а также потерпевший по делам публичного и частно-публичного обвинения, самостоятельно поддерживающий обвинение в суде в случае отказа государственного обвинителя от обвинения (ст. ст. 32, 71, 72, 337 УПК). Представителями потерпевшего (частного обвинителя), гражданского истца могут быть адвокаты и иные лица (оказывающие юридические услуги), правомочные в силу закона представлять при производстве по уголовному делу законные интересы указанных лиц и допущенные к участию в деле постановлением органа, ведущего уголовный процесс (ст. 76 УПК).
• С января 2007 года в соответствии с п. 2 ст. 75 Конституции, Законом от 16 января 2006 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей», Законом от 16 января 2006 года «О присяжных заседателях» на территории Казахстана начали функционировать суды с участием присяжных заседателей (пп. 3 ст. 7 УПК).
• Раздел 14 УПК регламентирует процессуальную форму уголовного судопроизводства, осуществляемую с участием присяжных заседателей (ст. ст. 630—666).
• Закон «О присяжных заседателях» регулирует общественные отношения, связанные с участием присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве, определяет правовой статус, гарантии независимости, правовые, экономические и организационные основы обеспечения деятельности присяжных заседателей. В соответствии с ним присяжный заседатель — это, прежде всего, гражданин РК. Вызов необходимого количества кандидатов в присяжные заседатели в суд для участия в рассмотрении дела осуществляется секретарем судебного заседания в соответствии с распоряжением судьи (председательствующего по делу) суда, рассматривающего уголовное дело с участием присяжных заседателей. Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей не более одного раза в течение календарного года на все время рассмотрения уголовного дела. Лица, вызванные в суд, но не отобранные в состав коллегии присяжных заседателей, могут быть привлечены для участия в качестве присяжных заседателей в другом судебном заседании (ст. 15 указанного Закона). Лицо, отобранное в порядке, установленном УПК для участия в уголовном судопроизводстве в качестве присяжного заседателя, принимает присягу следующего содержания: «Приступая к исполнению обязанностей присяжного заседателя, торжественно клянусь исполнять свои обязанности честно, беспристрастно, принимать во внимание все рассмотренные в суде доказательства, доводы, обстоятельства дела, разрешать дело по своему внутреннему убеждению и совести, как подобает свободному гражданину и справедливому человеку». Присяжный заседатель подтверждает принятие присяги произнесением фразы «Я клянусь» (ст. 14 указанного Закона).
• Необходимо отметить, что Глава 28 ГПК РК (от 31 октября 2015 года) регулирует порядок рассмотрения заявлений граждан об оспаривании решений, действий (бездействия) местных исполнительных органов, нарушающих права граждан на участие в процедуре отбора для осуществления в уголовном судопроизводстве функций присяжных заседателей (ст. ст. 289—291 ГПК).
•  Исправленный текст с сохранением исходной структуры, нумерации, содержания, ссылок на нормативные акты и без сокращений:
• Согласно УПК, апелляционная инстанция (пп. 4 ст. 7 УПК) — самостоятельная судебная инстанция, которая действует только в составе областного и приравненного к нему суда, а также Военного суда (ст. ст. 310—311). В областном и приравненном к нему суде ею является апелляционная судебная коллегия по уголовным делам, которая рассматривает дело по апелляционным (частным) жалобам и протестам на не вступившие в законную силу приговоры, постановления районных и приравненных к ним судов, специализированных межрайонных судов по уголовным делам, специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних (ст. 11 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», ч. 1 ст. 416 УПК). Апелляционные (частные) жалобы, протесты на не вступившие в законную силу приговоры, постановления военных судов гарнизонов, специализированных межрайонных военных судов по уголовным делам рассматриваются Военным судом (ч. 2 ст. 416 УПК). Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, а при рассмотрении жалоб, протестов на приговоры, постановления суда по делам об особо тяжких преступлениях, а также рассмотренных с участием присяжных заседателей — коллегиально в составе председателя и не менее двух судей коллегии. При отсутствии председателя апелляционной коллегии в связи с нахождением в командировке, отпуске или по болезни при коллегиальном рассмотрении указанных дел председательствует судья коллегии, на которого председателем суда возложено исполнение обязанностей председателя апелляционной коллегии (ч. 2 ст. 52 УПК). С точки зрения предмета апелляционного рассмотрения, суд апелляционной инстанции проводит, по существу, новое судебное разбирательство по уже имеющимся в деле, а также дополнительно представленным материалам, исследованным в заседании апелляционной инстанции, проверяет правильность установления фактических обстоятельств дела и применения уголовного закона, соблюдение норм уголовно-процессуального закона при осуществлении производства по делу, справедливость, законность и обоснованность приговора или постановления суда первой инстанции в соответствующих пределах (ст. 424 УПК), которое завершается вынесением апелляционного приговора, постановления (ст. ст. 431, 443—445 УПК). Это своего рода «суд по делу» (это выражение впервые приведено в фундаментальном труде доктора юридических наук, профессора М. А. Чельцова-Бебутова «Курс уголовно-процессуального права» (Москва, 1957) со ссылкой на работу Hélie E. «Traité de l'instruction criminelle: ou Théorie du Code d'instruction criminelle», 2 ed., Paris, 1867 (Курс переиздан, Санкт-Петербург, Равена, Альфа, 1995, с. 509). Я бы дополнил данное выражение еще словами «и над судом» в силу полномочий, которыми обладает эта судебная инстанция.
• В решении задач уголовного судопроизводства важная роль отводится специалистам, которые обладают совокупностью специальных знаний (пп. 5 ст. 7 УПК), приобретенных при получении специального образования или в процессе практической работы по определенной специальности. Случаи обязательного участия специалиста в следственных и судебных действиях прямо предусмотрены УПК. В рамках следственного или судебного действия специалист вправе проводить не приводящее к полному или частичному уничтожению объектов либо изменению их внешнего вида или основных свойств исследование, за исключением сравнительного, материалов дела с отражением его хода и результатов в протоколе либо официальном документе, приобщаемом к уголовному делу. Кроме того, специалист уполномоченного подразделения правоохранительного или специального государственного органа Республики Казахстан с разрешения органа, ведущего уголовный процесс, вправе проводить сравнительные исследования, приводящие к частичному уничтожению объектов в объеме, не исключающем проведение по этим объектам судебно-экспертного исследования, с отражением его хода и результатов в заключении специалиста, оформленном в соответствии с требованиями УПК (ч. 3 ст. 80, ч. 2 ст. 111, ст. 117 УПК). Заключение специалиста не является обязательным для органа, ведущего уголовный процесс, однако его несогласие с заключением должно быть мотивировано (ч. 7 ст. 117 УПК). По инициативе сторон, в том числе при их несогласии с заключением специалиста, орган, ведущий уголовный процесс, вправе назначить экспертизу (ст. 272 УПК). В отличие от исследования специалиста, проводимого в рамках конкретного следственного или судебного действия, экспертиза назначается в случаях, когда обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть получены только в результате экспертного исследования материалов уголовного дела на основе специальных научных знаний. Заключение эксперта также является самостоятельным источником доказательств по уголовному делу (ч. 2 ст. 111, ст. ст. 270—271, 283 УПК).
• Понятие «специальные научные знания» (пп. 6 ст. 7 УПК) и то, что лежит в их основе, приведены в Законе РК «О судебно-экспертной деятельности» от 10 февраля 2017 года, которым установлено, что в заключении эксперта обязательно приведение, наряду с прочими позициями, содержания и результатов исследований с отражением использованных методик (пп. 1, 4, 6 ст. 1, п. ст. 39 Закона, ч. 2 ст. 283 УПК). Разработка, апробирование и внедрение методик судебно-экспертных исследований осуществляются в порядке, установленном Министерством юстиции РК или уполномоченным органом в области здравоохранения (см. «Об утверждении Правил разработки, апробирования и внедрения методик судебно-экспертных исследований»: Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 30 марта 2017 года № 330) (пп. 10 ст. 12, ст. 10 Закона). Сведения о методиках судебно-экспертных исследований вносятся в Государственный реестр методик судебно-экспертных исследований Республики Казахстан, цели, правила формирования и использования которого установлены приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 30 марта 2017 года № 331 «Об утверждении Правил формирования, ведения и использования Государственного реестра методик судебно-экспертных исследований Республики Казахстан» (ст. 55 Закона).
• Заявителями (пп. 7 ст. 7 УПК), согласно УПК, являются потерпевшие по делам частного, частно-публичного и публичного преследования и обвинения (ст. ст. 32, 187, 191); руководитель, учредитель (участник) или уполномоченный орган коммерческой или иной организации, не являющейся государственным предприятием (ст. 33); участники уголовного процесса, заявившие ходатайства по тем или иным вопросам в ходе производства по уголовному делу до суда, в суде, после суда органам, ведущим уголовный процесс, а также подавшие жалобы на их решения и действия в любой стадии уголовного процесса (ст. ст. 99—108); лица, не являющиеся участниками уголовного процесса, требующие при наличии к тому оснований признания их таковыми (ст. 109 УПК).
• Центральной стадией уголовного процесса остается главное судебное разбирательство (пп. 8 ст. 7 УПК), где в наиболее полной мере реализуются все принципы уголовного судопроизводства. В этой стадии уголовное дело разрешается по существу: суд первой инстанции по результатам непосредственного исследования представленных сторонами доказательств (проводит соответствующие судебные действия) признает или не признает лицо виновным в совершении уголовного правонарушения и, соответственно, назначает или не назначает ему наказание. Наиболее полно суть методов главного судебного разбирательства раскрыта через принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 23 УПК). В частности, нормами ст. 23 УПК установлено, что суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты и не выражает каких бы то ни было интересов, помимо интересов права (ч. 5); суд, сохраняя объективность и беспристрастность, обязан создавать необходимые условия для выполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав (ч. 6). Принципиально, что в ходе главного судебного разбирательства суд обязан руководствоваться требованиями общих условий главного судебного разбирательства, которые по своему значению не доходят до значения принципов уголовного процесса, однако способствуют их наиболее эффективной реализации в этой стадии уголовного процесса (ст. ст. 331—349 УПК). Для ритмичного осуществления главного судебного разбирательства его начало предваряет стадия подготовки уголовного дела судом к слушанию (ст. ст. 319—330 УПК). В целом главное судебное разбирательство, как стадия уголовного процесса, включает пять последовательно сменяющихся этапов движения уголовного дела: подготовительную часть, судебное следствие, судебные прения, последнее слово подсудимого, постановление приговора (ст. ст. 350—406 УПК).
• Судами первой инстанции (пп. 9 ст. 7 УПК) в Казахстане являются районный и приравненный к нему суд, специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних, специализированный межрайонный суд по уголовным делам, специализированный межрайонный военный суд по уголовным делам и военные суды гарнизонов, которые разрешают по существу все уголовные дела в стране, кроме дел, подсудных областному и приравненному к нему суду (ст. 8 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», ст. ст. 306—309 УПК). Все уголовные дела в судах первой инстанции рассматриваются судьей единолично, а дела о преступлениях, за совершение которых уголовным законом предусмотрены смертная казнь или пожизненное лишение свободы, и дела о некоторых иных особо тяжких преступлениях, по ходатайству обвиняемого, — судом в составе одного судьи и десяти присяжных заседателей, за исключением дел об убийствах, совершенных в условиях чрезвычайной ситуации и в ходе массовых беспорядков, дел о воинских преступлениях, совершенных в военное время или боевой обстановке, и дел о некоторых иных преступлениях (ч. ст. 52 УПК). Образно говоря, суд первой инстанции — это первоначальный, определяющий, основной «суд по делу». По итогам рассмотрения дела данный суд выносит решения в форме приговоров, постановлений, которые вступают в законную силу по истечении определенного законом периода — 15 суток со дня провозглашения приговора, а для осужденных, содержащихся под стражей, — в тот же срок со дня вручения им копии судебного решения (ч. ст. 415 УПК). Областной и приравненные к нему суды, Военный суд, Верховный Суд к судам первой инстанции не относятся (ст. 81 Конституции, ст. ст. 11, 17, 18 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», ст. ст. 310—311, 318 УПК).
• К судам первой инстанции пп. 9 ст. 7 УПК также относит специализированные следственные суды, специализированные межрайонные следственные суды (см. «Об образовании специализированных следственных судов Республики Казахстан и некоторых кадровых вопросах судов Республики Казахстан»: Указ Президента Республики Казахстан от 10 января 2018 года № 620). Компетенция следственных судей данных судов определена ст. ст. 54 (ч. 3), 55, 56, 232, 234, 240, 306, 547, 549, 550, 551, 588, 589 УПК (ч. 3). При этом, если на территории соответствующей административно-территориальной единицы не образованы специализированные следственные суды, специализированные межрайонные следственные суды, отнесенные к их подсудности материалы вправе рассматривать районные и приравненные к ним суды (следственный судья), за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 232, 234, 240 УПК. Следственный судья (судьи) районного и приравненного к нему суда назначается (назначаются) из числа судей председателем этого суда. При необходимости замены следственного судьи он может быть переназначен (Примечание к ст. 306 УПК).
• В отличие от специализированных следственных судов специализированные межрайонные следственные суды призваны осуществлять судебный контроль за соблюдением прав, свобод и законных интересов лиц в уголовном судопроизводстве, то есть за законностью и обоснованностью действий и решений органов досудебного расследования по уголовным делам, подсудным специализированным межрайонным судам по уголовным делам, а также специализированным межрайонным военным судам по уголовным делам (ст. ст. 308—309 УПК).
• В процессе доказывания с целью установления обстоятельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедливого разрешения дела, органы, ведущие уголовный процесс, при осуществлении процессуальных (включая следственные, судебные) действий вправе самостоятельно или с привлечением соответствующего специалиста использовать научно-технические средства (пп. 10 ст. 7 УПК). Научно-технические средства в процессе доказывания по уголовному делу могут быть применены также экспертом и специалистом при исполнении ими процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК. При проведении следственных действий, за исключением следственных действий, указанных в ч. 6 ст. 197 УПК (при их производстве обязательно привлекаются понятые), УПК обязывает применять научно-технические средства фиксации хода и результатов этих действий. Однако в случае отсутствия научно-технических средств или невозможности их применения при проведении следственных действий привлекаются понятые (ч. 6 ст. 197 УПК). Применение научно-технических средств признается допустимым, если они прямо предусмотрены законом или не противоречат его нормам и принципам; научно состоятельны; обеспечивают эффективность производства по уголовному делу; безопасны (ч. 3 ст. 126 УПК).
• Близкие родственники (пп. 11 ст. 7 УПК) (см. также разъяснение понятия «законные представители», пп. 13) с соблюдением процессуальной формы могут выступать в ходе уголовного судопроизводства в качестве защитников подозреваемых, обвиняемых, законных представителей несовершеннолетнего потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, а также лиц, которые в силу своего физического или психического состояния не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Согласно Кодексу РК «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года, близкие родственники — родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки (пп. 13 п. 1 ст. 1). Участие близких родственников существенно обогащает уголовный процесс, повышает его воспитательно-предупредительные начала и способствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела.
• Наряду со следственными и судебными действиями УПК регламентирует так называемые негласные следственные действия (ст. ст. 231—251) (пп. 12 ст. 7 УПК). Специфика негласных следственных действий заключается в том, что они проводятся до суда, исключительно в стадии досудебного расследования уголовного дела. Кроме того, они, по общему правилу, не проводятся самим органом досудебного расследования как органом, ведущим уголовный процесс. Их осуществление, за исключением негласного контроля почтовых и иных отправлений (его вправе проводить лично следователь, дознаватель), производится по поручению органа досудебного расследования уполномоченным подразделением правоохранительного или специального государственного органа с использованием форм и методов оперативно-розыскной деятельности.
• Прерывание сроков досудебного расследования исключает производство следственных действий по делу, но не является препятствием для продолжения осуществления негласных следственных действий.
• Для защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего потерпевшего, гражданского истца, потерпевшего, который по своему физическому или психическому состоянию лишен возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого к обязательному участию в деле привлекаются их законные представители (пп. 13 ст. 7 УПК), которые представляют органам, ведущим уголовный процесс, документы, удостоверяющие их родственные отношения или полномочия (см. ст. ст. 17, 22—24, 26—27, 164 Гражданского кодекса (Общая часть), ст. ст. 64—65, 71—75, 537, 542 УПК). Речь, таким образом, касается обеспечения прав и законных интересов недееспособных участников процесса, лиц, не обладающих полной дееспособностью или признанных ограниченно дееспособными, которых представляют в уголовном процессе их родители (родитель), усыновители (удочерители), опекун или попечитель, патронатный воспитатель и другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка (п. 12 ч. 1 ст. 1 Кодекса «О браке (супружестве) и семье»).
• Примечание: исправлены очевидные орфографические ошибки, опечатки и искажения распознавания текста. Там, где исходные реквизиты статей или фрагменты текста были неполными либо поврежденными, я не стал выдавать предположительные исправления за достоверные. Например, обозначения «п. ст. 39 Закона», «ч. ст. 52 УПК» и «ч. ст. 415 УПК» требуют сверки с оригиналом.
• (супружестве) и семье»). При этом опека — это правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших четырнадцати лет, и лиц, признанных судом недееспособными (п. 21 ч. 1 ст. 1 Кодекса «О браке (супружестве) и семье»); опекун или попечитель — лицо, назначенное в установленном законом Республики Казахстан порядке для осуществления функций по опеке или попечительству (п. 22 ч. 1 ст. 1, ст. 120 Кодекса «О браке (супружестве) и семье», «Об утверждении Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству»: Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382); патронат — форма воспитания, опеки и попечительства, при которой дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (родителя), передаются на патронатное воспитание в семьи по договору, заключаемому органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, и лицом, выразившим желание взять ребенка (детей) на воспитание (п. 31 ч. 1 ст. 1, ст. 133 Кодекса «О браке (супружестве) и семье», «Об утверждении Положения о патронатном воспитании»: Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 14).
• Кассационная инстанция (пп. 14 ст. 7 УПК) — самостоятельная судебная инстанция, образно, «суд над судом» (это выражение также впервые приведено в фундаментальном труде М.А. Чельцова-Бебутова «Курс уголовно-процессуального права» (Москва, 1957) со ссылкой на работу Е. «Traité de l'instruction criminelle: ou Théorie du Code d'instruction criminelle», 2 ed, Paris, 1867 (Курс переиздан, Санкт-Петербург, Равена, Альфа, 1995, с. 509), которая не разрешает уголовное дело по существу и действует в составе Верховного Суда Республики Казахстан на уровне соответствующей судебной коллегии по уголовным делам (п. 1 ст. 17, пп. 4 п. 3 ст. 18 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей РК»). Прохождение участниками уголовного процесса данной инстанции при наличии оснований является их правом. В ее функции входит пересмотр приговоров, постановлений районных и приравненных к ним судов (в том числе специализированных межрайонных судов) по жалобам только после их рассмотрения в апелляционной инстанции, протестам, а также приговоров и постановлений апелляционной инстанции, вступивших в законную силу. Пересмотру в кассационном порядке не подлежат судебные акты, вынесенные по делам об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести; постановления судов, вынесенные в ходе судебного разбирательства по вопросам признания закона или иного нормативного правового акта, подлежащего применению в деле, неконституционным (ч. 2 ст. 10 УПК), касающиеся порядка и способа исследования доказательств, ходатайств участников процесса, соблюдения порядка в зале судебного заседания, в связи с отказом от обвинения государственного и частного обвинителей, а также постановления, отнесенные к компетенции следственного судьи (ст. ст. 55—56, ч. ч. 1—2 ст. 484 УПК). Предмет кассационного рассмотрения составляет деятельность соответствующего суда по проверке соблюдения судом, постановившим приговор, постановление, норм уголовного и уголовно-процессуального закона и на основе этого законности, обоснованности и справедливости приговора, постановления. В результате рассмотрения дела кассационная инстанция выносит соответствующее решение в форме постановления, которое вступает в законную силу с момента его оглашения (ст. 443, ч. 19 ст. 494, ст. 496 УПК).
• В исключительных случаях Верховный Суд также вправе пересмотреть в судебной коллегии по уголовным делам вступившие в законную силу судебные акты местных и других судов в случае несоблюдения апелляционного порядка их обжалования, а также судебные акты по делам об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 485 УПК, или протесту Генерального Прокурора Республики Казахстан при наличии оснований, предусмотренных ст. 485 УПК.
• Кроме того, по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 485 УПК, Верховный Суд также вправе пересматривать повторно в порядке кассации вступившие в законную силу судебные акты уже своей коллегии по представлению Председателя Верховного Суда РК или протесту Генерального Прокурора РК (ч. 4 ст. 484 УПК).
• Важно отметить, что во всех вышеуказанных случаях судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда при проведении судебного заседания руководствуется правилами ч. 18 ст. 494 УПК, которые аналогичны предмету апелляционного рассмотрения дела (ст. 424 УПК).
• Следует также отметить, что УПК не наделяет процессуальными полномочиями Пленарное заседание Верховного Суда. Вместе с тем признаки уголовного процесса в деятельности данного органа Верховного Суда прямо изложены в Конституционном законе РК «О судебной системе и статусе судей РК» и выражаются в том, что им дается Палатам Парламента РК заключение в случае, предусмотренном п. 2 ст. 47 Конституции Республики Казахстан (об обоснованности обвинения Президента Республики в государственной измене).
• Электронный документ и электронная цифровая подпись (пп. 15 ст. 7 УПК) — понятия, регулируемые Законом РК от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (пп. 12, 16 ст. 1). При этом электронный документ — документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи (пп. 12 ст. 1); электронная цифровая подпись — набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания (пп. 16 ст. 1). В свою очередь, средства электронной цифровой подписи — совокупность программных и технических средств, используемых для создания и проверки подлинности электронной подписи (пп. 17 ст. 1 Закона). Электронный документ может быть создан, передан, сохранен и подан электронными средствами. Электронный документ, соответствующий требованиям Закона «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», равнозначен документу на бумажном носителе (п. 1 ст. 7 Закона). Электронная цифровая подпись равнозначна собственноручной подписи подписывающего лица и влечет одинаковые юридические последствия при выполнении следующих условий: 1) удостоверена подлинность электронной цифровой подписи при помощи открытого ключа, имеющего регистрационное свидетельство; 2) лицо, подписавшее электронный документ, правомерно владеет закрытым ключом электронной цифровой подписи; 3) электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в регистрационном свидетельстве, и т. д. (п. 1 ст. 10 Закона).
• В качестве примеров электронных документов можно привести приравниваемые к письменной форме сделки граждан, юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, совершенные в форме электронного документа (ст. 147, п. 3 ст. 152 ГК); результаты оказания государственной услуги через веб-портал «электронного правительства» www.e.gov.kz, направляемые в «личный кабинет» услугополучателя в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью уполномоченного лица услугодателя; заявление физического или юридического лица об уголовном правонарушении; исковое заявление гражданского истца; заявление о возвращении искового заявления либо об отказе от иска; замечания на аудио-, видеозапись и краткий протокол главного судебного разбирательства и т. д.
• В целом порядок электронного документооборота регулируется соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РК от 17 апреля 2004 года № 430.
• Постановление органа, ведущего уголовный процесс (пп. 16 ст. 7 УПК), носит государственно-властный характер, является окончательным (например, постановление о прекращении уголовного дела) или промежуточным итогом процессуальной деятельности (например, постановление прокурора о предании обвиняемого суду и направлении уголовного дела в суд), в ряде случаев предваряет начало производства процессуального действия (например, постановление о производстве обыска) или является формой его завершения (например, постановление о признании предмета или документа вещественным доказательством и приобщении его к делу). Как процессуальный акт, постановление имеет определенную структуру и состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей (ст. 198 УПК). В главном судебном разбирательстве выносимые судом постановления в виде отдельных документов либо заносятся в протокол судебного заседания (ст. 344 УПК). Разновидностью судебных постановлений являются частные постановления, выносимые судом в порядке ст. 405 УПК, а также постановления, выносимые в порядке апелляции, кассации (ст. ст. 443, 496 УПК) и т. д.
• 18. Защиту, в смысле пп. 17 ст. 7 УПК, необходимо понимать как совокупность приемов и способов, закрепленных УПК, которые защитник (адвокат) обязан использовать при оказании юридической помощи подозреваемым и обвиняемым (ч. 2 ст. 70, ч. 3 ст. 122 УПК). Важное место в объеме оказываемой защиты занимают вопросы возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс (ст. ст. 37—42 УПК).
• Существование стороны обвинения объективно предполагает наличие стороны защиты от предъявленного подозрения или обвинения (пп. 18 ст. 7 УПК). Центральной фигурой стороны защиты, безусловно, остается защитник, прежде всего адвокат (ч. 2 ст. 66, ст. ст. 202, 203—204, 340 УПК). В соответствии с п. 3 ст. 13 Конституции каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, ассоциируемой с адвокатами, а также лицами, оказывающими юридическую помощь в качестве представителей того или иного участника процесса (ст. 76 УПК). При участии адвоката в уголовном процессе в качестве защитника наряду с ним по письменному заявлению свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного их защиту может осуществлять одно из следующих лиц: супруг (супруга) или близкий родственник, опекун, попечитель либо представитель организации, на попечении или иждивении которой находится подзащитный (ч. 2 ст. 66 УПК). Эти лица дополняют деятельность профессионального защитника, что соответствует конституционным требованиям о праве каждого защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами (п. 1 ст. 13 Конституции, ст. ст. 2—3 Закона от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», п. 4 НП ВС от 6 декабря 2002 года № 26 «О практике применения уголовно-процессуального законодательства, регулирующего право на защиту»). Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе в порядке, определяемом законодательством (ч. 2 ст. 66 УПК, см. также ст. 4 УПК).
• К итоговым решениям органа, ведущего уголовный процесс (пп. 19 ст. 7 УПК), в стадии досудебного расследования и в судебных стадиях при условии вступления их в законную силу следует отнести: постановление о прекращении уголовного дела; приговор; постановления судов апелляционной и кассационной инстанций. В свою очередь, к итоговым решениям, разрешающим, хотя бы и не окончательно, дело по существу, можно отнести протокол об уголовном проступке, постановление о применении приказного производства, обвинительный акт, постановление о предании обвиняемого суду, постановление о назначении главного судебного разбирательства и т. д.
• Порядок международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства регламентирован разделом 12, главами 58—61 УПК, а также международными договорами РК о правовой и иной помощи по уголовным делам. Национальный орган, о котором идет речь в пп. 20 ст. 7 УПК, — это национальный орган, ведущий уголовный процесс, от которого могут исходить запросы (поручения, ходатайства) о правовой помощи в компетентные органы иностранных государств, или национальный орган, ведущий уголовный процесс, который исполняет такие запросы, поступившие из этих стран. УПК в этой части различает центральные органы РК (Генеральная прокуратура, Верховный Суд), орган, уполномоченный на осуществление сношений, компетентный орган иностранного государства. Во всяком случае, при работе с запросами национальные органы, ведущие уголовный процесс, должны руководствоваться международными договорами РК по вопросам правовой и иной помощи по уголовным делам, в которых обязательно указываются казахстанские и иностранные центральные и иные компетентные государственные органы, ответственные за порядок такого сотрудничества (см. также Постановление Правительства РК от 31 декабря 2004 года № 1453 «О мерах по реализации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года»).
• Как правило, правовая помощь (пп. 21 ст. 7 УПК) включает в себя только те виды правовой помощи, которые входят в ее объем, и виды, изложенные в международных договорах РК с другими странами по данным вопросам, а также любую другую правовую помощь, предусмотренную законодательством сторон договора и не противоречащую этим договорам, например, розыск лиц, предметов, имущества, средств и доходов, вручение документов, обеспечение гарантий, получение показаний или заявлений, заслушивание по видеоконференции, установление банковской и финансовой информации, обыск и осмотр лиц, предметов и мест, возвращение предметов, осуществление конфискации, добровольный обмен информацией по разным вопросам и т. д. В этой связи все, что выходит за пределы объема и видов правовой помощи, установленных договором, не может быть выполнено той или иной стороной запроса.
• Данное понятие также подразумевает оказание правовой помощи соответствующим международным судебным учреждениям, например, Международному Уголовному Суду и т. д. (см. «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки о предоставлении лиц в распоряжение Международного Уголовного Суда» от 22 сентября 2003 года: Закон Республики Казахстан от 4 октября 2004 года № 598; Консультативное заключение Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 15 мая 1997 года № С-1/19-96 по вопросу, в какие конкретно международные судебные органы могут обращаться государства — участники Содружества Независимых Государств» и т. д.).
• Уголовное преследование (обвинение) (пп. 22 ст. 7 УПК) в досудебных стадиях возлагается на органы уголовного преследования и формулируется в таких процессуальных решениях, как постановление о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим лицо основаниям (ст. ст. 35—36, 288—290 УПК), обвинительный акт (ч. 1 ст. 65, ст. ст. 298—300, 302 УПК), протокол об уголовном проступке (ст. ст. 525—528 УПК), постановление о применении приказного производства (ст. 629-2 УПК), постановление о предании обвиняемого суду и направлении уголовного дела в суд (ч. 1 ст. 305 УПК), процессуальное соглашение в форме сделки о признании вины (ч. 4 ст. 617 УПК). При производстве в суде обязанность доказывания виновности лица в совершении уголовного правонарушения и опровержения его доводов в свою защиту становится уже функцией государственного и частного обвинителей (ст. ст. 337, 366, 383, 407—413 УПК).
• Правоприменение в области уголовного судопроизводства, осуществляемое в процессуальной форме органами (должностными лицами) уголовного преследования (пп. 23 ст. 7 УПК), обеспечивает выполнение задач и целей уголовного процесса. В отличие от других органов (должностных лиц) уголовного преследования прокурор обладает компетенцией и полномочиями, которых нет у других органов уголовного преследования (ст. ст. 58, 193, 337 УПК): это органичное сочетание надзорных функций с функцией уголовного преследования. Он осуществляет уголовное преследование во всех стадиях уголовного процесса. Безусловно, объем процессуальных полномочий прокурора увеличивает его конституционная обязанность представлять интересы государства в суде (НП КС от 6 марта 1997 года № 3, п. 6, резолютивная часть). Наряду с прокурорами уголовное преследование УПК возлагает на следователей — должностных лиц, уполномоченных осуществлять досудебное расследование по уголовному делу в пределах своей компетенции: следователей органов внутренних дел, следователей органов национальной безопасности, следователей антикоррупционной службы, следователей службы экономических расследований (ч. 1 ст. 60, ст. 187, п. 12 ч. 1 ст. 193 УПК); на органы дознания — органы внутренних дел, органы национальной безопасности, антикоррупционную службу, службу экономических расследований, органы военной полиции, органы военной полиции Комитета национальной безопасности, органы пограничной службы, командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений и гарнизонов, в случае отсутствия органа военной полиции, руководителей дипломатических представительств, консульских учреждений и полномочных представительств Республики Казахстан, Службу государственной охраны Республики Казахстан (ст. 61 УПК); на дознавателей — должностных лиц, уполномоченных органом дознания на осуществление досудебного расследования по делу в пределах своей компетенции (ст. ст. 63, 191 УПК). Безусловно, важную роль в ходе уголовного преследования занимают начальники следственных отделов, начальники органов дознания (ст. ст. 59, 62 УПК) как руководители расследования по уголовному делу, а также прокуроры, процессуальные прокуроры, осуществляющие надзор по уголовному делу с момента начала досудебного расследования и участвующие в суде первой инстанции в качестве государственного обвинителя (ст. 193 УПК).
• Иные лица, участвующие в уголовном процессе (пп. 24 ст. 7 УПК), способствуют правильному разрешению уголовного дела в силу выполняемых ими процессуальных функций на различных стадиях уголовного судопроизводства. Это лица, к помощи которых прибегают органы, ведущие уголовный процесс, с целью обеспечения нормального движения уголовного дела при производстве процессуальных (следственных, судебных) действий в стадиях уголовного судопроизводства. Например, участие понятого в уголовном процессе больше характерно для предварительного расследования (ст. 82 УПК); участие секретаря судебного заседания, судебного пристава — для главного судебного разбирательства (ст. ст. 83—84 УПК); участие свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, медиатора — для всех стадий уголовного судопроизводства (ст. ст. 78, 79, 80, 81, 85 УПК).
• 26. Участники уголовного процесса (пп. 25 ст. 7 УПК) — это участники уголовно-процессуальных отношений, возникающих, развивающихся, прекращающихся в ходе уголовного судопроизводства на основе норм и в порядке, предусмотренных УПК, обладающие процессуальными правами и обязанностями (правосубъектностью). В соответствии с классификацией, установленной УПК, все участники уголовного процесса делятся на четыре группы: суд как орган судебной власти, осуществляющий правосудие по уголовным делам (ст. ст. 51—57); государственные органы и должностные лица, осуществляющие функции уголовного преследования (прокурор, начальник следственного отдела, следователь, орган дознания, начальник органа дознания, дознаватель (ст. ст. 58—63); участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы (подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя, представители гражданского ответчика (ст. ст. 64—77); иные лица, участвующие в уголовном процессе (свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, секретарь судебного заседания, судебный пристав, медиатор) (ст. ст. 78—85).
• Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами и представляет собой сложную последовательную деятельность, которая проходит в своем развитии несколько стадий. Никто другой в государстве не допущен к применению норм уголовно-процессуального права — особой юридической формы ведения борьбы с преступностью и осуществления уголовного правосудия. Правоотношения, складывающиеся в ходе уголовного судопроизводства, по сути, являются отношениями власти и подчинения, носят властный характер, так как осуществляются с помощью компетенции и полномочий органов (должностных лиц) уголовного преследования и суда, без которых уголовно-процессуальная деятельность просто невозможна. Именно поэтому данные органы и должностные лица отнесены УПК к органам, ведущим уголовный процесс (пп. 26 ст. 7 УПК).
• Уголовное дело (пп. 27 ст. 7 УПК) возникает с момента регистрации заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований либо осуществления первого неотложного следственного действия до такой регистрации (ст. ст. 179, 180 УПК). Допускается ведение уголовного дела в электронном формате (ст. 42-1 УПК).
• Единый реестр досудебных расследований — это автоматизированная база данных, в которую вносятся сведения о поводах к началу досудебного расследования, перечисленных в ч. 1 ст. 180 УПК, принятых по ним процессуальных решениях, произведенных действиях, движении уголовного производства, заявителях и участниках уголовного процесса, а также осуществляется ведение уголовного судопроизводства в электронном формате на стадии досудебного расследования (см. пп. 14 п. 2 Приказа Генерального Прокурора от 19 сентября 2014 года № 89 «Об утверждении Правил приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований»).
• При наличии повода к досудебному расследованию дознаватель, следователь, начальник органа дознания, начальник следственного отдела, прокурор в пределах своей компетенции и порядке, установленном УПК, принимают своим постановлением уголовное дело в производство и начинают досудебное расследование (ч. 1 ст. 180 УПК). Уголовное дело частного обвинения возбуждается лицом (несколькими лицами) путем подачи в суд жалобы о привлечении лица к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 408 УПК). В уголовном деле отражается вся процессуальная деятельность органа, ведущего уголовный процесс, выраженная в совокупности разработанных им процессуальных документов и деловых бумаг, содержащих сведения о проведенных процессуальных действиях и принятых процессуальных решениях по уголовному делу. УПК обязывает также прилагать к уголовному делу документы, удостоверяющие личность обвиняемого (ст. 300). Насколько важно правильное оформление материалов уголовного дела, показывает ст. 112 УПК. В соответствии с ней не могут быть положены в основу обвинения показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, заключение эксперта, специалиста, вещественные доказательства, протоколы следственных, судебных действий и иные документы, если они не включены в опись материалов уголовного дела (ч. 3 ст. 112 УПК). Материалы дела — источник, первооснова любого производства по делу и уголовного дела, включают процессуальные и непроцессуальные документы, а также предметы, признанные постановлением органа, ведущего уголовный процесс, вещественными доказательствами и приобщенные к делу (ст. ст. 111—120 УПК). К документам дела также относятся объяснения, акты инвентаризаций, ревизий, справки, акты налоговых проверок, заключения органов налоговой службы, а также материалы, содержащие компьютерную информацию, фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи (ч. 3 ст. 120 УПК).
• УПК регламентирует порядок восстановления утраченного уголовного дела либо его материалов (ст. 293 УПК).
• Прокурор, участвующий в рассмотрении уголовного дела судом, представляет интересы государства путем поддержания государственного обвинения (пп. 28 ст. 7 УПК) и является государственным обвинителем (ч. 1 ст. 58 УПК), что значительно увеличивает объем его процессуальных полномочий (см. ПКС от 6 марта 1997 года № 3 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 3 статьи 77, пункта статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан»).
• В силу данного обстоятельства он наряду с руководителями органов досудебного расследования (дознания, следствия) исторически и сегодня также направляет ход расследования уголовного дела путем дачи обязательных письменных указаний и т.д., оставаясь при этом должностным лицом с более высоким уровнем компетенции и полномочий в досудебном уголовном процессе.
• Участие в главном судебном разбирательстве прокурора в качестве государственного обвинителя и прокурора в судах апелляционной и кассационной инстанций по конкретному уголовному делу публичного, частно-публичного обвинения и преследования обязательно, за исключением дел частного обвинения. По сложным и особо сложным делам государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров. Процессуальная деятельность прокурора в данных судебных инстанциях состоит в представлении доказательств и участии в их исследовании, изложении суду мнения по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим во время судебного разбирательства, высказывании суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Прокурор может изменить обвинение. Прокурор обязан отказаться от обвинения (полностью или частично), если придет к выводу, что оно не нашло подтверждения в судебном разбирательстве. Прокурор вправе также до начала рассмотрения дела в главном судебном разбирательстве отозвать его из суда и прекратить по основаниям, предусмотренным УПК. После отзыва прокурором дела из суда для его прекращения проведение по нему нового досудебного производства и повторное направление его в суд не допускаются. В случаях, предусмотренных УПК, прокурор вправе заключить с подсудимым процессуальное соглашение (ч.ч. 6-7 ст. 35, ст. 337, ч. 6 ст. 428, ст. 622 УПК).
• Понятие «фактическое задержание» (пп. 29 ст. 7 УПК) впервые разработано в ходе конституционного производства Конституционным Советом по обращению Премьер-Министра Республики Казахстан об официальном толковании норм Конституции Республики Казахстан по вопросу исчисления конституционных сроков и получило закрепление в его нормативном постановлении от 13 апреля 2012 года № 2: «... Началом срока задержания является тот час с точностью до минуты, когда ограничение свободы задержанного лица, включая свободу передвижения — принудительное удержание в определенном месте, принудительное доставление в органы дознания и следствия (захват, закрытие в помещении, принуждение пройти куда-либо или остаться на месте и т.д.), а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие личную свободу человека, стало реальным, независимо от придания задержанному какого-либо процессуального статуса или выполнения иных формальных процедур. Моментом окончания этого срока является истечение семидесяти двух часов, исчисляемых непрерывно со времени фактического задержания» (п. 1). При задержании лица по подозрению в совершении уголовного правонарушения срок исчисляется с момента (часа с точностью до минуты) фактического применения этой меры, — гласит ч. 5 ст. 48 УПК. В протоколе задержания обязательно указывается, кем задержан подозреваемый, основания, мотивы, место задержания, время фактического задержания и доставления (с указанием часа и минуты) и другие сведения (п. 2 ч. 2 ст. 131 УПК).
• Протест (пп. 30 ст. 7 УПК) относится в системе правовых актов прокуратуры к актам прокурорского надзора, а ходатайство — к актам прокурорского реагирования (ст.ст. 23—24, 29 Закона «О прокуратуре» от 30 июня 2017 года). В судебных стадиях протест при наличии оснований вносится прокурором в кассационном порядке на приговоры и постановления суда, вступившие в законную силу. Правом внесения протеста в этой стадии наделен уполномоченный УПК прокурор, в том числе Генеральный Прокурор (ст.ст. 58, 414, 486 и т.д.).
• В стадии досудебного расследования прокурор вправе приносить ходатайства на постановления следственного судьи по вопросам, указанным в ч. 1 ст. 107 УПК; при подготовке дела к слушанию судом и в ходе главного судебного разбирательства в суде первой инстанции он также вправе заявлять различные ходатайства (ч. 1 ст. 321, ст. 337 УПК), по его мотивированному апелляционному ходатайству может быть начато производство в суде апелляционной инстанции (ст.ст. 414—416 УПК).
• Понятие «центральный орган» (пп. 31 ст. 7 УПК) регулируется нормами УПК (раздел 12 УПК) и международными договорами, соглашениями, конвенциями РК по вопросам правовой и иной помощи по уголовным делам. Так, ч. 1 ст. 559 УПК (ст. 16, пп. 7 п. 2 ст. 38 Закона «О прокуратуре») относит к центральным органам Генеральную прокуратуру РК или уполномоченного прокурора, на которых возлагается обращение с запросами (поручениями, ходатайствами) о правовой помощи при производстве досудебного расследования, осуществлении уголовного преследования, выдаче лиц (экстрадиции), временной выдаче (экстрадиции) или транзитной перевозке, временной передаче лиц, передаче осужденных и лиц, страдающих психическими расстройствами, к которым применены принудительные меры медицинского характера, признании и исполнении приговоров и рассмотрении соответствующих запросов иностранных компетентных органов.
• Центральным органом, согласно ч. 2 ст. 559 УПК, определен также Верховный Суд РК, который наделен правом обращения с запросами (поручениями, ходатайствами) судов о правовой помощи во время судебного производства и рассмотрения соответствующих запросов судов иностранных государств. Данные государственные органы РК, как правило, определены центральными органами в международных договорах, соглашениях, конвенциях РК по вопросам правовой и иной помощи по уголовным делам. Это особенно характерно для договоров Казахстана последних лет в сфере уголовного процесса.
• Толкованию целей комментируемого выражения служит перечень центральных и иных государственных органов, уполномоченных на выполнение положений Минской и Кишиневской конвенций, определенный постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2004 года № 1453 «О мерах по реализации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года».
• Участники процесса вправе вести свои дела в уголовном процессе лично, а также иметь представителя (пп. 32 ст. 7 УПК). Личное участие в деле участника процесса не лишает его права иметь по этому делу представителя. Представителя, например, адвоката, вправе иметь потерпевший (физическое или юридическое лицо), гражданский истец, частный обвинитель, гражданский ответчик, законный представитель, свидетель. Допуск представителя к участию в деле производится на основании постановления органа, ведущего уголовный процесс (ст.ст. 71, 72, 73, 74, 76, 77 УПК). Представитель отстраняется от участия в производстве по уголовному делу при наличии обстоятельств, указанных в ст. 94 УПК. Полномочия представителя в уголовном процессе оформляются по аналогии с полномочиями представителя в гражданском процессе (см. ст.ст. 60—61 ГПК).
• Ходатайство (просьба) (пп. 33 ст. 7 УПК) о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение по делу, об обеспечении прав и законных интересов лица, обратившегося с ходатайством, или представляемого им лица может иметь место в любой стадии уголовного процесса и исходить от любого его участника (ст. 99 УПК). Ходатайства подлежат обязательному рассмотрению органами, ведущими уголовный процесс, решения по ним могут быть обжалованы по общим правилам подачи и рассмотрения жалоб (ст.ст. 100-108 УПК).
