Комментарий к статье 305. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей Уголовного кодекса Республики Казахстан

1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенное лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, —

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека либо иные тяжкие последствия, —

наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что оно нарушает закреплённое в Конституции РК право каждого человека на получение информации.

В соответствии с Конституцией РК граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают отрицательного воздействия на состояние здоровья человека и его будущего поколения. Они также имеют право своевременно получать достоверную информацию о санитарно-эпидемиологической ситуации, о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и их результатах и о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в том числе пищевых продуктов, а также о питьевой воде.

В пункте 3 ст. 18 Конституции РК закрепляется положение о том, что государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.

Отдельные положения рассматриваемого вопроса нашли отражение в п. 1 ст. 29 Конституции РК «Граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья» и п. 2 ст. 31 Конституции РК «Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечёт ответственность в соответствии с законом».

Объектом преступления является здоровье населения. Факультативным объектом является окружающая среда, т. е. совокупность свойств и характеристик окружающей среды, которые определяются на основе физических, химических, биологических и иных показателей, отражающих состояние её компонентов в их взаимодействии (п. 1 ст. 7 Экологического кодекса от 2 января 2021 г.).

Предметом рассматриваемого деяния является информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Согласно статье 18 Закона РК от 11 апреля 2014 г. «О гражданской защите», физические лица имеют право на заблаговременное получение информации о риске возникновения опасных факторов чрезвычайных ситуаций, которым могут подвергаться, и о мерах необходимой безопасности.

Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, пожара, вредного воздействия опасных производственных факторов, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей (п. 66 ст. 1 Закона РК «О гражданской защите»).

Чрезвычайные ситуации могут быть природного или техногенного характера. Чрезвычайные ситуации природного характера — чрезвычайные ситуации, сложившиеся в результате опасных природных явлений (геофизического, геологического, метеорологического, агрометеорологического, гидрогеологического опасного явления), природных пожаров, эпидемий, поражения сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями (п. 62 ст. 1 Закона).

Чрезвычайные ситуации техногенного характера — это чрезвычайные ситуации, вызванные вредным воздействием опасных производственных факторов, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях (п. 65 ст. 1 Закона). Авария — это разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (п. 1 ст. 1 Закона).

Чрезвычайные ситуации могут быть социального характера (забастовка, массовые беспорядки, вооружённые конфликты и т. п.).

К информации о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды, относится информация о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующей территории.

К ней можно отнести сведения: о предельно допустимой концентрации вредных химических веществ в атмосферном воздухе, жилых и производственных помещениях, питьевой и технической воде, почве и продуктах питания; о предельно допустимых нормах вредных физических воздействий (выбросов, шумов); о предельно допустимом уровне радиационного воздействия; о вредных биологических воздействиях на продукты питания, воду (наличие микроорганизмов и иных возбудителей заболеваний в воде).

Объективная сторона выражается в сокрытии или искажении вышеуказанной информации.

Под сокрытием следует понимать как утаивание от граждан названной информации, так и несвоевременное оповещение и информирование населения о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Сокрытие может выражаться в отказе предоставить информацию, ссылаясь, например, на то, что её оглашение может причинить вред интересам государства и организации.

Под искажением понимается предоставление заведомо ложной информации (например, занижение уровня радиации, вызванной аварией на том или ином объекте атомной энергетики или иного производства, связанного с производством или использованием ядерной энергии).

Сокрытие или искажение информации может касаться таких событий, фактов или явлений, угрожающих жизни, здоровью людей либо окружающей среде, как стихийные бедствия (землетрясения, наводнения и тому подобное), катастрофы, аварии, крупные пожары и т. д.

Состав преступления по конструкции является формальным. Преступление считается оконченным с момента сокрытия или искажения информации.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что скрывает или искажает информацию о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, и желает этого.

Субъектом преступления являются только лица, обязанные обеспечивать население соответствующей информацией. Эта обязанность может проистекать либо из закона, либо из должностных инструкций. Например, согласно Экологическому кодексу РК, такая обязанность лежит на государственных служащих, специально уполномоченных на то государственных органов РК по охране окружающей среды.

Кроме того, требование об информировании и оповещении населения заблаговременно, при наличии прогноза об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и (или) оперативно, при возникновении чрезвычайной ситуации, закреплено в Законе РК «О гражданской защите».

Квалифицированным составом данного преступления, согласно ч. 2 ст. 305 УК, являются те же деяния, повлёкшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека либо иные тяжкие последствия.

Часть 2 комментируемой статьи содержит материальный состав. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды, рассматривается законодателем в качестве квалифицирующего состава, если оно повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. Следовательно, преступление по ч. 2 комментируемой статьи считается оконченным при наступлении одного из указанных в ней последствий.

Под причинением вреда здоровью человеку понимается причинение по неосторожности вреда здоровью средней тяжести либо тяжкого вреда здоровью. Однако в этом случае должно быть доказано, что такой вред наступил в результате сокрытия или искажения информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, т. е. между указанными деяниями и наступившими последствиями (причинение вреда здоровью человека или наступление иных тяжких последствий) существует причинная связь.

Под иными тяжкими последствиями могут пониматься, например, причинение вреда двум и более лицам, длительная болезнь, массовое заболевание людей. Иные тяжкие последствия могут выражаться также в причинении материального ущерба (уничтожение или повреждение имущества физических и юридических лиц, затраты на восстановительные работы, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, которые можно было избежать в случае своевременного получения информации), экологического ущерба (загрязнение воздуха, воды, земли, уничтожение и повреждение флоры и фауны), в необходимости эвакуации или отселения людей с места их проживания.

Субъективная сторона по ч. 2 ст. 305 УК характеризуется косвенным умыслом. Лицо предвидит, что в результате сокрытия или искажения информации возможно причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, и сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 305 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 305 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания