Комментарий к статье 258. Финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознававшим террористический или экстремистский характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической или экстремистской деятельности либо обеспечения террористической или экстремистской группы, террористической или экстремистской организации, незаконного военизированного формирования, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до девяти лет с конфискацией имущества.
2. Те же деяния, совершенные неоднократно или лицом с использованием своего служебного положения либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо лидером общественного объединения, либо группой лиц по предварительному сговору, либо в крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.
Примечание. Лицо, осуществляющее финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму под угрозой насилия и добровольно заявившее об этом, а также активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления.
Общественная опасность указанного преступления состоит в том, что в результате финансирования экстремизма или террористической деятельности возникает угроза совершения террористических и экстремистских действий, создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, дестабилизируется обстановка в обществе.
Объектом данного преступления является общественная безопасность.
Объективная сторона выражается в предоставлении или сборе денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарении, мене, пожертвовании, благотворительной помощи, оказании информационных и иного рода услуг лицам, либо оказании финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенных лицом, заведомо осознавшим террористический или экстремистский характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической или экстремистской деятельности либо обеспечения террористической или экстремистской группы, террористической или экстремистской организации, незаконного военизированного формирования.
Пункт 12) ст. 1 Закона РК от 13 июля 1999 г. «О противодействии терроризму» определяет финансирование терроризма как предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мену, пожертвование, благотворительную помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознававшим террористический характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической группы, террористической организации, незаконного военизированного формирования.
Пункт 3) ст. 1 Закона РК от 18 февраля 2005 г. «О противодействии экстремизму» определяет финансирование экстремизма как предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мену, пожертвование, благотворительную помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознававшим экстремистский характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления экстремизма либо обеспечения экстремистской группы, экстремистской организации, незаконного военизированного формирования.
Аналогичное определение даётся и в п. 23 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 8 декабря 2017 г. «О некоторых вопросах судебной практики по применению законодательства о террористических и экстремистских преступлениях».
Финансированием терроризма и экстремизма следует признавать также предоставление или сбор материальных средств, например, предметов обмундирования, экипировки, средств связи, лекарственных препаратов, жилых либо нежилых помещений, транспортных средств.
Преступление признается оконченным с момента сбора, передачи (направления) денег, иного имущества или оказания услуг. При этом фактическое использование указанных активов в целях, изложенных в диспозиции ст. 258, не требуется.
Их предоставление может быть постоянным, эпизодическим, разовым. Финансирование предполагает наличие второй стороны — получателя денежных средств, а также целевое предназначение этих средств — обеспечение террористической или экстремистской деятельности.
Финансирование начинается в момент, когда одна сторона передает или перечисляет денежные средства другой стороне.
Под иным пособничеством терроризму либо экстремизму следует понимать дачу советов, указаний, предоставление информации, орудий или средств совершения преступления либо устранение препятствий к его совершению, а также заранее обещанное сокрытие исполнителя, орудия или иных средств совершения акта терроризма или экстремизма, следов этого деяния.
Под террористической деятельностью понимается деятельность лиц, использующих в своих действиях террор, то есть жесткое запугивание, устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии вплоть до уничтожения.
Пункт 18) ст. 1 Закона РК «О противодействии терроризму» определяет террористическую деятельность как совершение любых из нижеследующих деяний:
организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию акта терроризма;
подстрекательство к акту терроризма;
организацию незаконного военизированного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы в целях совершения акта терроризма, а равно участие в таких структурах;
вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
информационное или иное пособничество в организации, планировании, подготовке и совершении акта терроризма;
пропаганду идей терроризма, распространение террористических материалов, в том числе с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций;
оказание финансовой, правовой помощи или иное содействие террористам, а также организациям, деятельность которых признана террористической в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с осознанием того, что указанные действия будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической организации.
Под экстремизмом понимается приверженность к крайним взглядам и мерам (обычно в политике).
Пункт 1) ст. 1 Закона РК «О противодействии экстремизму» определяет экстремизм как организацию и (или) совершение:
физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий от имени организаций, признанных в установленном порядке экстремистскими;
физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий, преследующих следующие экстремистские цели:
насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости её территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм);
разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм);
разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм).
Экстремистские действия — непосредственная реализация действий в экстремистских целях, включая публичные призывы к совершению таких действий, пропаганду, агитацию и публичное демонстрирование символики экстремистских организаций (п. 5) ст. 1 Закона).
Дарение — безвозмездная передача своего имущества, какого-либо предмета другому лицу в полное владение. Часто дарение возможно без оформления каких-либо документов (глава 27 ГК).
Мена — вид гражданско-правового договора, в силу которого между сторонами производится обмен одного имущества на другое. После исполнения договора мены каждая из сторон утрачивает право собственности на передаваемое имущество и приобретает такое право на полученное имущество (глава 26 ГК).
Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях (ст. 516 ГК).
Благотворительная помощь — это добровольная деятельность граждан и юридических лиц по безвозмездной или на льготных условиях передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
В соответствии с п. 26) ст. 1 Закона РК от 24 ноября 2015 г. «Об информатизации» информационно-коммуникационная услуга — услуга или совокупность услуг по имущественному найму (аренде) и (или) размещению вычислительных ресурсов, предоставлению программного обеспечения, программных продуктов, сервисных программных продуктов и технических средств в пользование, включая услуги связи, посредством которых обеспечивается функционирование данных услуг.
Финансовые услуги — это услуги финансового посредничества, в том числе банковские, инвестиционные, страховые, лизинговые, факторинговые услуги и различные формы кредитования.
Преступность характера таких деяний содержится в том, что передаются, собираются материальные, денежные средства, имущество, право на имущество, совершаются действия имущественного характера для осуществления террористической или экстремистской деятельности либо обеспечения террористической или экстремистской группы, террористической или экстремистской организации, незаконного военизированного формирования.
Террористическая группа — организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких террористических преступлений (п. 31) ст. 3 УК).
Террористическими преступлениями признаются деяния, предусмотренные ст. ст. 171, 173, 177, 178, 184, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 269 и 270 УК.
Экстремистская группа — организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких экстремистских преступлений (п. 40) ст. 3 УК).
Слово «экстремизм» в переводе с латинского языка означает «приверженность к крайним взглядам и мерам». Исчерпывающий перечень экстремистских преступлений установлен в п. 39) ст. 3 УК: это деяния, предусмотренные ст. ст. 174, 179, 180, 181, 182, 184, 258, 259, 260, 267, 404 (ч. ч. 2 и 3) и 405 УК.
Необходимо иметь в виду, что деяния, предусмотренные ст. ст. 184 «Диверсия», 258 «Финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму», 259 «Вербовка или подготовка либо вооружение лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности», 260 «Прохождение террористической или экстремистской подготовки» УК, отнесены и к экстремистским, и к террористическим преступлениям.
Террористическая организация — организация, осуществляющая террористическую деятельность либо признающая возможность использования в своей деятельности терроризма, в отношении которой принято и вступило в законную силу решение суда о признании её террористической (п. 17) ст. 1 Закона «О противодействии терроризму»).
Экстремистская организация — юридическое лицо, объединение физических и (или) юридических лиц, осуществляющих экстремизм и признанных судом экстремистскими (п. 9) ст. 1 Закона «О противодействии экстремизму»).
Незаконное военизированное формирование — не предусмотренное законодательством РК формирование (объединение, отряд, дружина или иная группа, состоящая из трех и более человек), имеющее организационную структуру военизированного типа, обладающее единоначалием, боеспособностью, жесткой дисциплиной (п. 18) ст. 3 УК).
По конструкции состав преступления формальный. Поскольку ответственность за финансирование террористической или экстремистской деятельности наступает с момента сбора средств, преступление считается оконченным независимо от того, достигли ли эти средства получателя и были ли использованы по назначению; при оказании информационных, финансовых и иного рода услуг — с момента оказания услуги.
С субъективной стороны деяние характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает общественно опасный характер своих действий по финансированию экстремизма или террористической деятельности, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает этого.
Субъект — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В части 2 ст. 258 УК установлена ответственность за те же деяния, совершенные неоднократно или лицом с использованием своего служебного положения либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо лидером общественного объединения, либо группой лиц по предварительному сговору, либо в крупном размере.
Под неоднократным финансированием следует понимать совершение двух или более указанных деяний, при этом лицо за ранее совершенное финансирование экстремизма или террористической деятельности не было в установленном законом порядке освобождено от уголовной ответственности, не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, либо лицо не было осуждено за ранее совершенное аналогичное деяние.
Не имеет значения, где осуществлялась или предполагается осуществление террористической деятельности: на территории Республики Казахстан либо за её пределами, а также предоставляются ли средства для осуществления конкретного террористического акта или в целях обеспечения функционирования террористической организации (систематические отчисления или разовый взнос в общую кассу одной террористической или экстремистской организации, которые охватываются единым умыслом, приобретение или оплата стоимости аренды недвижимости для её деятельности, предоставление денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц, приобретения оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств и т. п.).
Определение понятия «лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации» дано в п. 19) ст. 3 УК РК (смотрите комментарий к ст. 250 УК).
Под крупным размером следует понимать сумму денег, стоимость имущества, выгод имущественного характера, оказанных услуг, превышающую одну тысячу месячных расчетных показателей (п. 38) ст. 3 УК).
Характеристика других признаков дана в комментарии к ст. ст. 256, 257 УК.
Согласно примечанию к ст. 258 УК, освобождение от уголовной ответственности возможно только при наличии следующих условий.
финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму совершено под угрозой насилия;
лицо добровольно заявило об этом;
- лицо активно способствовало раскрытию или пресечению преступления;
в его действиях отсутствует состав иного преступления.
Деяния, предусмотренные ч. ч. 1, 2 ст. 258 УК, относятся к тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
