Комментарии к статье 4. Задачи гражданского судопроизводства Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан 

Задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте и публично-правовых отношениях, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду.        Провозглашенные Конституцией права и свободы не могут быть сами по себе гарантированы без их должной судебной защиты. Проблема защиты основных прав и свобод человека относится к числу универсальных - это ценности, подлежащие первоочередной защите во всех сферах общественной и государственной жизни.      Не случайно в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, закреплено, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Важным средством, обеспечивающим выполнение этой задачи, является установленное статьей 13 Конституции право каждого на судебную защиту своих прав и свобод.

Судебная власть в соответствии с Конституцией является одним из видов государственной власти, осуществляемой от имени Республики Казахстан, имеющей своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также обеспечение исполнения Конституции, законов и других нормативных правовых актов, международных договоров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики. Правосудие в республике осуществляется только судом посредством установленных законом форм судопроизводства.

Защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, государства и юридических лиц является приоритетным направлением реализации полномочий судебной власти. Права и свободы человека  принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Эти основополагающие права человека, закрепленные в Конституции, являются неприкосновенными и подлежат защите в установленном законом порядке.

В комментируемой статье устанавливаются следующие задачи гражданского судопроизводства:1) защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц;2) соблюдение законности в гражданском обороте и публично-правовых отношениях;3) содействие мирному урегулированию спора;4) предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду.

Задачи гражданского процесса тесно связаны с целью гражданского судопроизводства. Гражданское судопроизводство - это система процессуальных действий, урегулированных нормами гражданского процессуального права, целью которых является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности, предупреждение правонарушений с использованием медиации, укрепление авторитета суда.

Задача суда содействовать мирному урегулированию спора основывается на практике международного правосудия разрешать споры в процедурах переговоров, консультаций, досудебного соглашения сторон. К примеру, согласно пунктам 43 и 44 Статута Суда Евразийского экономического союза (Приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года - далее Договор) спор не принимается к рассмотрению Судом без предварительного обращения заявителя к государству-члену или Евразийской экономической комиссии для урегулирования вопроса в досудебном порядке путем консультаций, переговоров или иными способами, предусмотренными Договором и международными договорами в рамках Союза, за исключением случаев, прямо предусмотренных Договором. Если государство-член или Комиссия в течение трех месяцев со дня поступления к ним обращения заявителя не приняли мер по урегулированию вопроса в досудебном порядке, заявление о рассмотрении спора может быть направлено в Суд. В национальных судах судья на всех стадиях гражданского процесса, до удаления в совещательную комнату должен создать условия сторонам для свободного волеизъявления по заключению мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.

Предупреждение правонарушений (или, иначе говоря, превенция) имеет в гражданском материальном и процессуальном праве гораздо меньшее значение, чем, например, в уголовном праве. Однако при осуществлении гражданского судопроизводства достигается решение и этой задачи. При этом гражданский процесс решает задачи как общей, так и частной превенции. Прежде всего, разрешая спор и привлекая ответчика к определенной имущественной ответственности (например, взыскивая с него убытки и штрафные санкции), суд, тем самым, способствует тому, чтобы данное лицо в последующем уже не совершало подобных нарушений. Правильное и законное решение спора, восстановление законности оказывают опосредованное влияние и на поведение всех прочих лиц, предостерегая их от совершения нарушений чужих прав и охраняемых законом интересов. 

Вместе с тем, суд имеет и некоторые реальные механизмы по предупреждению правонарушений. Таким механизмом является, к примеру, частное определение суда. Так, статьей 270 ГПК предусмотрено, что, если суд выявит случаи нарушения законности, то он вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, то суд выносит и направляет частное определение в соответствующие организации, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Защита нарушенных прав конкретных граждан или организаций, приведение их в соответствие с законом, способствуют и общему укреплению законности и правопорядка, а также формированию в обществе уважительного отношения к закону и суду, укреплению авторитета и значимости судебной власти. Задачи гражданского судопроизводства тесно связаны с его принципами.

БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

Астана, 2016 год 

УДК 347 (574)  

К 63 

ISBN 978-601-236-042-4 

 Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы