Комментарий к статье 159. Монополистическая деятельность Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях

Главная страница / Кодексы / Комментарий к статье 159. Монополистическая деятельность Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях

Комментарий к статье 159. Монополистическая деятельность Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях 

      1. Антиконкурентные соглашения субъектов рынка, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

      влекут штраф на субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

      2. Антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

      3. Злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим или монопольным положением путем установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

      3-1. Злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим или монопольным положением, за исключением установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

      4. Действия, предусмотренные частями первой, второй, третьей и 3-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

      влекут штраф на субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере пяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере десяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

      5. Координация физическими и (или) юридическими лицами экономической деятельности субъектов рынка, способная привести, приводящая или приведшая к любой форме антиконкурентных соглашений субъектов рынка, запрещенных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, -

      влечет штраф на физических лиц в размере ста пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере трехсот пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятисот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере одной тысячи месячных расчетных показателей.

      6. Действие, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

      влечет штраф на физических лиц в размере двухсот, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере трехсот пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семисот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи пятисот месячных расчетных показателей.

      Примечание.

      Субъект рынка, совершивший административное правонарушение в виде антиконкурентного соглашения или антиконкурентных согласованных действий, освобождается от административной ответственности при совокупном соблюдении следующих условий:

      1) к моменту, когда субъект рынка заявляет антимонопольному органу об антиконкурентных соглашениях или антиконкурентных согласованных действиях, антимонопольный орган не получал информации о данных антиконкурентных соглашениях или антиконкурентных согласованных действиях из других источников;

      2) субъект рынка предпринимает срочные меры по прекращению своего участия в антиконкурентных соглашениях или антиконкурентных согласованных действиях;

      3) субъект рынка сообщает полную информацию о фактах антиконкурентных соглашений или антиконкурентных согласованных действий на протяжении всего расследования с момента заявления;

      4) субъект рынка добровольно возмещает ущерб потребителям, причиненный в результате совершения антиконкурентных соглашений или антиконкурентных согласованных действий.

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за монополистическую деятельность.

      Монополистической деятельностью, согласно п.1 ст. 167 ПК РК, является деятельность субъектов рынка, положение которых дает возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе позволяет оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

      К монополистической деятельности, ограниченной Предпринимательским кодексом РК, относятся: 1) антиконкурентные соглашения субъектов рынка; 2) антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка; 3) злоупотребление доминирующим или монопольным положением.

      Каждое из указанных выше видов монополистической деятельности образует самостоятельные составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2, 3 и 3-1 комментируемой статьи.

      Привлечение правонарушителя к административной ответственности по ч. 1, 2, 3, 3-1 и 4 комментируемой статьи осуществляется только в том случае, если в действиях правонарушителя отсутствуют признаки соответствующих уголовно наказуемых деяний. В противном случае правонарушители - физические лица или должностные лица юридического лица подлежат привлечению к уголовной ответственности за совершение ими уголовных правонарушений по осуществлению монополистической деятельности в соответствии с нормами УК. В указанной связи изначально противоправное деяние лица по осуществлению монополистической деятельности должно проверяться правоохранительными органами на предмет наличия или отсутствия в нем признаков уголовного правонарушения и оснований для привлечения совершившего его лица к уголовной ответственности.

      Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 159 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок осуществления предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

      Непосредственным объектом правонарушений, предусмотренных ст. 159 КоАП, является установленный законодательством РК порядок осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением принципа добросовестной конкуренции и запрет на осуществление монополистической деятельности в конкурентной среде.

      Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 159 КоАП, являются физические лица и юридические лица, нарушившие законодательный запрет на осуществление монополистической деятельности в РК.

      Субъективная сторона противоправных деяний, предусмотренных ст. 159 КоАП, для правонарушителей – физических лиц характеризуется виной в форме умысла. Вина лица выявляется по его психическому отношению к совершенным им противоправным деяниям и их вредным последствиям.

      Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установлении вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние должностных лиц юридического лица.

      Предусмотренные ч. 1, 2, 3, 3-1 и 4 ст. 159 КоАП составы административных правонарушений являются материальными. Для привлечения к административной ответственности за их совершение требуется установление факта причинения правонарушителем материального ущерба. В силу прямого указания в санкциях комментируемой статьи налагаемые на правонарушителей штрафы должны исчисляться от суммы извлеченного монопольного дохода в связи с осуществлением монополистической деятельности. В связи с этим сумма монопольного дохода от монополистической деятельности подлежит обязательному установлению при привлечении правонарушителя к административной ответственности по комментируемой статье. Соответственно, без установления указанного факта получения монопольного дохода от монополистической деятельности и его размера лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1, 2, 3, 3-1 и 4 комментируемой статьи.

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, имеют право составлять должностные лица антимонопольного органа.

      Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за заключение субъектом рынка запрещенных ПК РК антиконкурентных соглашений, повлекших получение им монопольного дохода от этого.

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, характеризуется совершением лицом - субъектом рынка противоправных действий, выражающихся в заключении в письменной или устной форме запрещенных Предпринимательским кодексом РК антиконкурентных соглашений, сопряженных с получением от этого монопольного дохода (выручки) за все время действия антиконкурентных соглашений.

      Понятие и виды антиконкурентных соглашений определяются в ПК РК. Антиконкуретные соглашения делятся на горизонтальные и вертикальные.

      Горизонтальные антиконкурентные соглашения (картели) - это вид антиконкуретных соглашений между субъектами рынка, которые являются конкурентами (субъектами рынка, осуществляющими продажу либо приобретение товаров на одном товарном рынке). В свою очередь, конкурентом признается субъект рынка, находящийся в состоянии состязательности с другими субъектами соответствующего рынка ввиду того, что производит и (или) реализует на соответствующем товарном рынке товар, аналогичный либо взаимозаменяемый с товаром субъектов рынка. Соответственно, потенциальным конкурентом признается субъект рынка, который имеет возможность (владеет оборудованием, технологиями) производить и (или) реализовать товар, аналогичный либо взаимозаменяемый с товаром конкурента, но не производит и не реализует его на соответствующем товарном рынке.

      Вертикальные антиконкурентные соглашения – это вид антиконкуретных соглашений между неконтролирующими субъектами рынка, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом (поставщиком).

      По императивному требованию нормы п.1 ст. 169 ПК РК, запрещаются горизонтальные соглашения между субъектами рынка, если такие соглашения приводят или могут привести к: 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, искажению итогов торгов, аукционов и конкурсов, в том числе путем раздела по лотам (включая соглашения между субъектами рыка, входящими в одну группу лиц); 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками).

      По требованию п.2 ст. 169 ПК РК, запрещаются вертикальные соглашения между субъектами рынка, если: 1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, когда продавец устанавливает для покупателя (заказчика) максимальную цену перепродажи товара; 2) таким соглашением предусмотрено обязательство покупателя (заказчика) не продавать товар субъекта рынка, который является конкурентом продавца. Такой запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя; 3) таким соглашением предусмотрено обязательство продавца не продавать товар субъекту рынка, который является конкурентом покупателя (заказчика).

      Также, по требованию п.3 ст. 169 ПК РК, запрещаются и признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения между субъектами рынка, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе касающиеся: 1) установления или поддержания дискриминационных условий к равнозначным договорам с другими субъектами рынка, в том числе установления согласованных условий приобретения и (или) реализации товаров; 2) экономически, технологически и иным образом необоснованного установления субъектами рынка различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 3) необоснованного ограничения или прекращения реализации товаров; 4) заключения договоров при условии принятия контрагентами дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не касаются предмета этих договоров (необоснованных требований передачи финансовых средств и иного имущества, имущественных или неимущественных прав); 5) ограничения доступа на товарный рынок или устранения с него других субъектов рынка в качестве продавцов (поставщиков) определенных товаров или их покупателей.

      Заключение субъектами рынка антиконкурентных соглашений с нарушением установленных в ПК РК запретов признается административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 комментируемой статьи, и влечет за собой в соответствии с ней административную ответственность.

      Правонарушение, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, считается совершенным в момент, когда лицо после заключения им запрещенных ПК РК антиконкуретных соглашений получило первый монопольный доход (выручку) от осуществления монополистической деятельности.

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 159 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа с обязательной конфискацией дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 159 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.

      В зависимости от правового положения правонарушителя и категории предпринимательства, к которой он относится, размер штрафа составляет:

      - для субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческих организаций – 3 процента от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности,

      - для субъектов крупного предпринимательства – 5 процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.

      Ставки штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.

      Также в качестве дополнительного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, ее санкцией предусмотрена конфискация монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

      Период времени, за который исчисляется подлежащий конфискации монопольный доход, определяется по усмотрению суда в зависимости от обстоятельств рассматриваемого дела, но такой период времени не должен превышать одного года.

      Административное взыскание по ч. 1 комментируемой статьи в силу прямого указания об этом в норме КоАП налагается на правонарушителя только судом, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого законом предусматривается санкция в виде конфискации, должно рассматриваться в суде.

      Согласно примечанию к комментируемой статьей, субъект рынка, совершивший административное правонарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 комментируемой статьи (в виде антиконкурентного соглашения или антиконкурентных согласованных действий), освобождается от административной ответственности при совокупном соблюдении следующих условий:

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка, запрещенные Предпринимательским кодексом РК, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, характеризуется совершением лицом - субъектом рынка запрещенных Предпринимательским кодексом РК антиконкурентных согласованных действий, сопряженных с получением от этого монопольного дохода (выручки).

      Понятие и виды антиконкурентных согласованных действий определяются в ПК РК.

      По императивной норме п.1 ст. 170 ПК РК, запрещаются согласованные действия субъектов рынка, осуществляющих производство, реализацию товаров, направленные на ограничение конкуренции, в том числе касающиеся: 1) установления и (или) поддержания цен либо других условий приобретения или реализации товаров; 2) необоснованного ограничения производства либо реализации товаров; 3) необоснованного отказа от заключения договоров с определенными продавцами (поставщиками) либо покупателями; 4) применения дискриминационных условий к равнозначным договорам с другими субъектами.

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 159 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа с обязательной конфискацией дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 159 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.

      Ставки штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.

      Также в качестве дополнительного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, ее санкцией предусмотрена конфискация монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

      Административное взыскание по ч. 2 комментируемой статьи в силу прямого указания об этом в норме КоАП налагается на правонарушителя только судом, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого законом предусматривается санкция в виде конфискации, должно рассматриваться в суде.

      Часть 3 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим или монопольным положением путем установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен, запрещенные Предпринимательским кодексом РК, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, характеризуется совершением лицом - субъектом рынка противоправных действий, выражающихся в запрещенных ПК РК злоупотреблениях своим доминирующим или монопольным положением путем установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен.

      Понятие доминирующего, монопольного и монопсонического положения определяется в ПК РК.

      Доминирующим или монопольным положением, согласно п.1 ст. 172 ПК РК, признается положение субъекта рынка или нескольких субъектов рынка на соответствующем товарном рынке, дающее субъекту рынка или нескольким субъектам рынка возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара.

      Монопольным положением, согласно п.7 ст. 172 ПК РК, также признается положение субъектов естественной монополии, государственной монополии, а также субъектов рынка, занимающих стопроцентную долю доминирования на соответствующем товарном рынке (субъекты, занимающие монопольное положение).

      Монопсоническим положением, согласно п.1 ст. 176 ПК РК, признается положение субъекта рынка, занимающего доминирующее или монопольное положение в качестве покупателя, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет семьдесят и более процентов.

      Монопольно высокой ценой товара, согласно п.1 ст. 175 ПК РК, является цена, установленная субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, если: 1) эта цена превышает максимально высокую цену, которую на этом же товарном рынке в условиях конкуренции устанавливает субъект рынка, не входящий в одну группу лиц с субъектом рынка, занимающим доминирующее положение, или превышает цену на сопоставимом товарном рынке, которая сформировалась в условиях конкуренции; 2) эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

      Монопольно низкой ценой товара, согласно п.5 ст. 175 ПК РК, является цена, установленная субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, если: 1) эта цена ниже цены, которую на этом же товарном рынке устанавливает субъект рынка, не входящий в одну группу лиц с субъектом рынка, занимающим доминирующее положение; 2) эта цена ниже суммы фактических расходов на производство и реализацию такого товара.

      Не признается монопольно высокой (низкой) цена товара, установленная субъекту рынка в соответствии с законами РК.

      Монопсонически низкой ценой товара, согласно п.2 ст. 176 ПК РК, является цена товара, по которой приобретает товар субъект рынка, занимающий монопсоническое положение, если: 1) эта цена позволяет субъекту рынка, занимающему монопсоническое положение, получить дополнительный доход путем снижения затрат на производство и (или) реализацию за счет субъектов рынка, реализующих ему товар; 2) эта цена ниже суммы необходимых субъекту рынка, реализующему товар, расходов на производство и реализацию такого товара и прибыли.

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 159 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа с обязательной конфискацией дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 159 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.

      Ставки штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.

      Также в качестве дополнительного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, ее санкцией предусмотрена конфискация монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, за период не более чем за один год.

      Административное взыскание по ч. 3 комментируемой статьи в силу прямого указания об этом в норме КоАП налагается на правонарушителя только судом, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого законом предусматривается санкция в виде конфискации, должно рассматриваться в суде.

      Часть 3-1 была включена в комментируемую статью в соответствии с Законом РК от 24 мая 2018 г. № 156-VI для установления административной ответственности за иные злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим или монопольным положением (кроме установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен, ответственность за которые установлена в ч. 3 комментируемой статьи), запрещенные Предпринимательским кодексом РК, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3-1 комментируемой статьи, характеризуется совершением лицом - субъектом рынка противоправных действий, выражающихся в иных запрещенных ПК РК злоупотреблениях своим доминирующим или монопольным положением, за исключением установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен.

      Под иными запрещенными ПК РК злоупотреблениями доминирующим или монопольным положением на рынке, согласно ст. 174 ПК РК, понимаются действия (бездействие) субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, которые привели или приводят к ограничению доступа на соответствующий товарный рынок, недопущению, ограничению и устранению конкуренции и (или) ущемляют законные права субъекта рынка или неопределенного круга потребителей, в том числе такие действия, как: 1) применение разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка или потребителями без объективно оправданных на то причин, за исключением случаев, когда применение разных цен обусловлено разными затратами на производство, реализацию и доставку товара, недискриминационным применением системы скидок, учитывающей объемы продаж, условия оплаты, сроки действия договора; 2) установление ограничений на перепродажу купленных у него товаров по территориальному признаку, кругу покупателей, условиям покупки, а также количеству, цене; 3) обусловливание либо навязывание заключения соглашения путем принятия субъектом рынка или потребителем дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не касаются предмета этих соглашений; 4) необоснованный отказ от заключения договора или от реализации товара с отдельными покупателями при наличии на момент обращения возможности производства или реализации соответствующего товара либо уклонение, выразившееся в непредставлении ответа на предложение о заключении такого договора в срок, превышающий тридцать календарных дней. При этом отказ либо уклонение считается обоснованным в случае, если в момент обращения покупателя отсутствует требуемый объем производимого или реализуемого товара, в том числе в связи с заключением договоров о продаже соответствующего товара; 5) обусловливание поставки товаров принятием ограничений при покупке товаров, произведенных либо реализуемых конкурентами; 6) необоснованное сокращение объемов производства и (или) поставки или прекращение производства и (или) поставки товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, субъектов рынка при наличии возможности производства или поставки; 7) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара; 8) навязывание контрагенту экономически или технологически необоснованных условий договора, не относящихся к предмету договора; 9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим субъектам рынка; 10) экономически, технологически или иным образом необоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, создание дискриминационных условий.

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3-1 ст. 159 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа с обязательной конфискацией дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3-1 ст. 159 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.

      Ставки штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.

      Также в качестве дополнительного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3-1 комментируемой статьи, ее санкцией предусмотрена конфискация монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, за период не более чем за один год.

      Административное взыскание по ч. 3-1 комментируемой статьи в силу прямого указания об этом в норме КоАП налагается на правонарушителя только судом, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого законом предусматривается санкция в виде конфискации, должно рассматриваться в суде.

      Часть 4 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение любого из правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2, 3 или 3-1 комментируемой статьи.

      При этом объект, субъективная сторона и субъекты состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 комментируемой статьи, совпадают в своей характеристике с объектом, субъективной стороной и субъектами состава любого из правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2, 3, 3-1 ст. 159 КоАП.

      В характеристике объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 159 КоАП, к любому из деяний, предусмотренных ч. 1, 2, 3, 3-1 комментируемой статьи, добавляется признак повторности.

      Правонарушение считается совершенным повторно, если лицо ранее уже совершило любое из предусмотренных ч. 1, 2, 3, 3-1 ст. 159 КоАП деяний, было подвергнуто административному наказанию за него и годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию, еще не истек.

      Повторность совершения правонарушения является самостоятельным квалифицирующим признаком, влекущим за собой квалификацию противоправного деяния в качестве самостоятельного состава правонарушения по ч. 4 ст. 159 КоАП.

      Повторность как квалифицирующий признак устанавливается не только фактически путем выявления количества и характера совершенных нарушителем противоправных деяний в течение года, но и юридически – путем установления факта привлечения данного лица к административной ответственности за совершение любого из правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2, 3, 3-1 ст. 159 КоАП, наличия вступившего в законную силу и неотмененного постановления суда о наложении административного взыскания по ч. 1, 2, 3, 3-1 ст. 159 КоАП, факта его объявления, вручения или направления правонарушителю и неистечения годичного срока с момента наложения взыскания.

      Если лицо совершило противоправное деяние неоднократно или продолжает его совершать после начала совершения и до момента его выявления, но до этого момента оно ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 1, 2, 3, 3-1 ст. 159 КоАП, то в таком случае привлечение его к ответственности по ч. 4 ст. 159 КоАП невозможно, поскольку отсутствует квалифицирующий признак повторности. В таком случае лицо должно привлекаться к административной ответственности и подвергаться наказанию соответственно по ч. 1, 2, 3 или 3-1 ст. 159 КоАП, даже если имеются признаки неоднократности совершения нарушения в течение года и однородности совершенных нарушений.

      За повторное в течение года после наложения взыскания совершение любого из правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2, 3, 3-1 ст. 159 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа с обязательной конфискацией дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 159 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.

      - для субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческих организаций – 5 процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности,

      - для субъектов крупного предпринимательства – 10 процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.

      Ставки штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.

      Также в качестве дополнительного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 комментируемой статьи, ее санкцией предусмотрена конфискация монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, за период не более чем за один год.

      Административное взыскание по ч. 4 комментируемой статьи в силу прямого указания об этом в норме КоАП налагается на правонарушителя только судом, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого законом предусматривается санкция в виде конфискации, должно рассматриваться в суде.

      Часть 5 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за координацию физическими и (или) юридическими лицами экономической деятельности субъектов рынка, способную привести, приводящую или приведшую к любой форме антиконкурентных соглашений субъектов рынка, запрещенных ПК РК.

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 комментируемой статьи, характеризуется совершением физическими и (или) юридическими лицами противоправных действий, выражающихся в координации ими экономической деятельности субъектов рынка, способной привести, приводящей или приведшей к любой форме антиконкурентных соглашений субъектов рынка, запрещенных ПК РК.

      Координацией экономической деятельности, согласно п.5 ст. 169 ПК РК, признается согласование действий субъектов рынка третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких субъектов рынка и не осуществляющим деятельность на том товарном рынке (товарных рынках), на котором (которых) осуществляется согласование действий субъектов рынка.

      Координация экономической деятельности субъектов рынка, способная привести, приводящая или приведшая к заключению запрещенных ПК РК антиконкуретных соглашений, также запрещается ПК РК.

      Понятие и виды запрещенных ПК РК антиконкурентных соглашений определяются в ПК РК.

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 159 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа.

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 159 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.

      - для физических лиц – 150 МРП,

      - для субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций – 350 МРП,

      - для субъектов среднего предпринимательства – 500 МРП,

      - для субъектов крупного предпринимательства – 1000 МРП.

      Размеры штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.

      Административное взыскание по ч. 5 комментируемой статьи налагается на правонарушителя судом в силу прямого указания об этом в норме КоАП.

      Часть 6 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного ч. 5 комментируемой статьи.

      При этом объект, субъективная сторона и субъекты состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 комментируемой статьи, совпадают в своей характеристике с объектом, субъективной стороной и субъектами состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 159 КоАП.

      В характеристике объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 159 КоАП, к любому из деяний, предусмотренных ч. 5 комментируемой статьи, добавляется признак повторности.

      Правонарушение считается совершенным повторно, если лицо ранее уже совершило предусмотренное ч. 5 ст. 159 КоАП деяние, было подвергнуто административному наказанию за него и годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию, еще не истек.

      Повторность как квалифицирующий признак устанавливается не только фактически путем выявления количества и характера совершенных нарушителем противоправных деяний в течение года, но и юридически – путем установления факта привлечения данного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 159 КоАП, наличия вступившего в законную силу и неотмененного постановления суда о наложении административного взыскания по ч. 5 ст. 159 КоАП, факта его объявления, вручения или направления правонарушителю и неистечения годичного срока с момента наложения взыскания.

      Если лицо совершило противоправное деяние неоднократно или продолжает его совершать после начала совершения и до момента его выявления, но до этого момента оно ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 5 ст. 159 КоАП, то в таком случае привлечение его к ответственности по ч. 6 ст. 159 КоАП невозможно, поскольку отсутствует квалифицирующий признак повторности. В таком случае лицо должно привлекаться к административной ответственности и подвергаться наказанию по ч. 5 ст. 159 КоАП, даже если имеются признаки неоднократности совершения нарушения в течение года и однородности совершенных нарушений.

      За повторное в течение года после наложения взыскания совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 159 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа.

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 159 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.

      - для физических лиц – 200 МРП,

      - для субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций – 350 МРП,

      - для субъектов среднего предпринимательства – 700 МРП,

      - для субъектов крупного предпринимательства – 1500 МРП.

      Размеры штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.

      Административное взыскание по ч. 6 комментируемой статьи налагается на правонарушителя судом в силу прямого указания об этом в норме КоАП.

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).

Дата изменения акта:  01.01.2020 Дата принятия акта:  01.01.2020 Место принятия:  100050000000 Орган, принявший акт:  103001000000 Регион действия:  100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5 Статус акта:  new Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта:  КОММ / КОД Юридическая сила:  1900 Язык акта:  rus

Внимание!

Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела

Статья 159. Монополистическая деятельность Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях

 Статья 159. Монополистическая деятельность Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях       1. Антиконкурентные соглашения субъектов рынка, запрещенные...

Читать полностью »

Комментарий к статье 221. Монополистическая деятельность Уголовного кодекса Республики Казахстан

Комментарий к статье221. Монополистическая деятельность Уголовного кодекса Республики Казахстан1. Установление и (или) поддержание субъектами рынка монопольно высоких (низких)...

Читать полностью »

Статья 221. Монополистическая деятельность УК РК, Уголовного кодекса Республики Казахстан

Статья 221. Монополистическая деятельность УК РК, Уголовного кодекса Республики Казахстан1 Установление и (или) поддержание субъектами рынка монопольно высоких (низких) или со...

Читать полностью »

Монополистическая деятельность Производство по административному делу прекращено ввиду отсутствия антиконкурентных и согласованных действий

Монополистическая деятельность Производство по административному делу прекращено ввиду отсутствия антиконкурентных и согласованных действийПостановлением специализированного м...

Читать полностью »