Комментарий к статье 438. Заведомо ложный вызов специальных служб Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Заведомо ложный вызов органов государственной противопожарной службы, полиции, скорой медицинской помощи, аварийных служб -
влечет штраф на физических лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.
2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания либо совершенные в период ликвидации аварии, пожаров, последствий стихийных бедствий, -
влекут штраф на физических лиц в размере шестидесяти месячных расчетных показателей.
3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, -
влекут предупреждение или штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пятнадцати месячных расчетных показателей.
Объектом правонарушения, является общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка. Родовым объектом правонарушения является установленный порядок функционирования специальных служб.
Ложные, не соответствующие действительной необходимости вызовы, нарушают работу специальных служб, приводят к неоправданным затратам и отвлекает эти службы исполнять свои традиционные задачи.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 комментируемой статьи, выражена умышленными действиями в форме заведомо ложного вызова специальных служб. Перечень таких служб перечислен в диспозиции части настоящей статьи:
1) государственная противопожарная служба;
2) полиция;
3) скорая медицинская помощь;
4) аварийные службы.
Этот перечень является исчерпывающим и при квалификации исследуемого административного правонарушения расширенному толкованию не подлежит.
Виновный может осуществлять заведомо ложный вызов для себя, так и для окружающих по телефону, факсу, мобильной связи или текстовым сообщением (СМС). При этом передаваемая им информация не должна соответствовать действительности.
Под заведомо ложным вызовом следует понимать умышленные действия лица, который осознает, что сообщаемые им сведения не соответствуют действительности, а именно являются ложными, и желает ими ввести в заблуждение соответствующие государственные органы, препятствуя, таким образом, их работе. При этом случаи неправильного вызова вследствие добросовестного заблуждения, неверной оценки могут не образовывать состава административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей. В правоприменительной практике такие случаи рассматриваются, исходя из всех имеющихся обстоятельств дела.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 рассматриваемой статьи, выражена противоправными действиями, изложенными в части первой статьи 438 КоАП, которые совершены:
1) повторно в течение года после наложения административного взыскания;
2) в период ликвидации аварии, пожаров, последствий стихийных бедствий.
Ложные вызовы специализированных служб фактически препятствуют их работе, связанной с принятием экстренных мер по спасению жизни и здоровья граждан, их имущества, любой формы собственности, борьбой с административными правонарушениями и преступлениями. Ложный вызов специальных служб в период ликвидации аварий пожаров и последствий стихийных бедствий еще больше причиняет вред обществу, так как отвлекает эти службы от проведения аварийно-спасательных работ. В этой связи настоящей нормой предусмотрено более суровое наказание (на 100%) чем санкция части 1 статьи 438 КоАП.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 и 2 анализируемой статьи, является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту окончания или пресечения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3 исследуемой статьи, выражена противоправными действиями, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, является несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет. Субъектами административной ответственности являются родители или лица, их заменяющие и протокол об административном правонарушении составляется на этих лиц.
Таков порядок разъяснен нормативным постановлением Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 года № 12 "О некоторых вопросах применения судами норм Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях". Протокол об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте от 14 до 16 лет, в случаях, когда нормами КоАП предусмотрена ответственность родителей или лиц, их заменяющих, составляется в отношении этих лиц. В постановлении, вынесенном по делу об административном правонарушении в отношении таких лиц, должно быть указано, в чем выражается их вина в совершенном правонарушении.
Субъективная сторона по всем частям комментируемой статьи выражается прямым умыслов. Лицо осознает, что вызов специальных служб является ложным, и что для вызова нет никаких оснований. В случае заблуждения в необходимости вызова специальных служб, административная ответственность не наступает.
Например, ежегодно в Алматы фиксируется до 30 тысяч звонков в скорую с просьбой помочь домашнему питомцу или иные просьбы. Если такие сообщения сразу же отметаются, то в случае, когда горожане сетуют на плохое самочувствие и лишь после приезда медиков обнаруживается, что это всего лишь злая шутка, с этим возникают проблемы. К примеру, одна алматинка в течение четырех месяцев вызывала карету скорой помощи 400 раз! И за такие вызовы приходится раскошеливаться налогоплательщикам, из казны тратится свыше 132 миллионов тенге в год.
Следует отметить, что при ложном вызове специальных служб может наступать уголовная ответственность. Не редки случаи, когда граждане вызывают специальные службы с сообщение о заложенной бомбе, или о минировании какого-либо здания (объекта), то такие действия будут квалифицированы по статье 237 УК "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма".
Составлять протоколы об административных правонарушениях имеют право уполномоченные на то должностные лица:
1) по части 3 - органов внутренних дел (п.1 ч. 1 ст. 804 КоАП);
2) по частям 1 и 2 – органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях по настоящей статье (ч. 3 ст. 804 КоАП).
Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 438 КоАП имеют право:
1) по части 3 - судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних (ч. 2 ст. 685 КоАП);
2) по частям 1 и 2 -председатели комитетов и начальники департаментов Министерства внутренних дел, начальники территориальных органов внутренних дел, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы, их заместители;
3) по частям 1 и 2 - начальники отделов, отделений полиции, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы района (города, района в городе) и их заместители;
4) по частям 1 и 2 - государственный инспектор области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, района в городе по государственному контролю в области пожарной безопасности (п.1 ч. 2 686 КоАП);
5) по частям 1 и 2 - государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю в области пожарной безопасности, главный государственный инспектор области, города республиканского значения, столицы по государственному контролю в области пожарной безопасности и его заместитель (п.2 ч. 2 686 КоАП);
6) по частям 1 и 2 - главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю в области пожарной безопасности и его заместитель (п.3 ч. 2 686 КоАП).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
