Комментарий к статье 360. Злостное неповиновение требованиям администрации уголовно-исполнительного учреждения УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
Злостное неповиновение законным требованиям администрации уголовно-исполнительного учреждения лицом, отбывающим наказание в местах лишения свободы, —
наказывается лишением свободы на срок до двух лет.
Общественная опасность злостного неповиновения требованиям администрации уголовно-исполнительного учреждения состоит в систематическом нарушении порядка и условий отбывания наказания и невыполнении законных требований администрации. При этом нарушается предусмотренный законом процесс исполнения наказания и исправления осужденных, что, в свою очередь, влечет нарушение нормальной деятельности исправительного учреждения.
Объектом данного преступления является нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих исполнение наказаний, связанных с лишением свободы.
Объективная сторона преступления состоит в злостном неповиновении требованиям администрации уголовно-исполнительного учреждения. Под неповиновением понимается отказ от исполнения законного требования представителя администрации, который в силу своего служебного положения имел право его предъявить, а осужденный был обязан и мог выполнить данное требование. Не рассматривается как правонарушение, если осужденный не мог выполнить требование администрации уголовно-исполнительного учреждения в силу каких-либо уважительных причин. Например, по болезни. Таким образом, данное преступление совершается путем бездействия.
Неповиновение обычно совершается в открытой форме, когда осужденный откровенно заявляет, что не будет подчиняться администрации, не будет выполнять требования ее представителей. Это преступление может быть совершено и в скрытой форме, когда виновный открыто не говорит, что не будет выполнять требования представителей администрации уголовно-исполнительного учреждения, но тем не менее без уважительных причин их не выполняет.
Важным условием наступления уголовной ответственности по ст. 360 УК является установление законности требования администрации уголовно-исполнительного учреждения. Законным считается требование администрации уголовно-исполнительного учреждения к осужденным соблюдать установленный порядок отбывания наказания.
Чтобы признать деяние преступным, неповиновение должно быть злостным, то есть открытым, неоднократным или выраженным в дерзкой форме, а также в случаях, когда, несмотря на неоднократное повторение требований, виновный их игнорирует. Простое неповиновение может повлечь меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством. Например, отказ от работы или прекращение работы является в соответствии с ч.2 ст.99 УИК злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и может повлечь применение мер взыскания и материальной ответственности. Но если осужденный отказывается от выполнения работы неоднократно либо призывает к отказу от работы других осужденных, такое поведение может быть признано злостным неповиновением требованиям администрации уголовно-исправительного учреждения.
К представителям администрации уголовно-исполнительного учреждения относятся должностные лица, которые согласно уголовно-исполнительному законодательству пользуются правом применения мер поощрения и взыскания, а также дежурные, помощники начальников колоний и лица контролерского состава при выполнении ими обязанностей по надзору за осужденными.
В соответствии со ст.115 УИК должностными лицами, которые пользуются правом применения мер поощрения и взыскания, являются начальники исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, колоний-поселений и тюрем), их заместители и начальники отрядов. Ст. 134 УИК к числу указанных должностных лиц относит также воспитателей отделений воспитательно-трудовых колоний. Таким образом, к представителям администрации уголовно-исполнительного учреждения можно отнести всех перечисленных в статьях 115 и 134 УИК должностных лиц.
Следует отличать неповиновение как пассивную форму поведения от сопротивления, т.е. активных действий по отношению к представителям администрации уголовно-исполнительных учреждений, носящих порой агрессивный характер, которые сопровождаются высказыванием угроз применения насилия в отношении сотрудников мест лишения свободы. Эти действия при наличии других признаков состава преступления подлежат квалификации по ст. 361 УК. Преступление считается оконченным с момента отказа от исполнения требований администрации, поэтому относится к категории формальных составов.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Виновный сознает, что он не повинуется законным требованиям администрации, хотя должен был их выполнить и мог.
Субъектом данного преступления может быть осужденный, достигший 16-летнего возраста, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, воспитательной колонии любого режима, колонии-поселении или в тюрьме. В части пятой ст. 14 УИК говорится, что наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы. Поэтому осужденные не только к лишению свободы, но и к смертной казни, могут быть субъектом данного преступления.
В соответствии со ст.72 УИК некоторые осужденные к лишению свободы могут быть оставлены для отбывания наказания в следственном изоляторе.
Однако уголовно-исполнительное законодательство нашей страны следственные изоляторы не относит к учреждениям уголовно-исполнительной системы. Об этом свидетельствует содержание ст. 14 УИК. В частности, в части восьмой этой же статьи учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также следственными изоляторами в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Из этого следует, что злостное неповиновение законным требованиям администрации следственных изоляторов, которое имело место со стороны содержащихся в следственном изоляторе под стражей лиц, по действующей редакции ст. 360 УК не признается преступлением, влекущим ответственность по данной статье УК. Такой вывод можно сделать потому, что в диспозиции рассматриваемой статьи УК указывается, что субъектом данного преступления может быть лицо, отбывающее наказание в местах лишения свободы. А следственные изоляторы к местам лишения свободы не относятся.
Лицо, отбывающее наказание в виде ареста, в случае злостного неповиновения законным требованиям администрации арестного дома не может быть привлечено к ответственности по ст. 360 УК потому, что субъектом данного преступления является лицо, отбывающее наказание в местах лишения свободы. Поскольку арестные дома к местам лишения свободы не относятся, рассматриваемую статью УК нельзя применять к лицам, отбывающим наказание в виде ареста.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007 Дата принятия акта: 02.08.2007 Место принятия: НЕТ Орган, принявший акт: 180000000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167 Статус акта: new Сфера правоотношений: 028000000000 Форма акта: КОММ Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
