Комментарии к статье 473. Гражданская процессуальная дееспособность иностранцев и лиц без гражданства Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан
1. Гражданская процессуальная дееспособность иностранцев и лиц без гражданства определяется их личным законом.
2. Личным законом иностранца является право государства, гражданином которого он является.
3. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается закон государства, с которым он наиболее тесно связан, в том числе в котором гражданин имеет место жительства.
4. Личным законом лица без гражданства считается закон государства, в котором лицо имеет постоянное место жительства, а при отсутствии такового - закон государства его обычного местопребывания.
5. Лицо, не являющееся по своему личному закону процессуально дееспособным, может быть на территории Республики Казахстан признано дееспособным, если оно в соответствии с законом Республики Казахстан обладает процессуальной дееспособностью.
1. Реализовать право на судебную защиту может только лицо, обладающее гражданской процессуальной дееспособностью.
Понятие о гражданской процессуальной дееспособности в отношении граждан Республики Казахстан дано в части первой статьи 45 ГПК: способность своими действиями самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.
Специальная статья, посвященная гражданской процессуальной дееспособности, служит реальной гарантией осуществления права иностранных граждан и лиц без гражданства на судебную защиту в Республике Казахстан.
2. В рассматриваемом случае «личный закон» определяет критерии, по которым у иностранного гражданина возникает способность лично или через представителя осуществлять процессуальные права, выполнять обязанности. К примеру, по общим требованиям законодательства Республики Казахстан гражданская процессуальная дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-ти летнего возраста, со времени вступления в брак до достижения 18-ти лет (пункт 1 статьи 17 ГК) и в иных случаях.
3. Применительно к «двойному» гражданству (пункт 3) комментируемая статья предусматривает особенности: если гражданин наряду с гражданством иностранного государства имеет и гражданство Республики Казахстан, его личным законом считается закон Республики Казахстан. Принадлежность такого лица к гражданству иностранного государства не признается судами Республики Казахстан. Такая особенность определена требованием статьи 3 Закона «О гражданстве Республики Казахстан», где прямо предусмотрено, что за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства.
Имеет эта статья и практическую значимость, поскольку договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам тоже не регулируют вопросы гражданской процессуальной дееспособности. Они включают только норму о гражданской дееспособности, которая определяется по закону страны, гражданином которой является это лицо.
Комментируемая статья предусматривает, что при наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается закон государства, с которым он наиболее тесно связан. Это относится к тем случаям, когда гражданин не имеет гражданства Республики Казахстан. Неоднозначное толкование в контексте части третьей комментируемой статьи может вызвать словосочетание «тесно связан».
Пункт 1 статьи 1094 главы 62 «Коллизионные нормы» ГК предусматривает, что«Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. При наличии у лица двух или более гражданств личным законом считается право страны, с которой лицо наиболее тесно связано». В гражданском праве эта норма отнесена к коллизионной, особенность структуры которой определяет ее понимание и толкование.
Представляется, что в рассматриваемом случае закон государства, с которым гражданин тесно связан, будет определяться в зависимости от гражданско-правовых отношений, рассматриваемых в судебно-процессуальном порядке.
К примеру, рассматриваемые судом правоотношения носят обязательственный характер, основанный на двухстороннем договоре. Для определения «тесной связи» гражданина и государства следует подвергнуть тщательному анализу договор, к примеру -по признакам места заключения, исполнения и других условий, с целью установления того, на основе законов какого государства заключался этот договор.
Следовательно, эти законы будут являться личными законами иностранного гражданина применительно к комментируемой норме.
4. Процессуальная дееспособность лица без гражданства в силу комментируемой статьи определяется по закону государства постоянного места жительства, при отсутствии постоянного места жительства - по закону государства его обычного пребывания.
Представляется, что при отсутствии у лица без гражданства постоянного места жительства личный закон определяется по месту его обычного, наиболее часто повторяющегося пребывания, определяемого, к примеру, по отметкам таможенных органов.
5. Часть пятая комментируемой нормы особенно подчеркивает демократичность судебной защиты в Республике Казахстан, допускающей судебную защиту не по критерию, предъявляемому личным законом лица, а позволяет осуществить судебную защиту по критериям процессуальной дееспособности гражданина Республики Казахстан.
Доказывая, что вправе получить судебную защиту в судах Республики Казахстан, иностранный гражданин обязан представить документ, свидетельствующий о его процессуальной недееспособности по личному закону. Такой документ оценивается судом с точки зрения наличия оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан для признания лица процессуально дееспособным.
К примеру, возраст, с которого гражданин Японии вправе осуществлять судебную защиту самостоятельно - 20 лет (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Японии и статья 4 Гражданского кодекса Японии), в Казахстане 19-летний японец будет вправе самостоятельно осуществлять судебную защиту, поскольку возраст дееспособности, в том числе процессуальной, в Казахстане - с 18-и лет.
БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Астана, 2016 год
УДК 347 (574)
К 63
ISBN 978-601-236-042-4
Комментарии статья Гражданский процессуальный кодекс Гражданский кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный кодекс Нормативное постановление верховного суда Уголовное законодательство Нормативно правовые акты Республики Казахстан
