Комментарий к статье 437. Нарушение тишины Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение тишины в ночное время (с 23 до 6 часов утра), в том числе проведение в жилых помещениях и вне их сопровождаемых шумом работ, не связанных с неотложной необходимостью, препятствующее нормальному отдыху и спокойствию физических лиц, -
влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.
2. То же действие, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере девяноста месячных расчетных показателей.
Объектом правонарушения является общественный порядок. Понятие общественного порядка включают отношения, складывающиеся в обществе и регулируемые нормами права и морали в целях обеспечения неприкосновенности граждан, защиты их прав и свобод, охраны народного достояния, обеспечения спокойствия и создания необходимых условий для общения людей в процессе удовлетворения их различных жизненных потребностей. Нормативное регулятивное регулирование общественного порядка осуществляется различными социальными нормами правовыми, моральными, а также обычаями, правилами общежития. Центральное место в механизме нормативного регулирования общественного порядка занимают правовые нормы.
Объективная сторона части 1 статьи 437 КоАП характеризуется следующими квалифицирующими признаками:
1)нарушение тишины любыми действиями (игра на музыкальных инструментах, использование бытовых приборов, пение, громкие беседы и т.п.) в ночное время с 23 до 6 часов утра, препятствующие нормальному отдыху и спокойствию граждан;
2)проведение хозяйственных работ, сопровождающихся шумом, которые препятствуют нормальному отдыху и спокойствию граждан.
Следует признать, что объективная сторона правонарушения полностью поглощается квалифицирующим признаком статьи 434 КоАП: "другие подобные действия, выражающие неуважения к окружающим, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан". То есть любые активные действия субъекта правонарушения, нарушающие нормы общежития, в том числе и с 23 до 6 часов утра, можно было бы квалифицировать по ст. 434 КоАП. По мнению Кызылова М.А., Корнейчук С.В., Савицкой О.С. предложено данную норму права можно было декриминализировать. Например, в Кодексе РФ об административном правонарушении понятие "нарушение тишины" поглощается ст. 20.1 "мелкое хулиганство", тем более санкции почти совпадают.
Если нарушение тишины происходит путем стрельбы из огнестрельного, газового, пневматического оружия, запуска пиротехнических веществ и изделий с их применением в населенных пунктах то правонарушение должно быть квалифицировано по статье 436 КоАП. Факт привлечения к административной ответственности по статье 437 КоАП является квалифицирующим признаком повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью четвертой статьи 436 КоАП "Стрельба из огнестрельного, газового, пневматического оружия, запуск пиротехнических веществ и изделий с их применением в населенных пунктах".
Часть 4 ст. 436 гласит, что "Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, а равно лицом, привлекавшимся в течение года к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 437 настоящего Кодекса".
Объективная сторона 2 части комментируемой статьи предусматривает квалифицирующий признак совершения правонарушения, предусмотренного частью первой статьи повторно в течение года после наложения административного взыскания. Следует отметить, что должностные лица ОВД, уполномоченные налагать административные взыскания и возбуждать производство об административном правонарушении по ст. 437 КоАП, должны учитывать повторные действия правонарушителя только как квалифицирующий признак, а не как обстоятельство отягчающее ответственность.
Нормативное постановление Верховного Суда РК от 6 октября 2017 года №7 гласит, что "Правонарушение не признается повторным, если за ранее совершенное правонарушение лицо было освобождено от административной ответственности и административного взыскания по основаниям, установленным законом".
Субъектом правонарушения могут быть:
1)физические дееспособные и вменяемы лица, достигшие 16-летнего возраста;
2) юридические лица, являющиеся субъектами малого, среднего и крупного предпринимательства.
Если "тишину" нарушают лица, не достигшие возраста административной ответственности, то согласно статьи 72 ч. 2 КоАП, к ним должны применяться принудительные меры пресечения и меры воспитательного воздействия, предусмотренные девятой главой Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Субъективная сторона комментируемой статьи может выражаться только в виде прямого умысла.
Возбуждать производство по комментируемой статье и налагать административное взыскание имеют право:
1)председатели комитетов и начальники департаментов Министерства внутренних дел, начальники территориальных органов внутренних дел, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы, их заместители (п. 1 ч. 2 ст. 685 КоАП);
2)начальники отделов, отделений полиции, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы района (города, района в городе) и их заместители (п. 2, ч. 2, ст. 685 КоАП);
3) налагать административное взыскание только по ч. 1 ст. 437 КоАП - сотрудники органов внутренних дел (полиции), имеющие специальные звания (п. 4 ч. 2 ст. 685 КоАП)
Правом только составлять протокола об административных правонарушениях, предусмотренной рассматриваемой статьей имеют право должностные лица органов военной полиции Вооруженных Сил РК в отношении военнослужащих и служащих Вооруженных Сил РК (п.5, ч. 3, ст. 804 КоАП).
Следует отметить, что при принятии решения о наложении административного взыскания возможно применить статью 64-1 КоАП, освободив правонарушителя от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Состав правонарушения формальный и не представляет большой общественной опасности. При решении вопроса об освобождении лица от административной ответственности, по указанному в статье 64-1 КоАП основанию, учитываются конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе личность правонарушителя, а также объект посягательства, а при наличии вреда - его размер.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
