Комментарий к статье 280. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение ветеринарных правил, повлекшее распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного года, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия, — наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Основным нормативным актом, регулирующим вопросы о ветеринарии, является Закон РК «О ветеринарии» от 10 июля 2002 г. Он регулирует отношения в области ветеринарии в целях предупреждения и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, включая домашних, зоопарковых и других, а также пушных зверей, птиц, рыб и пчел; выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства; охраны территории Казахстана от ввоза заразных болезней животных из других государств, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Общественная опасность нарушения ветеринарных правил или правил, установленных для борьбы с болезнями и (или) вредителями растений заключается в подрыве экологической безопасности РК, распространении эпизоотий, наступлении иных тяжких последствий.
Объектом рассматриваемого преступления является урегулированная правилами ветеринарии и (или) борьбы с болезнями и вредителями растений, экологическая безопасность общества. Факультативными объектами могут быть: жизнь и здоровье животных, здоровье людей, жизнеспособность и экологическое равновесие иных экосистем.
С объективной стороны преступление заключается в нарушении ветеринарных правил, которое повлекло распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия. Согласно Закону РК «О ветеринарии» от 10 июля 2002 г. ветеринарные правила это – нормативный правовой акт, определяющий порядок проведения ветеринарных мероприятий на основе ветеринарных нормативов, утверждаемый уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, являющийся обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области ветеринарии. Нарушение ветеринарных правил может быть совершено путем действия (например, путем продажи больного скота или ввоза больных животных в Казахстан, выгона больных животных в общее стадо и так далее) и путем бездействия (путем отказа от проведения обязательных профилактических мероприятий, несвоевременного или неполного проведения мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных и так далее).
Для наличия состава этого преступления необходимо, чтобы в результате нарушения ветеринарных правил наступили последствия, указанные в диспозиции ч. 1 ст. 280 УК: распространение эпизоотий и иные тяжкие последствия. Эпизоотия согласно указанному закону «О ветеринарии» - массовое распространение особо опасных и других инфекционных болезней животных на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Особо опасные болезни животных – болезни животных, сопровождающиеся быстрым или широким распространением, высокой заболеваемостью или летальностью животных, большим социально – экономическим ущербом, включая болезни, общие для животных и человека, определяемые уполномоченным государственным органом. Иные тяжкие последствия могут заключаться в причинении значительных убытков предприятиям, другим субъектам предпринимательской деятельности в сфере сельскохозяйственного производства в результате падежа скота или птицы, снижения роста поголовья скота. При заболевании хотя бы одного человека тяжким инфекционным заболеванием при нарушении ветеринарных правил деяние квалифицируется по данной норме и по соответствующей статье против здоровья, в зависимости от тяжести заболевания.
Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме косвенного умысла.
Часть 2 ст. 280 УК РК предусматривает ответственность за нарушение правил по борьбе с болезнями и вредителями растений.
Общественная опасность этого преступления заключается в том, что в результате несоблюдения правил, направленных на борьбу с различными заболеваниями и вредителями растений, может быть причинен значительный вред лесному и сельскому хозяйству. Основным нормативным актом, регулирующим вопросы борьбы с болезнями и вредителями растений, является Закон РК «О защите растений» от 3 июля 2002 года. Согласно п.1 ст. 1 указанного закона: вредные организмы – вредители, сорняки, болезни растений, отрицательно, действующие на почву, растительность и сельскохозяйственную продукцию.
Защита растений - сфера деятельности, направленная на разработку и практическое применение методов фитосанитарного мониторинга, фитосанитарных мероприятий с целью предотвращения потерь растениеводческой продукции от вредных и особо опасных вредных организмов (п.4 ст. 1 Закона).
Особо опасные вредные организмы – вредители и болезни растений. способные к периодическому массовому размножению и распространению, причиняющие экономический, экологический ущерб и внесенные в перечень особо опасных вредных организмов, утверждаемый Правительством РК.
Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, — это правила по проведению агротехнических, химических, механических и биологических мероприятий, направленных на профилактику, предотвращение распространения и ликвидацию болезней и на уничтожение вредителей.
Болезни растений предполагают отклонения от их нормального физиологического состояния и развития, характеризующиеся нарушением основных функций всего растения или отдельных его частей. Вредителями растений являются животные и насекомые, уничтожающие или портящие их (азиатская саранча, колорадский жук и другие).
С объективной стороны нарушение указанных в диспозиции правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами, так и в бездействии (например, в непроведении мероприятий по уничтожению обнаруженных вредителей растений и так далее).
Обязательным условием уголовной ответственности является наступление указанных в диспозиции тяжких последствий, к которым относится массовое распространение вредителей и болезней, повлекшее за собой вырубку большого количества фруктовых деревьев, ягодных кустарников, плантаций виноградника, гибель посевов или снижение урожайности на значительных площадях, отравление и гибель скота и так далее.
В Нормативном постановлении Верховного суда РК от 18 июня 2004 г. «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления» говорится, что под иными тяжкими последствиями следует понимать существенные изменения окружающей среды, ухудшение состояния или уничтожение природных объектов, восстановление которых требует длительного времени либо значительных материальных затрат, а также возникновение ситуации, препятствующей использованию природных ресурсов.
Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме косвенного умысла.
Преступления, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 280, относятся к преступлениям небольшой тяжести.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007 Дата принятия акта: 02.08.2007 Место принятия: НЕТ Орган, принявший акт: 180000000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167 Статус акта: new Сфера правоотношений: 028000000000 Форма акта: КОММ Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
