Комментарий к статье 42. Исправительные работы Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Исправительные работы есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству месячных расчетных показателей, установленных законодательством Республики Казахстан и действовавших на момент совершения уголовного правонарушения.
2. Исправительные работы исполняются путем ежемесячного удержания и перечисления в Фонд компенсации потерпевшим от десяти до пятидесяти процентов заработной платы (денежного содержания) осужденного за вычетом средств, подлежащих периодической уплате (взысканию) в счет алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.
3. За уголовные проступки исправительные работы устанавливаются в пределах от двадцати до двухсот месячных расчетных показателей, за преступления — в пределах от двухсот до десяти тысяч месячных расчетных показателей.
4. При назначении исправительных работ суд определяет их размер с учетом тяжести уголовного правонарушения, имущественного и семейного положения осужденного.
5. В случае утраты трудоспособности осужденный может быть освобожден от исполнения оставшейся части наказания либо неисполненная часть заменяется штрафом. В случае возникновения иных обстоятельств, препятствующих исполнению исправительных работ, они заменяются:
1) осужденным за уголовный проступок — привлечением к общественным работам либо арестом из расчета один час общественных работ за один невзысканный месячный расчетный показатель, одни сутки ареста за четыре невзысканных месячных расчетных показателя;
2) осужденным за преступление небольшой или средней тяжести — ограничением свободы либо лишением свободы из расчета один день ограничения свободы или лишения свободы за четыре невзысканных месячных расчетных показателя;
3) осужденным за тяжкое преступление — лишением свободы из расчета один день лишения свободы за четыре невзысканных месячных расчетных показателя.
6. При назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение, назначении наказания за неоконченное преступление, а также при замене наказания размер исправительных работ может быть ниже низшего предела, установленного настоящей статьей.
7. Исправительные работы не назначаются лицам, признанным нетрудоспособными либо не имеющим постоянной работы или обучающимся в учебных заведениях с отрывом от производства.
Исправительные работы являются эффективной мерой воздействия, когда общественная опасность совершенного уголовного правонарушения и лица, его совершившего, не требует обязательной изоляции осужденного от общества, а цели наказания могут быть достигнуты и в процессе материальных ограничений осужденного.
Исправительные работы есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законодательством, в размере, соответствующем определенному количеству месячных расчетных показателей, установленных законодательством Республики Казахстан и действовавших на момент совершения уголовного правонарушения.
Следует отметить, что в ст. 42 УК (как и в ст. 41 УК) законодателем внесены существенные изменения и дополнения Законами РК от 10 января 2018 г. и от 12 июля 2018 г. Если до внесенных изменений и дополнений комментируемая статья состояла из трех частей, то с учетом внесенных изменений и дополнений она состоит из семи частей. Несмотря на то, что эти изменения и дополнения нашли отражение в моих комментариях, все же хотелось обратить внимание на некоторые особенности.
Во-первых, если ранее исправительные работы исполнялись путем ежемесячного перечисления от двадцати до сорока процентов заработка (денежного содержания) осужденного в доход государства, то по действующей редакции исправительные работы исполняются путем ежемесячного удержания и перечисления в Фонд компенсации потерпевшим от десяти до пятидесяти процентов заработной платы (денежного содержания) осужденного за вычетом средств, подлежащих периодической уплате (взысканию) в счет алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.
Во-вторых, за уголовные проступки исправительные работы устанавливались в пределах от двадцати пяти до пятисот МРП, за преступления — в пределах от пятисот до десяти тысяч МРП, а согласно внесенным изменениям и дополнениям: за уголовные проступки исправительные работы устанавливаются в пределах от двадцати до двухсот МРП, за преступления — в пределах от двухсот до десяти тысяч МРП.
В-третьих, до внесения изменений и дополнений законодатель в ст. 42 УК не определял, что должно быть положено в основу определения размера исправительных работ. Согласно новой ч. 4 комментируемой статьи: «При назначении исправительных работ суд определяет их размер с учетом тяжести уголовного правонарушения, имущественного и семейного положения осужденного».
В-четвертых, в прежней редакции было: «В случаях возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению исправительных работ, неисполненная часть наказания, назначенного за уголовный проступок, заменяется привлечением к общественным работам... и арестом..., с учетом положений статей 43 и 45 УК, а за преступление — лишением свободы... с учетом положений статьи 46 УК РК». В действующей редакции с учетом изменений и дополнений в новой ч. 5 комментируемой статьи говорится: «В случае утраты трудоспособности осужденный может быть освобожден от исполнения оставшейся части наказания либо неисполненная часть заменяется штрафом. В случае возникновения иных обстоятельств, препятствующих исполнению исправительных работ, они заменяются за 1) уголовные проступки — привлечением к общественным работам либо арестом...; 2) за преступление небольшой или средней тяжести — ограничением свободы либо лишением свободы; 3) за тяжкое преступление — лишением свободы...» и т. д.
Исправительные работы исполняются по основному месту работы. Лица, осужденные к этому наказанию, остаются работать на том же предприятии, в учреждении, организации, в которых они работали до осуждения, на прежней должности или работе. Перевод таких осужденных на другую должность или работу производится на общих основаниях, предусмотренных законодательством о труде.
При назначении наказания в виде исправительных работ суд должен в приговоре указать размер денежных средств, подлежащих удержанию и перечислению в Фонд компенсации потерпевшим.
Удержание и перечисление из заработной платы осужденного в Фонд компенсации потерпевшим определяются в пределах: за уголовные проступки исправительные работы устанавливаются в пределах от двадцати до двухсот МРП, за преступления — в пределах от двухсот до десяти тысяч МРП (ч. 3 ст. 42 УК).
При назначении исправительных работ суд определяет их размер с учетом тяжести уголовного правонарушения, имущественного и семейного положения осужденного (ч. 4 ст. 42 УК).
В случаях утраты трудоспособности осужденный может быть освобожден от исполнения оставшейся части наказания либо неисполненная часть заменяется штрафом. Если возникли иные обстоятельства, которые не позволяют исполнять исправительные работы, то в соответствии с ч. 5 ст. 42 УК они заменяются:
осужденным за уголовный проступок — привлечением к общественным работам либо арестом из расчета один час общественных работ за один невзысканный МРП, одни сутки ареста за четыре невзысканных МРП;
осужденным за преступления небольшой или средней тяжести — ограничением свободы либо лишением свободы из расчета один день ограничения свободы или лишения свободы за четыре невзысканных МРП;
осужденным за тяжкое преступление — лишением свободы из расчета один день лишения свободы за четыре невзысканных МРП.
Если в соответствии со ст. 55 УК назначается более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение, либо при назначении наказания в соответствии со ст. 56 УК за неоконченное преступление, а также при замене наказания размер исправительных работ может быть ниже низшего предела, установленного в комментируемой статье.
В части 7 ст. 42 УК законодатель установил, в отношении каких лиц исправительные работы не могут быть назначены. К таким лицам относятся лица, признанные нетрудоспособными либо не имеющие постоянной работы или обучающиеся в учебных заведениях с отрывом от производства.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 УИК исполнение наказания в виде исправительных работ возлагается на службы пробации по месту жительства осужденного. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ определен ст. ст. 52–56 УИК РК и Правилами организации деятельности службы пробации, утвержденными Приказом Министра внутренних дел РК от 15 августа 2014 г. № 511.
Приговоры к исправительным работам обращаются к исполнению не позднее пятнадцатидневного срока со дня поступления в службу пробации соответствующего распоряжения суда с копией приговора суда (ч. 2 ст. 52 УИК).
Удержания производятся из всех видов заработной платы по основному месту работы, независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам, за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы (ч. 3 ст. 52 УИК). Удержания осуществляются из денежной и натуральной части заработной платы осужденных. Удержанная из заработной платы осужденных натуральная часть остается в распоряжении работодателя, а ее стоимость перечисляется им в Фонд компенсации потерпевшим ежемесячно (ч. 4 ст. 52 УИК).
Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера (ч. 5 ст. 52 УИК).
Пособия по временной нетрудоспособности осужденным к исправительным работам исчисляются из заработной платы без вычета удержаний, назначенных приговором суда (ч. 6 ст. 52 УИК).
Размер удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения может быть снижен. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного. С ходатайством в суд могут выходить сам осужденный, служба пробации или администрация организации, где осужденный работает (ч. 7 ст. 52 УИК).
Исполнение наказания в виде исправительных работ может быть:
отсрочено при наступлении беременности осужденной, со дня предоставления отпуска по беременности и родам (ч. 8 ст. 52 УИК);
прекращено, а осужденный освобожден от его дальнейшего отбывания при признании осужденного инвалидом первой или второй группы (ч. 9 ст. 52 УИК).
В случаях отмены или изменения приговора в связи с прекращением дела осужденному возвращаются удержанные из его заработка суммы полностью или излишне удержанные суммы (ч. 10 ст. 52 УИК).
Осужденные к исправительным работам обязаны:
соблюдать установленные УИК порядок и условия отбывания наказания;
один раз в месяц являться в службу пробации для участия в профилактической беседе;
письменно информировать службу пробации об изменении места работы и (или) жительства (ст. 53 УИК).
Уважительными причинами неявки осужденного в службу пробации в назначенный срок признаются несвоевременное получение вызова, а также болезнь и другие документально подтвержденные обстоятельства, которые лишают его возможности своевременно прибыть по вызову (ч. 2 ст. 53 УИК).
УИК РК предусматривается ответственность за нарушение осужденным порядка и условий отбывания исправительных работ. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ служба пробации в письменном виде предупреждает его об ответственности, предусмотренной УК РК (ч. 1 ст. 54 УИК).
В отношении осужденного, уклоняющегося от отбывания наказания в виде исправительных работ либо не трудоустроенного в течение трех месяцев со дня потери работы или расторжения трудового договора, служба пробации вносит в суд представление о замене неисполненной части наказания, назначенного за уголовный проступок, привлечением к общественным работам либо арестом, а неисполненной части наказания, назначенного за преступление, — лишением свободы (ч. 2 ст. 54 УИК).
Уклоняющимся от отбывания наказания в виде исправительных работ закон признает осужденного: 1) повторно в течение года не исполнившего обязанности, указанные в ч. 1 ст. 53 УИК; 2) скрывшегося с целью уклонения от отбывания наказания; 3) выехавшего за пределы Республики Казахстан (ч. 3 ст. 54 УИК).
Скрывающимся от отбывания наказания признается осужденный, место нахождения которого не установлено более пятнадцати дней со дня неявки для регистрации в службу пробации (ч. 4 ст. 54 УИК).
В соответствии со ст. 55 УИК служба пробации:
ведет учет осужденных;
разъясняет осужденным порядок и условия отбывания наказания, а также контроля за отбыванием наказания;
осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных и перечислений удержанных сумм в Фонд компенсации потерпевшим;
один раз в месяц проводит профилактическую беседу с осужденным;
при необходимости направляет осужденных в центры занятости для трудоустройства;
в отношении осужденного, скрывшегося с целью уклонения от отбывания наказания, осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и вносит в суд представление об объявлении в розыск.
Определенные обязанности в связи с исполнением исправительных работ возлагаются на администрацию организации, в которой работает осужденный. Так, в соответствии со ст. 56 УИК РК администрация организации по месту отбывания наказания в виде исправительных работ обязана:
своевременно перечислять удержания из заработной платы осужденного в Фонд компенсации потерпевшим, о чем один раз в месяц представлять в службу пробации подтверждающие документы;
в течение трех рабочих дней уведомлять службу пробации об уклонении осужденного от отбывания наказания;
предварительно уведомлять службу пробации о переводе осужденного на другие должности или увольнении.
Неисполнение администрацией организации по месту отбывания наказания в виде исправительных работ указанных обязанностей влечет ответственность, установленную законом.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
