Комментарий к статье 283. Нарушение правил маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Нарушение производителем или импортером правил маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками - 

      влечет штраф на субъектов среднего предпринимательства в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот месячных расчетных показателей, с конфискацией подакцизных товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения, а также с лишением лицензии. 

      2. Оборот подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными и (или) учетно-контрольными марками, совершенный в виде хранения, реализации и (или) транспортировки подакцизной продукции без акцизных и (или) учетно-контрольных марок, а равно с марками неустановленного образца и (или) не поддающимися идентификации, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере ста пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот месячных расчетных показателей, с конфискацией подакцизных товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения, а также с лишением лицензии. 

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за нарушение правил маркировки (перемаркировки) и оборота алкогольной продукции (за исключением виноматериала, пива и пивного напитка) и табачных изделий. 

      Понятие “алкогольная продукция” определяется законодателем в пп.2) ст. 1 Закона РК от 16 июля 1999 года № 429-I “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции” как пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более полутора процента, произведенная с использованием этилового спирта из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением спиртосодержащей продукции медицинского назначения, зарегистрированной в качестве лекарственного средства в соответствии с законодательством РК об здравоохранении. 

      Понятие “табачные изделия” определяется законодателем в пп.101) п.1 ст. 1 Кодекса РК от 18 сентября 2009 года № 193-IV “О здоровье народа и системе здравоохранения” и в пп.7) ст. 1 Закона РК от 12 июня 2003 года № 439-II ”О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий” как продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. 

      Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 283 КоАП, является установленный в Налоговом кодексе РК и охраняемый государством порядок налогообложения и налогового администрирования налоговых отношений.  

      Непосредственным объектом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, является установленный законодательством РК и охраняемый государством порядок маркировки (перемаркировки) подакцизных товаров, подлежащих маркировке, а также порядок совершения оборота по их хранению, транспортировке и реализации.  

      Субъективная сторона деяний, предусмотренных ст. 283 КоАП, для физических лиц и индивидуальных предпринимателей, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Лицо сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично, либо лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. 

      Предусмотренные ст. 283 КоАП составы административных правонарушений являются формальными. Для привлечения к административной ответственности по ст. 283 КоАП не требуется установления факта причинения правонарушителем материального вреда государству в виде неуплаченных налогов. Вред государству от совершения правонарушений, предусмотренных ст. 283 КоАП, заключается в нарушении налогоплательщиком установленного для него в законодательстве РК порядка маркировки (перемаркировки), а также порядка совершения оборота по хранению, реализации и транспортировке алкогольной продукции и табачных изделий, подлежащих маркировке, и создании тем самым угрозы невозможности осуществления эффективного налогового контроля со стороны уполномоченных на это государственных органов. Соответственно, мера наказания по данным составам административных правонарушений не может быть поставлена в зависимость от суммы неисполненного налогового обязательства (причиненного государству материального ущерба в виде неуплаченных налогов). 

      Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за нарушение производителем или импортером правил маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции (за исключением виноматериала, пива и пивного напитка) учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками. 

      Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 283 КоАП, являются производители и импортеры алкогольной продукции (за исключением виноматериала, пива и пивного напитка) и табачных изделий, подлежащих маркировке (перемаркировке) по требованию законодательства РК.  

      Соответственно, другие лица, не являющиеся производителями или импортерами подлежащих маркировке (перемаркировке) подакцизных товаров, не будут являться субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 281 КоАП, и не должны привлекаться по ней к административной ответственности. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, выражается в совершении обязанным лицом противоправных действий (бездействия) в виде нарушения правил маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками. 

      Обязанность маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции и табачных изделий их производителями и импортерами в РК установлена законодателем в п.2 и 3 ст. 172 Налогового кодекса РК.  

      Понятие "учетно-контрольная марка" определяется законодателем в пп.8) ст. 1 Закона РК от 16 июля 1999 года № 429-I “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции” как специальная разовая наклейка с необходимыми элементами защиты установленной формы и содержания, несущая в себе информацию, предназначенную для идентификации алкогольной продукции (кроме виноматериала, пива и пивного напитка) с целью учета и осуществления контроля за ее оборотом (кроме экспорта). 

      Понятие “акцизная марка” определяется законодателем в пп.1 ст. 1 Закона РК от 12 июня 2003 года № 439-II ”О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий” как марка, обладающая элементами защиты, наносимая на единицу продукции в соответствии с законодательством РК. 

      По требованию пп.1) п.15 ст. 172 Налогового кодекса, правила маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками утверждаются уполномоченным органом.  

      Размер штрафа за совершение предусмотренного комментируемой нормой правонарушения является дифференцированным и зависит от указанной в санкции статьи категории налогоплательщика.  

      Для субъектов среднего предпринимательства размер штрафа составляет 200 МРП. Для субъектов крупного предпринимательства – 500 МРП.  

      В этой связи перед привлечением правонарушителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 283 КоАП необходимо устанавливать, к какой категории предпринимателей он относится (к субъектам среднего или крупного предпринимательства). 

      Размеры штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.  

      Также в качестве дополнительного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, ее санкцией предусмотрена конфискация у правонарушителя подакцизных товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения, и лишение его лицензии. 

      Административное взыскание по ч. 1 комментируемой статьи налагается на правонарушителя только судом, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого законом предусматривается санкция в виде конфискации и (или) лишения лицензии, должно рассматриваться в суде. 

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за оборот подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными и (или) учетно-контрольными марками, совершенный в виде хранения, реализации и (или) транспортировки подакцизной продукции без акцизных и (или) учетно-контрольных марок, а равно с марками неустановленного образца и (или) не поддающимися идентификации. 

      Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 283 КоАП, являются физические лица и субъекты предпринимательства.  

      Объективной стороной рассматриваемого правонарушения является совершение обязанным лицом оборота подакцизных товаров, подлежащих маркировке, в виде их хранения, реализации и (или) транспортировки без акцизных и (или) учетно-контрольных марок, а равно с марками неустановленного образца и (или) не поддающимися идентификации. 

      В норме п.5 ст. 172 Налогового кодекса РК законодателем установлен запрет оборота подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными и (или) учетно-контрольными марками, в виде хранения, реализации и (или) транспортировки подакцизной продукции без акцизных и (или) учетно-контрольных марок, а также с марками неустановленного образца и (или) не поддающимися идентификации 

      Под оборотом в контексте комментируемой нормы следует понимать оборот по хранению, реализации и (или) транспортировке указанных в комментируемой норме подакцизных товаров, подлежащих маркировке. Соответственно, под реализацией товаров в соответствии с пп. 50) п.1 ст1 Налогового кодекса РК понимается их отгрузка и (или) передача с целью продажи, обмена, безвозмездной передачи, а также передача заложенных товаров залогодержателю при неисполнении должником обеспеченного залогом обязательства.  

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 283 КоАП, дифференцируется в зависимости от правового положения правонарушителя и категории предпринимательства, к которой он относится.  

      Для физических лиц санкцией комментируемой статьи установлен штраф в размере 50 МРП. Для субъектов малого предпринимательства – в размере 150 МРП. Для субъектов среднего предпринимательства – в размере 200 МРП. Для субъектов крупного предпринимательства – в размере 500 МРП.  

      Размеры штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.  

      Также в качестве дополнительного наказания за совершение правонарушения, установленного ч. 2 комментируемой статьи, ее санкцией предусмотрена конфискация подакцизных товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения, и лишение лицензии. 

      Административное взыскание по ч. 2 комментируемой статьи налагается на правонарушителя только судом, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого законом предусматривается санкция в виде конфискации и(или) лишения лицензии, должно рассматриваться в суде. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела