Комментарий к статье 789. Сроки административного задержания Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Административное задержание осуществляется в течение времени, необходимого для достижения целей, указанных в статье 785 настоящего Кодекса, и может длиться не более трех часов.
Началом срока задержания является тот час с точностью до минуты, когда ограничение свободы задержанного лица стало реально, независимо от придания задержанному какого-либо процессуального статуса или выполнения иных формальных процедур. Срок административного задержания в отношении лица, находящегося в состоянии опьянения, – со времени его вытрезвления, удостоверенного медицинским работником. Моментом окончания этого срока является истечение трех часов, исчисляемых непрерывно со времени фактического задержания.
2. Лицо, в отношении которого возбуждено производство за незаконное проникновение на охраняемые объекты, нарушение законодательства Республики Казахстан в области миграции населения, нарушения режима Государственной границы Республики Казахстан, пограничного и таможенного режимов или режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и таможенную границу Евразийского экономического союза, а также об административном правонарушении на континентальном шельфе, территориальных водах (море) и внутренних водах Республики Казахстан, может быть задержано в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения до сорока восьми часов с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания. Лица, допустившие нарушение порядка, установленного в связи с введением комендантского часа в местности, где объявлено чрезвычайное положение, могут быть задержаны сотрудниками органов внутренних дел (полицией) или военными патрулями до окончания комендантского часа, а те из них, которые не имеют при себе документов, – до установления их личности, не более чем на сорок восемь часов.
3. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного взыскания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию до рассмотрения дела об административном правонарушении, но не более двадцати четырех часов.
Часть 1. Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более трех часов.
В исключительных случаях, в связи с особой необходимостью законодательными актами РК установлены иные сроки административного задержания. Так, в соответствии с Законом РК от 8 февраля 2003 года "О чрезвычайном положении", граждане, нарушившие правила комендантского часа, задерживаются сотрудниками органов внутренних дел (полицией) до окончания комендантского часа, а лица, не имеющие при себе документов, удостоверяющих их личность, - до установления их личности, но не более чем на 48 часов по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя.
Общий срок административного задержания включает в себя три часа. В течение трех часов с момента начала задержания уполномоченное должностное лицо обязано произвести весь перечень процессуальных действий, для производства которых было осуществлено административное задержание лица.
В качестве примера можно указать такие действия, как составление протокола об административном правонарушении, установление личности задержанного, производство личного досмотра задержанного и находящихся при нем вещей, либо его транспортного средства и т.д.
При применении административного задержания важно учитывать момент начала трехчасового срока данной меры.
В ранее действующей редакции КоАП срок административного задержания исчислялся с момента доставления лица в соответствующие органы, осуществляющие административное производство.
В ныне действующем КоАП законодатель устанавливает более раннее начало срока задержания и связывает течение срока с фактическим задержанием лица, т.е. моментом ограничения свободы его передвижения, даже если на момент задержания он не имеет никакого процессуального статуса (не является участником административного производства). Это стало следствием требования Конституции и нормативного постановления Конституционного Совета РК от 13 апреля 2012 года № 2 "Об официальном толковании норм Конституции Республики Казахстан по вопросу исчисления конституционных сроков".
К примеру, если лицо задержано в общественном месте за совершение административного правонарушения и подлежит доставлению в уполномоченный орган, то срок его задержания исчисляется с начала фактического задержания на месте совершения правонарушения, когда ему было объявлено об этом уполномоченным должностным лицом и составлен протокол задержания, а не с момента доставления данного лица в соответствующий орган.
Часть 2. Кроме общего срока задержания в административном праве существует также так называемый специальный срок административного задержания, равный 48 часам. В части 2 комментируемой статьи определен перечень лиц, которые могут быть задержаны за совершение административного правонарушения на срок до 48 часов.
Кроме этого любое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также может быть задержано на срок до 48-ми часов, если за совершенное правонарушение нормами КоАП предусмотрена санкция в виде административного ареста. При этом следует учитывать, что дело об административном правонарушении рассматривается не позднее сорока восьми часов с момента задержания лица, совершившего административное правонарушение.
Срок административного задержания включается в срок административного ареста. К примеру, если лицо было задержано за совершение административного правонарушения сроком на 48 часов до рассмотрения дела судом, и впоследствии суд применил к данному лицу административное взыскание в виде ареста сроком на пять суток, то фактически правонарушитель будет содержаться под арестом 3 суток, так как 2 суток ареста он уже отбыл, будучи задержанным в административном порядке.
Срок административного задержания в отношении лица, находящегося в состоянии опьянения, начинает исчисляться со времени его вытрезвления, удостоверенного медицинским работником.
Часть 3. В соответствии с Законом РК от 28 декабря 2017 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного взыскания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию до рассмотрения дела об административном правонарушении, но не более 24 часов.
В соответствии с нормами КоАП, протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого может повлечь применение административного ареста, направляется судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 808 КоАП).
При этом, такие дела должны рассматриваться в день получения протокола, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, не позднее сорока восьми часов с момента его задержания (ч. 3 ст. 817 КоАП).
В то же время, при рассмотрении дела присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно (ч. 3. ст. 744 КоАП).
Вместе с тем, исполнение указанных требований на практике не представлялось возможным в ночное или вечернее (после 19.00 ч.) время суток, а также в праздничные и выходные дни.
При этом, применение меры обеспечения производства по делу в виде административного задержания не позволяло достичь целей, предусмотренных ч. 1 ст. 785 КоАП (установления личности подозреваемого в его совершении, составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления), поскольку срок административного задержания ранее длился не более 3-х часов.
В этой связи законодатель увеличил срок административного задержания до 24 часов, но только в отношении тех правонарушений, где в качестве одной из мер административного взыскания предусматривается административный арест.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