• Нормы пп. 33 ст. 7 УПК определяют также в качестве ходатайств обращения, которые могут исходить от лиц, имеющих право на их подачу, на вступившие в законную силу судебные акты в порядке кассации (ст. 486 УПК). В отличие от данных участников процесса Председатель Верховного Суда вносит в порядке кассации представление, Генеральный Прокурор, надзирающие прокуроры вносят в кассационную судебную инстанцию протесты.
• Регламентация понятия «руководитель органа прокуратуры» (пп. 34 ст. 7 УПК) обусловлена введением в УПК норм о его особых полномочиях в досудебном уголовном процессе. В основе толкования нормы лежит единая система органов прокуратуры Республики Казахстан, которую образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей и приравненные к ним (прокуратуры городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан, главные военная и транспортная прокуратуры), районные и приравненные к ним городские, межрайонные, а также специализированные прокуратуры (военные, природоохранные, транспортные, прокуратуры специальных объектов) (п. 1 ст. 35 Закона РК «О прокуратуре»). Прокуроры, возглавляющие соответствующие звенья в системе органов прокуратуры РК, являются одновременно руководителями органов прокуратуры. Согласно ч. 2 ст. 193 УПК, разграничение полномочий прокуроров на стадии досудебного расследования определяется Генеральным Прокурором. К исключительным полномочиям руководителя органа прокуратуры относятся: 1) заключение процессуального соглашения о сотрудничестве; 2) отмена незаконных постановлений следователя, дознавателя, органа дознания, а также постановлений и указаний начальников следственного отдела и органа дознания, нижестоящего (подчиненного) прокурора; 3) изъятие уголовного дела у лица либо органа, осуществляющего досудебное расследование, и передача его другому лицу либо органу для производства досудебного расследования; 4) внесение представления для получения согласия на лишение неприкосновенности и привлечение к уголовной ответственности лиц, обладающих привилегиями от уголовного преследования; 5) продление сроков расследования уголовных дел; 6) рассмотрение жалоб на действия и решения следователя, дознавателя, органа дознания, начальников следственного отдела и органа дознания, а также нижестоящего прокурора; 7) при нарушениях законности отстранение следователя, дознавателя от производства досудебного расследования по уголовному делу; 8) утверждение постановления процессуального прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования (ч. 2).
• Понятие «процессуальный прокурор» (пп. 35 ст. 7 УПК) органично связано с понятием «руководитель органа прокуратуры», поскольку именно данное должностное лицо органа прокуратуры определяет процессуального прокурора, осуществляющего надзор по уголовному делу в досудебных стадиях. Процессуальный прокурор осуществляет надзор по уголовному делу с момента начала досудебного расследования в пределах полномочий, установленных ч. 1 ст. 193 УПК, и участвует в суде первой инстанции в качестве государственного обвинителя. Процессуальный прокурор несменяем, но при наличии оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами Генерального Прокурора, по решению руководителя прокуратуры может быть заменен другим процессуальным прокурором (ч. 3 ст. 193 УПК). Основные полномочия процессуального прокурора (их перечень) установлены в ч. 1 ст. 193 УПК и реализуются им, главным образом, в ходе досудебного расследования отдельных уголовных дел.
• В целях надлежащей организации прокурорского надзора за законностью досудебного расследования и поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции приказом Генерального Прокурора РК 27 февраля 2018 года № 30 утвержден Перечень случаев замены процессуального прокурора по уголовному делу.
• Процессуальные действия (пп. 36 ст. 7 УПК) производятся на основе и в соответствии с нормами, положениями, институтами УПК и зачастую являются результатом принятия процессуальных решений органом, ведущим уголовный процесс. Однако не все процессуальные действия предваряют принятие процессуального решения. Процессуальные действия необходимо отличать от следственных и судебных действий. Следственные, судебные действия, как основные процессуальные действия органа, ведущего уголовный процесс, являются двигателем процесса доказывания обстоятельств совершенного преступления, средством собирания, исследования, оценки и использования доказательств (ст.ст. 111—113, 121—127, ст.ст. 364—379 УПК). Общие правила производства следственных действий и требования к протоколу следственного действия определены ст.ст. 197, 199 УПК. Вместе с тем не все процессуальные действия являются одновременно следственными, судебными.
• 113
• Понятие «процессуальные действия» намного шире и сводится также к действиям организационно-распорядительного и обеспечительного характера, производимым органом, ведущим уголовный процесс, по уголовному делу (например, применение мер уголовно-процессуального принуждения, направление поручений следователем органам дознания о производстве следственных и оперативно-розыскных мероприятий по находящимся в производстве уголовным делам, внесение представления следователем, частного постановления судом по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения, и т.д.). Проведение процессуальных действий, вызванное предметом процессуальной деятельности, как правило, составляет основное содержание кассационного производства по делу.
• Выражение «процессуальное соглашение» (пп. 37 ст. 7 УПК) означает особую процессуальную форму деятельности руководителя органа прокуратуры, направленную на решение задач и достижение целей уголовного процесса (быстрое и полное раскрытие и расследование уголовных правонарушений, их пресечение, изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших) при активном способствовании этому со стороны лица, совершившего уголовное правонарушение. По данному вопросу УПК предусматривает целую систему норм (п. 1 ч. 2 ст. 193, ст.ст. 612—629 УПК). В контексте изложенного следует различать условия, основания, последовательность и порядок заключения процессуального соглашения в форме сделки о признании вины с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, а также в форме процессуального соглашения о сотрудничестве с этими лицами и уже осужденным лицом, поскольку это не одно и то же.
• Уголовное судопроизводство в любой его стадии можно толковать как совокупность процессуальных действий и процессуальных решений органа, ведущего уголовный процесс, обеспечивающих выполнение задач и целей данного вида государственной деятельности. При этом характер принимаемых процессуальных решений (пп. 38 ст. 7 УПК) зависит от органа (должностного лица), ведущего уголовный процесс, стадии уголовного процесса, производимых процессуальных (включая следственные, судебные) действий. Так, приговор постановляется только судом, постановления выносятся органами, ведущими уголовный процесс, в пределах их компетенции, во всех стадиях уголовного судопроизводства, обвинительный акт составляется органом досудебного расследования, представление вносится следователем, органом дознания, прокурором, санкция на определенные законодательством решения органа досудебного расследования дается только прокурором или следственным судьей. К процессуальным решениям следует отнести также утверждение прокурором обвинительного акта, протокола об уголовном проступке, постановления о применении приказного производства (п. ч. ст. 302, п. ч. 3 ст. 528, ч. 4 ст. 629-3 УПК); протокол об уголовном проступке, составляемый
• по окончании производства дознания (ст. ст. 526—528 УПК); поручение следователя органам дознания о производстве следственных, негласных следственных действий и розыскных мероприятий (ч. 3 ст. 196 УПК).
• Правом дачи санкции (в форме разрешения) (пп. 39 ст. 7 УПК) уголовно-процессуальный закон наделяет исключительно следственного судью суда первой инстанции, специализированных следственных судов, специализированных межрайонных следственных судов (пп. 9 ст. 7, ст. 55 УПК). Этим также обеспечивается высокая эффективность, мотивированность и объективность выполнения ключевых принципов уголовного процесса и общих условий досудебного расследования. Дача санкции (разрешения) следственным судьей оформляется соответствующим постановлением (ч. 3 ст. 55 УПК).
• Кроме следственного судьи право санкционирования в форме согласования отдельных процессуальных действий в ходе досудебного расследования уголовного дела присутствует в процессуальной деятельности прокурора (см. ч. 3 ст. 147, ст. 151, ч. 3 ст. 153, ч. 1 ст. 161 УПК, см. также ст. 12 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 50 Закона «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» от 31 августа 1995 года). Санкция (согласие), как акт прокурорского надзора, либо отказ в ее (его) даче оформляется прокурором резолюцией и подписью на постановлении должностного лица после изучения материалов, на основании которых испрашивается санкция (пп. 1—2 ст. 25 Закона «О прокуратуре»).
• Комментируя пп. 40 ст. 7 УПК, необходимо отметить, что Конституция содержит специальную главу, которая регламентирует основополагающие принципы организации и деятельности суда, осуществления правосудия в Республике Казахстан. В соответствии с п. 4 ст. 3 Конституции судебная власть является ветвью государственной власти и осуществляется, согласно п. 2 ст. 75 Конституции, посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Судебная система Республики устанавливается Конституцией Республики и конституционным законом. Учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием не допускается (п. 4 ст. 75 Конституции). Непосредственно реализацией судебной власти занимаются суды в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом (п. 1 ст. 1 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»). Судами Республики Казахстан являются Верховный Суд Республики, местные и другие суды Республики, учреждаемые законом (п. 3 ст. 75 Конституции). Полномочия Верховного Суда, а также областных, районных и приравненных к ним судов установлены Конституционным законом (ст. ст. 8, 12, 17), а в сфере уголовного судопроизводства — УПК (главы 40—49, 51—53), которые различаются, главным образом, кругом рассматриваемых уголовных дел. Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» дополнительно определяет в п. 1 ст. 1 принципиальные положения о том, что запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий судов другим органам, а также о том, что никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Кроме того, п. 3 ст. 1 Закона также не допускает принятия законов или иных нормативных правовых актов, умаляющих статус и независимость судей.
• Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 81 Конституции). К местным судам указанный выше Конституционный закон относит областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы республики, городские суды городов республиканского значения); районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный суд), а также специализированные суды (военные, финансовые, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и другие) со статусом областного или районного суда (пп. 1, 2, 3, 3-1 ст. 3). Все перечисленные звенья единой судебной системы различаются своей компетенцией, которая зависит от круга рассматриваемых ими дел.
• Понятие состава суда при рассмотрении уголовных дел в соответствующих судебных инстанциях коллегиально судьями либо судьей с участием присяжных заседателей или единолично судьей предусмотрено ст. 52 УПК.
• Процессуальную деятельность органа уголовного преследования по делам публичного и частно-публичного преследования и обвинения, а также потерпевшего (частного обвинителя) и стороны защиты по делам частного обвинения до поступления уголовного дела в суд принято считать досудебным производством по уголовному делу (пп. 41 ст. 7 УПК). Началом досудебного расследования является регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований либо первое неотложное следственное действие (ч. 1 ст. 179 УПК), а завершением — вынесение прокурором постановления о предании обвиняемого суду и направлении уголовного дела в суд, которому оно подсудно (ч. 1 ст. 305 УПК), утверждение прокурором постановления о применении приказного производства по делам о преступлениях небольшой тяжести и направление уголовного дела в суд (п. 1 ч. 4 ст. 629-3 УПК), утверждение начальником органа дознания постановления о применении приказного производства и направление уголовного дела для рассмотрения в суд (п. 2 ч. 4 ст. 629-3 УПК) и т. д. По делам частного обвинения досудебное производство начинается, как правило, с момента подачи в суд с соблюдением правил о подсудности жалобы о привлечении лица к уголовной ответственности, а завершается с момента принятия судьей жалобы к своему производству путем вынесения постановления (ч. 1 ст. 408, п. 1 ч. 2 ст. 409 УПК).
• В силу места судебной власти в системе государственной власти Республики раздел 7 Конституции РК полностью посвящен судам, судьям и правосудию и предусматривает существенные гарантии судебной деятельности в судопроизводстве (пп. 42 ст. 7 УПК). Перечень принципов правосудия, которыми судьи обязаны руководствоваться при отправлении правосудия, требования к будущим судьям, правовой статус действующих судей конкретно приведены в ст. ст. 77—79 Конституции. Так, Председатель и судьи Верховного Суда избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 82 Конституции, ст. ст. 24, 30—31 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»). Председатель и судьи местных и других судов назначаются на должности Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета (п. 2 ст. 82 Конституции, ст. ст. 24, 30—31 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»). Порядок организации и деятельности Высшего Судебного Совета регламентируется Законом РК от 17 ноября 2008 года «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан». Полномочия председателя соответствующего звена судебной системы или соответствующей судебной инстанции регламентируются ст. ст. 9, 14, 15, 18—22, 25—27 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Полномочия судьи соответствующего суда регламентируются нормами УПК при рассмотрении уголовных дел в соответствующих судебных инстанциях (ст. ст. 51—54, 57 и т. д.). В соответствии с ч. 1 ст. 54 УПК судье, в пределах своей компетенции рассматривающему дело единолично и т. д., принадлежат полномочия суда. Судьи, рассматривающие дело коллегиально (в апелляционном, кассационном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам), пользуются равными правами с председательствующим по делу и другими судьями при решении всех вопросов, возникающих в связи с рассматриваемым делом (ст. 52, ч. 2 ст. 54 УПК).
• Выражение «запрашивающая сторона», в смысле пп. 43 ст. 7 УПК, означает как Казахстан, так и иностранное государство, с которым заключен соответствующий международный договор об оказании правовой и иной помощи по уголовным делам, компетентный орган которого обращается с соответствующим запросом. Данное понятие также подразумевает соответствующее международное судебное учреждение (см. комментарий к пп. 21 ст. 7, ст. 611 УПК).
• Выражение «запрашиваемая сторона», в смысле пп. 44 ст. 7 УПК, означает как Казахстан, так и иностранное государство, с которым заключен соответствующий международный договор об оказании правовой и иной помощи по уголовным делам, в компетентный орган которого направляется соответствующий запрос.
• Правильное разрешение уголовного дела судом, который не является стороной в уголовном процессе, возможно только на основе строгого следования всеми участниками уголовного процесса принципу состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты (пп. 45 ст. 7 УПК). Существование сторон в уголовном процессе вызвано необходимостью объективного, беспристрастного разрешения уголовного дела с полным использованием правосубъектности (полномочий) каждой из них. Стороны избирают в ходе уголовного судопроизводства свою позицию, способы и средства ее отстаивания самостоятельно и независимо от суда, других органов и лиц. Суд по ходатайству стороны оказывает ей содействие в получении необходимых материалов в порядке, предусмотренном УПК (ч. 8 ст. 23, ст. ст. 56, 70 УПК). Истина рождается в споре.
• УПК определяет компетенцию каждого основного органа дознания и предварительного следствия по расследованию уголовных дел. Подследственность (пп. 46 ст. 7 УПК), которая определяет компетенцию того или иного органа предварительного расследования в сфере досудебного уголовного судопроизводства, является одним из концептуальных общих условий производства предварительного следствия и имеет важное прикладное значение. Она исключает дублирование в работе органов предварительного расследования и споры о подследственности уголовного дела. Различаются следующие виды подследственности уголовных дел: территориальная (зависит от места совершения уголовного правонарушения) (ст. 188 УПК); предметная (зависит от квалификации уголовного правонарушения, тесно связана с территориальной) (ст. ст. 187, 191 УПК); предметно-целевая (зависит от наличия соответствующего признака объективной стороны состава преступления) (ч. 4-1 ст. 187 УПК); персональная (зависит от субъекта уголовного правонарушения) (ч. 3 ст. 189, ст. 510, ст. ст. 547—551 УПК); альтернативная (зависит от того, кто выявит и начнет досудебное расследование, тот и расследует) (ч. ч. 4—7 ст. 187, ч. ч. 8—11 ст. 191 УПК); по связи дел (требует расследования всех других дел, возникших по ходу расследования основного дела) (ч. 3 ст. 187); смешанная (при разных видах подследственности уголовного дела ее определяет прокурор (ч. 8 ст. 187, п. 12 ч. 1 ст. 193 УПК).
• К судьям суда первой инстанции также относится следственный судья (пп. 47 ст. 7 УПК, см. комментарий к пп. 42 ст. 7 УПК). Следственный судья (судьи) назначается из числа судей председателем суда первой инстанции. При необходимости замены следственного судьи он может быть переназначен. Следственный судья не выполняет функции судьи суда первой инстанции по уголовным делам, по которым он принимал участие в качестве следственного судьи. В его компетенцию входит осуществление исключительно судебного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов лиц в ходе досудебного расследования уголовного дела (ч. 3 ст. 54, ст. ст. 55—56, п. 2 ч. 1 ст. 87 УПК). Следственные судьи также входят в состав созданных следственных судов областных центров Казахстана и специализированных межрайонных следственных судов городов Астана и Алматы. Необходимо иметь в виду, что согласно Указу Президента РК от 19 июня 2018 года № 702 «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан» город Шымкент отнесен к категории города республиканского значения (п. 1), а Южно-Казахстанская область переименована в Туркестанскую область (п. 3) с перенесением административного центра из города Шымкента в город Туркестан (п. 2).
• Судя по нормам УПК, полномочия следственных судей районных и приравненных к ним судов, следственных судей соответствующих специализированных следственных судов существенно различаются (см. пп. 9 ст. 7 УПК).
• Среди общих условий главного судебного разбирательства предусмотрены специальные нормы, которые регламентируют полномочия председательствующего судьи в главном судебном разбирательстве (ст. ст. 334, 345, 346, 347, 350—386, 402 УПК) (пп. 48 ст. 7 УПК). Полномочия председательствующего в суде апелляционной инстанции установлены ст. 429 УПК, в суде кассационной инстанции — ст. 494 УПК. При рассмотрении уголовного дела в составе коллегии председательствует председатель суда, председатель коллегии суда или один из судей, уполномоченный на это в предусмотренном УПК порядке. Судья, рассматривающий дело единолично, считается председательствующим (ч. 1 ст. 54, ст. 334 УПК).
• Согласно Конституции, жилище (пп. 49 ст. 7 УПК) неприкосновенно. Проникновение в жилище, производство его осмотра и обыска допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 25). Данное конституционное положение стало одним из ключевых принципов уголовного процесса (ст. 17 УПК). Процессуальная форма осмотра, негласного проникновения и (или) обследования, обыска жилого помещения регламентирована ст. ст. 220, 224, 247, 254, 256 УПК. В отличие от Закона «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 года (п. 28 ст. 2) пп. 49 ст. 7 УПК намного шире определяет понятие «жилище». Это соответствует конституционным положениям о равенстве всех перед законом, исключает дискриминацию и произвол со стороны органов уголовного преследования при принятии решений о производстве осмотров и обысков помещений по мотивам места жительства (проживания), а также продиктовано высокой степенью озабоченности законодателя защитой прав и законных интересов человека и гражданина в уголовном процессе (ст. 14 Конституции, ст. 21 УПК).
• В отдельных случаях в интересах сторон в уголовный процесс могут вовлекаться родственники того или иного участника процесса (пп. 50 ст. 7 УПК). Например, в случае смерти лица, подвергнутого незаконному уголовному преследованию, его родственники вправе требовать при наличии оснований от соответствующих средств массовой информации, а также от органа, ведущего уголовный процесс, устранения последствий морального вреда (ст. 41 УПК). Извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, также может направляться родственникам умершего лица, имеющего право на возмещение ущерба (ч. 1 ст. 39 УПК). Сведения, предметы и документы, которые могут стать доказательствами по уголовному делу, вправе представить также родственники того или иного участника уголовного процесса (ч. 4 ст. 122 УПК). Родственники подозреваемого, обвиняемого, если они заслуживают доверия, а также если об этом ходатайствуют, выступают поручителями при применении личного поручительства в качестве меры пресечения (ст. 142 УПК). Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым может возлагаться на его родственников, которые заслуживают доверия и ходатайствуют об этом (ст. 144 УПК). Залог в качестве меры пресечения может быть внесен вместо подозреваемого его родственником (ст. 145 УПК). При наложении ареста на имущество оно может быть передано на хранение родственникам подозреваемого, обвиняемого (ст. 163 УПК). Заявления граждан об уголовном правонарушении могут исходить от родственников потерпевшего от уголовного правонарушения (ст. 181 УПК) и т. д.
• Выражение «ночное время» (пп. 51 ст. 7 УПК), с двадцати двух до шести часов по местному времени, также соответствует понятию «ночное время», регламентированному Трудовым кодексом от 23 ноября 2015 года (п. 1 ст. 76), и означает, как правило, запрещение производства следственного действия в ночное время (ч. 2 ст. 197 УПК). В целом назначение большинства следственных действий исключает их осуществление в ночное время. Однако в ходе уголовного судопроизводства могут иметь место обстоятельства, вызывающие необходимость безотлагательного производства следственных действий в ночное время, например, в силу совершения уголовного правонарушения в ночное время; производства в ночное время обыска, выемки с целью предотвращения уничтожения предметов или документов, имеющих значение для дела, и т. д. Это зависит от складывающейся следственной ситуации в ходе производства по делу. В отдельных случаях УПК допускает возможность производства следственных действий в ночное время. Например, согласно ч. 2 ст. 209 УПК, допрос потерпевшего, свидетеля, подозреваемого производится в дневное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Данное правило не применимо, когда производится допрос несовершеннолетнего лица. Допрос несовершеннолетнего лица во всех случаях допускается только в дневное время (ч. 2 ст. 535 УПК).
• Как правило, основным итогом главного судебного разбирательства и процессуальной деятельности суда первой инстанции является его приговор (пп. 52 ст. 7 УПК), который может быть обвинительным (по пяти основаниям) или оправдательным (по трем основаниям) (ст. ст. 392—394 УПК). Решения, принимаемые апелляционной судебной инстанцией об отмене приговора, принятого судом первой инстанции, оформляются вначале постановлением и затем вынесением апелляционного приговора данного суда (ст. 431, ч. 7 ст. 443 УПК). В отличие от постановления суда апелляционной инстанции, которое оглашается в зале заседания (ч. 3 ст. 444 УПК), приговоры судом первой и апелляционной инстанций провозглашаются (ч. 1 ст. 402 УПК), все присутствующие в зале судебного заседания, включая судей, выслушивают приговор стоя.
• Подпункт 53 ст. 7 УПК исключен Законом РК от 7 ноября 2014 года № 248-V (вводится в действие с 01.01.2015).
• Протокол (пп. 54 ст. 7 УПК), как процессуальный документ, фиксирует факт, ход и результаты процессуальных (в том числе следственных и судебных) действий, имевших место по уголовному делу, например, протокол принятия устного заявления о совершенном уголовном правонарушении (ч. 2 ст. 181 УПК), протокол принятия устного заявления о явке с повинной (ч. 2 ст. 182 УПК), протокол следственного действия (ст. 199 УПК). Особо необходимо выделить протокол (в том числе краткий) главного судебного разбирательства, в котором фиксируются все судебные решения и судебные действия по рассматриваемому уголовному делу (ст. ст. 347, 347-1 УПК) и т. д. Всякий протокол включает вводную, описательную и заключительную части, которые позволяют судить о законности и обоснованности проведенных процессуальных действий и принятых процессуальных решений.
• Термин «жалоба» (пп. 55 ст. 7 УПК) в уголовном процессе рассматривается как акт реагирования (требование) участника уголовного процесса о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов участника уголовного процесса, об устранении неправомерных действий или бездействия органов (должностных лиц), ведущих уголовный процесс, а также отмене их незаконных процессуальных решений. Решения и действия лица, осуществляющего досудебное расследование, прокурора, суда или судьи могут быть обжалованы в установленном УПК порядке участниками процесса, а также физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия затрагивают их интересы (ч. 1 ст. 100 УПК). Жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора, судьи или суда могут быть поданы в течение всего досудебного расследования и судебного разбирательства. Жалобы на решение о прекращении уголовного дела на досудебной стадии могут быть поданы в течение одного года с момента вынесения соответствующего постановления органа уголовного преследования либо утверждения его прокурором. Жалобы на судебные акты, постановленные судами первой, апелляционной или кассационной инстанций, подаются в сроки, установленные УПК (ст. 102 УПК).
• Розыскные меры (мероприятия), розыск (пп. 56 ст. 7 УПК) — система организационных, процессуальных и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, скрывшихся от следствия, дознания или суда, уклоняющихся от уголовной ответственности, отбывания наказания или пробационного контроля, без вести пропавших и иных лиц, в случаях, предусмотренных законом, а также утраченных документов и изделий, содержащих сведения, составляющие государственные секреты, — устанавливает п. 24 ст. 1 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности». Поясним сказанное на следующем примере. Так, в случае угона автотранспортного средства органы внутренних дел проводят совокупность розыскных мероприятий от введения в действие специальных планов, предполагающих использование всех сил и средств правоохранительного органа для розыска автомобиля, проведения расследования, до активного использования в этом процессе общих и специальных методов оперативно-розыскного характера.
• Производство по делу (пп. 57 ст. 7 УПК) включает деятельность органа, ведущего уголовный процесс, по уголовному делу на всех стадиях его движения, как в ходе досудебного расследования, так и в судебных инстанциях. Следовательно, понятие «производство по делу» шире понятия «досудебное производство по уголовному делу», которое начинается с момента регистрации заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований либо осуществления первого неотложного следственного действия и завершается по делам предварительного следствия и дознания преданием обвиняемого суду и направлением уголовного дела в суд, которому оно подсудно (ч. 1 ст. 179, ч. 1 ст. 305 УПК, см. также разъяснение понятия в пп. 41 ст. 7 УПК).
• Термин «экстрадиционный арест» (пп. 58 ст. 7 УПК) означает институт уголовного процесса, применение которого предусмотрено как нормами УПК (ст. 589), так и международными договорами РК по вопросам правовой и иной помощи по уголовным делам, а также выдачи лиц, совершивших преступления. Данный арест является частью процесса экстрадиции (выдачи) лица, совершившего преступление, Казахстаном иному государству или иным государством Казахстану для осуществления уголовного преследования, судебного разбирательства или исполнения приговора. Применение экстрадиционного (предварительного) ареста может быть частью общего международного договора о правовой помощи по уголовным делам и выдаче лиц либо предметом самостоятельного договора с конкретным иностранным государством только по вопросам выдачи лица.
• Раздели текст по тематическим блокамУстрани обрывочное начало фрагмента
•  
•  
•  
•  
•    

• Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

•  

• Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания 

•  
•  
•