Комментарий к статье 424. Незаконная медицинская и (или) фармацевтическая деятельность  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Занятие незаконной медицинской и (или) фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим сертификата и (или) лицензии на данный вид деятельности, – 

      влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства – в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере семидесяти месячных расчетных показателей 

      2. Оказание на платной основе гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в организациях здравоохранения, ее оказывающих, – 

      влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства, – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере четырехсот месячных расчетных показателей. 

      3. Повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяний, предусмотренных частью второй настоящей статьи, – 

      влечет штраф на физических лиц в размере тридцати с лишением сертификата специалиста, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства – в размере шестидесяти пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства – в размере семисот месячных расчетных показателей, с конфискацией доходов, полученных вследствие совершения административного правонарушения. 

      4. Проведение сеансов массового целительства (два и более человека), в том числе с использованием средств массовой информации, – 

      влечет штраф в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      5. Участие медицинских работников, уполномоченных назначать лекарственные средства, в рекламе лекарственных средств, реализация лекарственных средств медицинскими работниками на рабочем месте, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, а также направление в определенные аптечные или иные виды организаций и другие формы сотрудничества с ними в целях получения вознаграждения – 

      влекут штраф на физических лиц в размере восьмидесяти месячных расчетных показателей с лишением сертификата специалиста, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства – в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере трехсот месячных расчетных показателей. 

      Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 424, является установленный порядок занятия медицинской или фармацевтической деятельностью, влияющий на права граждан в сфере охраны здоровья.  

      Объективная сторона состоит в занятии медицинской или фармацевтической деятельностью без сертификата или лицензии.  

      В соответствии со статьей 13 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 г. "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее "Кодекс о здоровье народа"), медицинская и фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. Согласно п. 3 статьи 176 этого же Кодекса запрещается занятие клинической практикой физическим лицом без наличия соответствующего сертификата специалиста, а также с истекшим сроком его действия. 

      О лицензировании/сертификации медицинской и фармацевтической деятельности говорится также в Законе Республики Казахстан от 16 мая 2014 г. "О разрешениях и уведомлениях". В этом законе (приложение № 1) определены подвиды деятельности, которые требуют лицензирования. В соответствии с законом, сертификаты выдаются специалистам без присвоения квалификационной категории для допуска к клинической практике (приложение № 2).  

      С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом. 

      Субъектом правонарушения является физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное или юридическое лицо (субъект предпринимательства). 

      Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 424, является установленный порядок оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.  

      В соответствии с п. 2 ст. 29 Конституции РК, граждане Республики вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом.  

      В соответствии со статьей 4 Кодекса о здоровье народа, обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи является одним из принципов государственной политики в сфере здравоохранения (пп.4). Согласно пп. 1), п. 1 ст. 88 Кодекса о здоровье народа, граждане имеют право на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Казахстан. Перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи утвержден Постановлением Правительства РК от 15 декабря 2009 г. № 2136.  

      Объективная сторона выражается в действии - оказании медицинских услуг, указанных в перечне ГОБМП, на платной основе.  

      С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом. 

      Субъектом правонарушения является физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное или юридическое лицо (субъект предпринимательства). 

      Часть 3 предусматривает повышенную ответственность за совершение повторно в течение года после наложения административного взыскания деяний, предусмотренных частями 1 и 2 комментируемой статьи. 

      Объектом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 424, является установленный порядок деятельности в сфере народной медицины. 

      В соответствии со статьей 54 Кодекса о здоровье народа, народная медицина (целительство) это совокупность накопленных народом эмпирических сведений о целительных средствах, а также лечебных и гигиенических приемов и навыков и их практическое применение для сохранения здоровья, предупреждения и лечения болезней (п. 3). 

      Объективная сторона состоит в проведении сеансов массового целительства.  

      В соответствии с п.5 статьи 54 Кодекса о здоровье народа, проведение сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации, запрещается.  

      Массовость означает, что сеансы направлены как минимум на двух человек. В качестве факультативного элемента состава может выступать способ: использование средств массовой информации (телевидение, радио, интернет-ресурсы и др.).  

      С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом. 

      Субъектом правонарушения является физическое лицо. 

      Объектом правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 424, является установленный порядок рекламы и реализации лекарственных средств. 

      Объективная сторона состоит в осуществлении следующих действий:  

      - участие медицинских работников, уполномоченных назначать лекарственные средства, в рекламе лекарственных средств. 

      В соответствии с п. 4 статьи 86-3 Кодекса о здоровье народа, медицинским работникам, назначающим лекарственные средства, запрещается участие в рекламе лекарственных средств и медицинских изделий;       

      - реализация лекарственных средств медицинскими работниками на рабочем месте, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 

      Вопросы розничной реализации лекарственных средств регулируются статьей 69 Кодекса о здоровье народа. В соответствии с п. 4 данной статьи запрещается оптовая и розничная реализация лекарственных средств медицинскими работниками в медицинских организациях (пп. 5). Исключения предусмотрены в п.6 этой же статьи: в отдаленных от районного центра населенных пунктах, где отсутствуют аптеки, реализацию лекарственных средств и медицинских изделий могут осуществлять физические и юридические лица через аптечные пункты в организациях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную, консультативно-диагностическую помощь, и передвижные аптечные пункты. При отсутствии аптечных пунктов розничная реализация лекарственных средств и медицинских изделий может осуществляться через организации здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную, консультативно-диагностическую помощь. В случае отсутствия специалистов с фармацевтическим образованием для осуществления розничной реализации лекарственных средств и медицинских изделий допускаются специалисты с медицинским образованием, прошедшие обучение для их реализации; 

      - направление в определенные аптечные или иные виды организаций и другие формы сотрудничества с ними в целях получения вознаграждения. 

      В соответствии с п. 4 статьи 86-3 Кодекса о здоровье народа, медицинским работникам, назначающим лекарственные средства, запрещаются рекомендация пациентам определенных объектов розничной реализации лекарственных средств и медицинских изделий в целях личной заинтересованности в получении вознаграждения за свои услуги. 

      С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом. В случае с направлением в определенные аптечные или иные виды организаций, другими формами сотрудничества должна присутствовать цель - получение вознаграждения за свои услуги. 

      Субъектом правонарушения является физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное или юридическое лицо (субъект предпринимательства). 

      Протоколы по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 424, имеют право составлять должностные лица органов по контролю в сфере оказания медицинских услуг (пп. 52 ч. 1 статьи 804) или иных органов здравоохранения (ч. 3 статьи 804).  

      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2, 4 статьи 424 рассматривают органы здравоохранения (статья 700), а ч. 3 и 5 статьи 424 - судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ч. 1 статьи 684).  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела