Комментарии к статье 4. Задачи гражданского судопроизводства Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан 

Задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте и публично-правовых отношениях, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду.
        Провозглашенные Конституцией права и свободы не могут быть сами по себе гарантированы без их должной судебной защиты. Проблема защиты основных прав и свобод человека относится к числу универсальных - это ценности, подлежащие первоочередной защите во всех сферах общественной и государственной жизни.
      Не случайно в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, закреплено, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Важным средством, обеспечивающим выполнение этой задачи, является установленное статьей 13 Конституции право каждого на судебную защиту своих прав и свобод.

Судебная власть в соответствии с Конституцией является одним из видов государственной власти, осуществляемой от имени Республики Казахстан, имеющей своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также обеспечение исполнения Конституции, законов и других нормативных правовых актов, международных договоров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики. Правосудие в республике осуществляется только судом посредством установленных законом форм судопроизводства.

Защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, государства и юридических лиц является приоритетным направлением реализации полномочий судебной власти. Права и свободы человека  принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Эти основополагающие права человека, закрепленные в Конституции, являются неприкосновенными и подлежат защите в установленном законом порядке.

В комментируемой статье устанавливаются следующие задачи гражданского судопроизводства:
1) защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц;
2) соблюдение законности в гражданском обороте и публично-правовых отношениях;
3) содействие мирному урегулированию спора;
4) предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного 
отношения к закону и суду.

Задачи гражданского процесса тесно связаны с целью гражданского судопроизводства. Гражданское судопроизводство - это система процессуальных действий, урегулированных нормами гражданского процессуального права, целью которых является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности, предупреждение правонарушений с использованием медиации, укрепление авторитета суда.

Задача суда содействовать мирному урегулированию спора основывается на практике международного правосудия разрешать споры в процедурах переговоров, консультаций, досудебного соглашения сторон. К примеру, согласно пунктам 43 и 44 Статута Суда Евразийского экономического союза (Приложение № 2 к Договору о Евразийском 
экономическом союзе от 29 мая 2014 года - далее Договор) спор не принимается к рассмотрению Судом без предварительного обращения заявителя к государству-члену или Евразийской экономической комиссии для урегулирования вопроса в досудебном порядке путем консультаций, переговоров или иными способами, предусмотренными Договором и международными договорами в рамках Союза, за исключением случаев, прямо 
предусмотренных Договором. Если государство-член или Комиссия в течение трех месяцев со дня поступления к ним обращения заявителя не приняли мер по урегулированию вопроса в досудебном порядке, заявление о рассмотрении спора может быть направлено в Суд. В национальных судах судья на всех стадиях гражданского процесса, до удаления в совещательную комнату должен создать условия сторонам для свободного волеизъявления по заключению мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.

Предупреждение правонарушений (или, иначе говоря, превенция) имеет в гражданском материальном и процессуальном праве гораздо меньшее значение, чем, например, в уголовном праве. Однако при осуществлении гражданского судопроизводства достигается решение и этой задачи. При этом гражданский процесс решает задачи как общей, так и частной превенции. Прежде всего, разрешая спор и привлекая ответчика к определенной 
имущественной ответственности (например, взыскивая с него убытки и штрафные санкции), суд, тем самым, способствует тому, чтобы данное лицо в последующем уже не совершало подобных нарушений. Правильное и законное решение спора, восстановление законности оказывают опосредованное влияние и на поведение всех прочих лиц, предостерегая их от совершения нарушений чужих прав и охраняемых законом интересов. 

Вместе с тем, суд имеет и некоторые реальные механизмы по предупреждению правонарушений. Таким механизмом является, к примеру, частное определение суда. Так, статьей 270 ГПК предусмотрено, что, если суд выявит случаи нарушения законности, то он вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, то суд выносит 
и направляет частное определение в соответствующие организации, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Защита нарушенных прав конкретных граждан или организаций, приведение их в соответствие с законом, способствуют и общему укреплению законности и правопорядка, а также формированию в обществе уважительного отношения к закону и суду, укреплению авторитета и значимости судебной власти. Задачи гражданского судопроизводства тесно связаны с его принципами.

БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

Астана, 2016 год 

УДК 347 (574)  

К 63 

ISBN 978-601-236-042-4 

Комментарии Гражданского процессуального кодекса Гражданский кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный кодекс Нормативное постановление верховного суда Уголовное законодательство Нормативно правовые акты Республики Казахстан