Комментарий к статье 98. Обеспечение безопасности лиц, участвующих в судебном разбирательстве Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан

1. Для обеспечения безопасности участников судебного разбирательства председательствующий проводит закрытое заседание суда, а также принимает меры, предусмотренные частями первой, второй, третьей и четвертой статьи 97 настоящего Кодекса.

2. По ходатайству защищаемого лица, стороны обвинения, а также по собственной инициативе в целях обеспечения безопасности лица, членов его семьи и близких родственников суд вправе вынести постановление о допросе свидетеля:

1) без оглашения данных о личности защищаемого лица с использованием псевдонима;

2) в условиях, исключающих узнавание защищаемого лица для остальных присутствующих по голосу, акценту и внешним данным: полу, национальности, возрасту, росту, телосложению, осанке, походке;

3) без визуального наблюдения его другими участниками судебного разбирательства, в том числе с помощью видеосвязи.

Судья лично удостоверяется в личности допрашиваемого путем ознакомления с анкетными данными защищаемого лица, отделенными от основного производства, и документами, удостоверяющими личность, без их оглашения, предъявления иным участникам судебного заседания, в том числе секретарю судебного заседания, и отражения в протоколе судебного заседания и (или) судебных актах.

3. Председательствующий вправе:

1) запретить производство видео-, звукозаписи и иных способов запечатления допроса;

2) удалить из зала судебного заседания подсудимого, представителей стороны защиты, за исключением адвоката.

4. Показания защищаемого лица, допрошенного судом в отсутствие кого-либо из участников процесса или вне их визуального наблюдения, оглашаются председательствующим в суде в присутствии всех его участников без указания сведений об этом защищаемом лице.

5. В необходимых случаях суд принимает и другие меры по обеспечению безопасности участников процесса и иных лиц, предусмотренные законом.

6. Исполнение постановления суда об обеспечении безопасности участников судебного разбирательства возлагается на органы уголовного преследования, учреждения и органы, исполняющие наказание, а также судебного пристава.

Тема обеспечения безопасности участников уголовного процесса достаточно актуальна и в ходе проведения судебного заседания. Вот почему закон предусмотрел специальную статью по вопросам обеспечения безопасности участников судебного разбирательства (ст. 98 УПК).

В этой связи допускается проведение закрытого судебного заседания и принятие любых иных мер безопасности, о которых мы вели речь при комментировании норм ст. 97 УПК.

3. Вопрос о проведении закрытого судебного разбирательства, когда этого требуют интересы безопасности участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких родственников, разрешается одновременно с принятием мотивированного постановления суда о назначении главного судебного разбирательства (см. комментарий к нормам ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 96, п. 9 ч. 2 ст. 322 УПК).

4. Правила ч. 2 ст. 98 УПК, ст. 13 Закона «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе» регламентируют три формы допроса защищаемого лица в статусе свидетеля обвинения, как по ходатайству стороны обвинения, так и по собственной инициативе.

Так, допрос свидетеля судом без оглашения данных о его личности может быть произведен с использованием псевдонима. Кроме того, допрос свидетеля стороны обвинения в суде может быть произведен после удаления из зала судебного заседания обвиняемого, представителей стороны защиты, за исключением адвоката (п. 1 ч. 2 ст. 98 УПК).

В необходимых случаях допрос защищаемого лица может производиться в условиях, исключающих его узнавание. Для этих целей могут быть использованы маска, грим, аппарат для изменения голоса защищаемого лица и иные не противоречащие закону способы защиты (п. 2 ч. 2 ст. 98 УПК).

Допрос защищаемого лица без визуального наблюдения его другими участниками процесса может быть произведен при помощи применения ширмы, защитного экрана, при участии ограниченного круга участников процесса, предупреждаемых о необходимости сохранения конфиденциальности (п. 3 ч. 2 ст. 98 УПК).

Важно отметить, что во всех приведенных случаях судья без посвящения участников процесса убеждается в личности допрашиваемого в ходе непосредственного общения с ним, используя для этого материалы дела. Это необходимо для того, чтобы обеспечить необходимое качество доказательств, получаемых от показаний защищаемого лица.

Вместе с тем судья обязан довести показания защищаемого лица, полученные вышеуказанными способами, без указания сведений о нем до всех участников судебного заседания (ч. 4 ст. 98 УПК).

В интересах безопасности участников уголовного процесса закон разрешает председательствующему по делу запретить применение в ходе судебного разбирательства видео-, звукозаписи и иных способов запечатления допроса (п. 1 ч. 3 ст. 98 УПК).

Выше нами приведены виды мер безопасности, установленные для суда (ст. ст. 97, 98 УПК). Суд же вправе применить по делу и иные меры безопасности, предусмотренные УПК (ч. 5 ст. 98 УПК). Например, допрос свидетеля судом, как мера безопасности участников уголовного процесса, может быть произведен с использованием научно-технических средств в режиме видеосвязи (дистанционный допрос) с вызовом его в суд того района (области), на территории которого он находится либо проживает (ч. ч. 7—8 ст. 370 УПК).

О принятых мерах безопасности суд выносит в совещательной комнате мотивированное постановление в виде отдельного документа или с занесением постановления в зале судебного заседания в протокол главного судебного разбирательства (ч. 3 ст. 344 УПК). В зависимости от стадии движения уголовного дела исполнение постановления суда по данному вопросу закон возлагает на органы уголовного преследования, учреждения и органы, исполняющие наказание, а также судебного пристава (ч. 6 ст. 98 УПК).

На основе анализа материалов международного опыта и практики, научных исследований можно сделать вывод о том, что многие зарубежные страны достигли значительных успехов в законодательном регулировании мер по обеспечению безопасности участников уголовного процесса. Прежде всего, в изученных странах действует эффективное законодательство, которое отличается проработанностью правовых механизмов обеспечения безопасности участников уголовного процесса и побуждает граждан к активному сотрудничеству с органами, ведущими уголовный процесс. В принципе, по этому пути развивается и отечественный уголовный процесс.

Так, в ряде стран Западной Европы: Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландах в законодательном порядке закреплено право свидетеля давать показания в ходе судебного заседания вне зала суда. В Италии, например, нормы УПК дополнены в этой части Законом о борьбе с мафией, по которому допрос свидетеля в ходе судебного заседания допускается с помощью видеозаписи. Это позволяет свидетелю давать показания, находясь в безопасном месте, а полиции — обеспечивать недосягаемость охраняемых лиц. Особые условия дачи показаний в суде детьми — потерпевшими и свидетелями преступлений — установлены также законодательством Великобритании. Здесь разрешается воспроизводство видеозаписи показаний детей, полученных вне стен суда, что исключает их контакты с подсудимым. С 1992 года видеоматериалы допроса свидетелей принимаются в суде в качестве доказательств и по всем другим уголовным делам.

Наряду с законами о защите жертв и свидетелей преступлений во всех приведенных выше странах с целью их исполнения действуют специальные общегосударственные программы обеспечения безопасности участников уголовного процесса. В США, например, такая программа действует с 1971 года. В соответствии с ней Министр юстиции США может арендовать, покупать, модифицировать и переоборудовать жилые помещения для обеспечения здоровья и благосостояния свидетелей обвинения и членов их семей. При вынесении судом приговора или решении вопроса о досрочном освобождении осужденного из заключения во всех штатах, в соответствии с программой, учитывается мнение потерпевшего. Свидетель, принятый в Программу по защите свидетелей в Канаде, имеет возможность менять место жительства и охраняется вплоть до конца своей жизни. Программа защиты в Австрии осуществляется до тех пор, пока существует опасность в отношении защищаемого лица. Две системы обеспечения безопасности свидетеля применяются в Германии, они образуют основу «новой» жизни свидетеля после окончания действия Программы. Специальная служба безопасности свидетелей (жертв преступлений) с широкими полномочиями и правами функционирует в Великобритании.

Особо следует отметить, что обеспечение безопасности жертв и свидетелей преступлений в изученных странах возлагается при наличии оснований, главным образом, на специальные службы. Например, в США при получении санкции руководства Министерства юстиции все заботы о защищаемых свидетелях возлагаются на Федеральную службу маршалов. Особенностью ее деятельности является глубокая специализация и конспирация сотрудников. Так, один сотрудник первоначально встречается со свидетелем и информирует его о деталях Программы защиты, обсуждает возможные варианты переезда и трудоустройства с учетом образования, специальности, состояния здоровья и т. д. Другие сотрудники выбирают новое место жительства и организуют переезд свидетеля и его семьи. Третьи — при необходимости немедленно переселяют его в гостиницу и берут под охрану. Четвертые — заняты подготовкой новых документов и т. д. При этом прямые контакты между сотрудниками Службы исключены. На всех этапах указанной работы обеспечивается высокий уровень безопасности и конфиденциальности. Сотрудники не знают, кого они прячут и защищают, по какому делу он проходит. За выдачу сведений о защищаемом свидетеле сотруднику Службы грозит пожизненное заключение. В целом Программа безопасности свидетелей практически ни разу не дала сбоев. Свидетели погибали только тогда, когда сами нарушали условия конспирации. Важно также указать, что во всех изученных странах наряду с государственной системой защиты участников уголовного процесса функционирует широкая сеть негосударственных организаций, служб, обществ и фондов по оказанию поддержки жертвам преступлений и лицам, содействующим правосудию в решении его задач, эффективный опыт которых нуждается в отдельном специальном изучении.

Таким образом, иностранный опыт обеспечения безопасности участников уголовного процесса в определенной, но еще не в полной мере, взят нами на вооружение. Его необходимо продолжить изучать и все ценное, чем располагают иностранные коллеги в этом вопросе, дополнительно внедрить в национальную практику противодействия преступности.

Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания