Комментарий к статье 141. Нарушение равноправия граждан УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан

      1. Прямое или косвенное ограничение прав и свобод человека (гражданина) по мотивам происхождения, социального, должностного или имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, принадлежности к общественным объединениям или по любым иным обстоятельствам —
      наказывается штрафом в размере от двухсот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
      2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем общественного объединения, —
      наказывается штрафом в размере от пятисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

      Согласно ст. 2 Всеобщей декларации прав и свобод человека (10 декабря 1948 г.) каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.
      Конституции РК в ст. 14 закрепляет равенство всех граждан перед судом и законом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по иным любым обстоятельствам. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
      Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 141 УК РК, заключается в нарушении гарантированного Конституцией РК равноправия граждан.
      Объектом анализируемого деяния является указанное конституционное право на равенство. Нарушение равноправия граждан может иметь место в различных сферах жизнедеятельности - политической, социальной, экономической. Различать людей по расе, национальности и языку особенно опасно ввиду напряженности современных национальных отношений. Возвратом прошлого чреваты ограничения по убеждениям, введение скрытой цензуры.
      Объективная сторона выражается в действиях либо бездействии, направленных на прямое или косвенное ограничение прав и свобод одного человека (гражданина) или группы лиц по основаниям его принадлежности к иной национальности, расе, полу, общественным объединениям, иного вероисповедания, происхождения, социального, должностного или имущественного положения. Прямое ограничение прав и свобод человека (гражданина) по указанным выше основаниям выражается в непредоставлении гражданам возможности реализовать их; косвенное же ограничение прав и свобод связано с созданием препятствий для их реализации. Примером может служить незаконное административное задержание по основаниям принадлежности к определенной национальности; необоснованный отказ в регистрации по месту проживания по тем же основаниям; отказ в приеме на работу либо незаконное увольнение с работы по мотивам, указанным в диспозиции данной статьи, отказ в аренде помещения по признакам религиозной принадлежности и др.
      Преступление признается оконченным с момента прямого или косвенного ограничения прав и свобод по указанным в диспозиции статьи мотивам.
      Если нарушение равноправия гражданина сопряжено с применением насилия, повлекшего причинение вреда его здоровью, содеянное подлежит квалификации по совокупности с соответствующими статьями (ст. ст. 103-105 УК). В остальных случаях способ совершения данного преступления на квалификацию по ч. 1 ст. 141 УК не влияет.
      Субъективная сторона нарушения равноправия граждан характеризуется прямым или косвенным умыслом. Виновный сознает, что нарушает гарантированное Конституцией равноправие граждан, предвидит неизбежность или возможность причинения вреда правам и свободам гражданина и желает либо сознательно допускает его наступление.
      Конструктивным признаком субъективной стороны состава этого деяния является мотив. Мотивы могут быть разными: шовинизм, религиозный фанатизм, национализм и другие, но все они идут в разрез с конституционно закрепленными принципами межличностных отношений в обществе, способными спровоцировать серьезные конфликты, заключаются в пренебрежении конституционными правами.
      Субъектом нарушения равноправия граждан может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
      В части 2 ст. 141 УК предусматривается квалифицирующий признак, к которому законодатель относит совершение данного преступного деяния лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем общественного объединения. Таким лицом может быть должностное лицо, которым признается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан (примечание 3 к ст. 307 УК).
      К субъекту по ч. 2 ст. 141 УК относятся также лица, выполняющие управленческие функции, приравненные к ним, лица, занимающие ответственную государственную должность (примечание 1, 2, 4 к ст. 307 УК), а равно лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание к ст. 228 УК).
      В соответствии с Закон РК от 31 мая 1996 года № 3-I «Об общественных объединениях» (изм. и доп.) общественными объединениями в Республике Казахстан признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству. Общественные объединения являются некоммерческими организациями. Их руководители также являются субъектами преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141 УК.
      Следовательно, субъект квалифицированного состава анализируемого преступления является специальным. Для квалификации деяния по ч. 2 ст. 141 УК необходимо, чтобы виновное лицо нарушило равноправие граждан, используя полномочия, предоставленные ему служебным положением.
      Преступления, описанные в ст. 141 УК РК, следует отличать от возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 164 УК РК). Эти преступления характеризуются нарушением равноправия граждан (ст. 141 УК РК) и не направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, на унижение национального достоинства.
      Преступление, предусмотренное ст. 164 УК РК, может быть совершено в результате публичных деяний или с использованием средств массовой информации для пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.
      Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 141 УК РК, относится к преступлениям небольшой тяжести.
      Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 141 УК РК, относится к преступлениям средней тяжести.

Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.                  

Дата изменения акта:  02.08.2007
Дата принятия акта:  02.08.2007
Место принятия:  НЕТ
Орган, принявший акт:  180000000000
Регион действия:  100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  167
Статус акта:  new
Сфера правоотношений:  028000000000
Форма акта:  КОММ
Юридическая сила:  1900
Язык акта:  rus

Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан