Жалоба Министру внутренних дел о признаний незаконным приказа начальника Департамента полиции
Министру внутренних дел
Республики Казахстан
генерал-лейтенанту полиции
Е.С. Саденову
Начальнику Департамента юридической и нормотворческой
координации Министерства внутренних дел Республики Казахстан
полковнику полиции
Р.В. Зулхаирову
от адвоката Саржанова Галымжана Турлыбековича
Адвокатская контора Закон и Право
БИН 201240021767
050002, г. Алматы, Алмалинский район,
пр. Абылай Хана, д. 79/71, офис 304
тел.: +7 708 578 57 58 / 8 727 971 78 58
в интересах Ба Ма Абилькасимовича
жалоба.
02.12.2025 г. Приказом начальника Департамента полиции по области Жетісу Кусаинова С.З. за №883-ж/қ (далее – Приказ) начальник отделения Криминальной полиции Отдела полиции Панфиловского района майор полиции Б М Абилькасимович уволен со службы в органах внутренних дел Республики Казахстан.
Указанный приказ является незаконным по следующим основаниям.
В производстве следователя ДКНБ по области Жетісу Сагатова С.М. находилось уголовное дело по заявлению Даулеткелди М.К., зарегистрированное 09.07.2025 г. в Едином реестре досудебных расследований за №253300041000026,
8 сентября 2025 года следователем ДКНБ по области Жетісу Сагатовым С.М. на основании пунка 2 части 1 статьи 35 УПК РК было вынесено постановление о прекращении досудебного расследование по уголовному делу, зарегистрированному в Едином реестре досудебных расследований за №253300041000026, утвержденное заместителем прокурора области Жетісу Бескемпировым И.С. 12.09.2025 г.
Таким образом, уголовное дело было прекращено за отсутствием в деянии состава уголовного правонарушения.
Однако, несмотря на прекращение уголовного дела, следователем ДКНБ по области Жетісу Сагатовым С.М. в неустановленную дату незаконно было внесено представление по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона (далее – представление) в порядке ст. 200 УПК РК, которое без даты и исходящего номера было направлено в Департамент собственной безопасности МВД РК.
19.09.2025 г. представление было получено Департаментом собственной безопасности МВД РК. В последующем представление было перенаправлено в Управление собственной безопасности Департамента полиции области Жетісу для принятия мер.
На основании незаконно внесенного представления следователя ДКНБ по области Жетісу Сагатова С.М. Департаментом полиции по области Жетісу на основании приказа о проведении служебного расследования от 13.10.2025г. было проведено служебное расследование, по результатам которого 16.10.2025 г. было вынесено заключение об увольнении со службы в органах внутренних дел Республики Казахстан Ба М.А.
В последующем был вынесен вышеуказанный приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел Республики Казахстан.
Согласно части 3 ст. 180 УПК РК порядок приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также порядок ведения Единого реестра досудебных расследований определяются Генеральным Прокурором Республики Казахстан.
Согласно п. 20 «Правил приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований» утвержденных Приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 89 (далее – Правила ЕРДР):
Ведение ЕРДР заключается в заполнении должностным лицом, принявшим решение, соответствующих реквизитов электронных информационных учетных документов - форм (далее – форма) на каждое действие и решение по уголовному производству, подписываемых ЭЦП, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», передаваемых в уполномоченный орган посредством Единой транспортной среды государственных органов.
Согласно п. 51 Правил ЕРДР: Форма учета изъятых и уничтоженных наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, прекурсоров (далее - НПП), иных вещественных доказательств по делу, конфискованного имущества и учета представлений согласно приложению 16 к настоящим Правилам заполняется при изъятии, передаче и уничтожении вещественных доказательств, конфискации имущества по уголовному делу, а также внесенных представлениях в порядке статьи 200 УПК РК и результатах их рассмотрения.
Согласно п. 53-1 Правил ЕРДР: Достоверность заполнения реквизитов о внесенных представлениях в порядке статьи 200 УПК РК и результатах их рассмотрения, а также сведений о конфискованном имуществе, обеспечивается лицом, осуществляющим досудебное расследование.
Кроме вышеуказанных Правил и норм УПК РК, на сотрудников органов национальной безопасности Республики Казахстан распространяются «Правила внесения представлений органами национальной безопасности Республики Казахстан об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Республики Казахстан, совершению уголовных правонарушений, расследование которых отнесено законодательством Республики Казахстан к ведению органов национальной безопасности», утвержденные Приказом Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 14 февраля 2024 года № 20/қе (далее – Правила внесения представлений).
Согласно пункту 6 Правил внесения представлений:
Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Республики Казахстан, совершению уголовных правонарушений, расследование которых отнесено законодательством Республики Казахстан к ведению органов национальной безопасности, составляется в двух экземплярах. Один экземпляр представления на официальном бланке выдается адресату (государственному органу, воинскому формированию, части, организации) под подпись или направляется по почте, а другой находится в органе национальной безопасности Республики Казахстан, внесшем представление.
Согласно Приложению 2 к Правилам внесения представлений в представлении должны быть:
- в верхней части представления наименование и адрес органа национальной безопасности, вносящего представление;
- наименование юридического лица, данные его руководителя, адрес и телефон;
- дата, номер, город;
- слово «Требую»;
- право обжалования представления;
- место для подписи и печати, дата и время получения.
Представление следователя ДКНБ по области Жетісу Сагатова С.М. не соответствует форме, установленной в Приложении 2 к Правилам внесения представлений. Налицо грубое нарушение следователем Сагатовым С.М. требований действующего законодательства Республики Казахстан.
Согласно ответу Департамента Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры по области Жетісу от 11.12.2025 г. сведения о внесении представлений по уголовному делу, зарегистрированному в Едином реестре досудебных расследований за №253300041000026 отсутствуют.
Согласно статье 200 УПК РК установив при производстве по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению уголовного правонарушения, лицо, осуществляющее досудебное расследование, вправе внести в соответствующие государственные органы, организации или лицам, исполняющим в них управленческие функции, представление о принятии мер по устранению этих обстоятельств или других нарушений закона.
Считаю, что следователь ДКНБ по области Жетісу Сагатов С.М., не имея на то полномочий, «задним числом» внес незаконное представление в адрес Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Согласно статье 34 Конституции Республики Казахстан каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.
Согласно статье 57 Закона «О правоохранительной службе»:
19. Вышестоящий руководитель имеет право отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем, если ранее объявленное взыскание не соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка.
20. Руководитель, превысивший предоставленные ему права по применению, наложению дисциплинарных взысканий, несет за это дисциплинарную ответственность, а приказы о взыскании отменяются должностным лицом, уполномоченным применять меры взысканий.
21. Сотрудник вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание в вышестоящий орган, суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
На основании изложенного, прошу:
- признать незаконным Приказ начальника Департамента полиции области Жетісу Кусаинова С.З. №318 от 13.10.2025 г. о проведении служебного расследования по представлению Департамента Комитета национальной безопасности по уголовному делу №253300041000026;
- признать незаконным Заключение служебного расследования от 16.10.2025 г. в отношении Ба Ма Абилькасимовича;
- признать незаконным Приказ начальника Департамента полиции по области Жетісу Кусаинова С.З. от 02.12.2025 г. за №883-ж/қ об увольнении со службы в органах внутренних дел Республики Казахстан начальника отделения Криминальной полиции Отдела полиции Панфиловского района майора полиции Ба Ма Абилькасимовича;
- восстановить на работе в органах внутренних дел Республики Казахстан Ба Ма Абилькасимовича.
Приложение: представление следователя ДКНБ по области Жетісу Сагатова С.М., сопроводительное письмо ДКНБ по области Жетісу, сопроводительное письмо Департамента внутренней безопасности МВД РК, сопроводительное письмо Управления собственной безопасности ДП области Жетісу, приказ о проведении служебного расследования, заключение служебного расследования, приказ об увольнении Ба М.А., письмо Департамента Комитета правовой статистики и специальных учетов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по области Жетісу об отсутствии в ЕРДР представления, постановление о прекращении уголовного дела, Правила внесения представлений органами национальной безопасности Республики Казахстан на русском и казахском языках, доверенность, удостоверение адвоката, уведомление о представительстве, справка о государственной регистрации юридического лица.
Адвокат Саржанов Г.Т.
22.12.2025 г.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
