Комментарий к статье 448. Нарушение правил несения контролерской службы Уголовного кодекса Республики Казахстан

1. Нарушение правил несения контролерской службы военнослужащим, осуществляющим контрольные функции, если это деяние причинило существенный вред правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, —

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до пятидесяти суток.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия либо совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, при смягчающих обстоятельствах может быть освобожден от уголовной ответственности.

Общественная опасность уголовного правонарушения (ч. I — уголовный проступок, ч. 2 — преступление) заключается в причинении существенного вреда установленному порядку несения контролерской службы по осуществлению надзора за осужденными в исправительных учреждениях, а также порядку и условиям содержания осужденных военнослужащих на гауптвахте, регламентируемым главой 15 УИК РК.

Военнослужащие Национальной гвардии Республики Казахстан при выполнении задач по охране исправительных учреждений руководствуются Законом РК от 10 января 2015 г. «О Национальной гвардии Республики Казахстан».

Сотрудники военной полиции, осуществляющие контролерские функции над осужденными военнослужащими на гауптвахтах, руководствуются требованиями Закона РК от 21 февраля 2005 г. «Об органах военной полиции», а также ведомственными актами, регламентирующими правила несения этой службы.

Надзор в исправительном учреждении, как одно из средств обеспечения режима в исправительных учреждениях, включает в себя систему мер, направленных на обеспечение процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы путем постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, сотрудников администрации исправительных учреждений и военнослужащих Национальной гвардии РК. Эти меры конкретизированы в вышеуказанных Правилах.

Объект уголовного правонарушения — установленный порядок несения контролерской службы по осуществлению надзора за осужденными в исправительных учреждениях, на гауптвахтах. Данный порядок характеризуется особым правовым положением лиц, несущих контролерскую службу, возложением на них специальных функций, в связи с которыми они наделены определенными правами и обязанностями, четкой регламентацией несения контролерской службы в соответствии с приказами и отраслевыми инструкциями.

Внутренний распорядок и порядок содержания осужденных на гауптвахте определяются уполномоченными органами в сферах уголовно-исполнительной деятельности, национальной безопасности, обороны Республики Казахстан.

Объективная сторона выражается в нарушении правил несения контролерской службы военнослужащим, осуществляющим контрольные функции, если это деяние причинило существенный вред правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Под нарушением правил несения контролерской службы понимается отступление военнослужащего, осуществляющего контрольные (контролерские) функции, от требований соответствующих нормативных актов, которые регламентируют порядок несения этого вида службы. Оно может выражаться в нарушении установленного пропускного режима при входе (выходе) на территорию исправительного учреждения, гауптвахты, а также между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контрольных функций за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, совершении в отношении осужденных действий, унижающих честь и достоинство, неправомерном применении физической силы и специальных средств, доставке запрещенных предметов на объект и т. д.

Понятие причинения существенного вреда правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства содержится в п. 14) ст. 3 УК. Применительно к рассматриваемой статье — это нарушение прав осужденных, прав и законных интересов, нормальной работы исправительных учреждений, гауптвахты и т. д.

Для квалификации данного уголовного правонарушения необходимо точно установить, какое именно правило несения контролерской службы нарушено виновным и в чем это нарушение проявилось.

Состав уголовного правонарушения по конструкции является материальным. Уголовное правонарушение считается оконченным с момента причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла. Виновное лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), т. е. понимает, что нарушает правила несения контролерской службы, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, и желает их наступления. При косвенном умысле виновный не желает, но сознательно допускает наступление этих последствий либо относится к ним безразлично.

Мотивы и цель на квалификацию не влияют, но учитываются судом при назначении наказания.

Субъект — специальный, т. е. военнослужащий, входящий в состав войскового наряда контролеров в исправительном учреждении, на гауптвахте.

В пункте 20-1 Нормативного постановления «О судебной практике по делам о воинских преступлениях» Верховный Суд подчеркнул: «Разъяснить судам, что при рассмотрении дел об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьей 448 УК, судам следует учитывать, что субъектом нарушения правил несения контролерской службы является военнослужащий, находящийся в составе войскового наряда и осуществляющий контрольные функции, под которыми понимаются возложенные на него должностными инструкциями или приказами обязанности по постоянному контролю за вверенным участком (объектом) в учреждении уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка учреждения».

Часть 2 ст. 448 УК предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил несения контролерской службы, повлекшее тяжкие последствия либо совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору.

Под тяжкими последствиями следует понимать наступление беспорядков среди осужденных и столкновений между ними и силами правопорядка и т. д.

Определение понятия совершения воинского уголовного правонарушения группой лиц или группой лиц по предварительному сговору дано в комментарии к ч. 2 ст. 437 УК.

Примечание к ст. 448 УК предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности военнослужащих: совершение деяния, предусмотренного ч. 1 данной статьи, впервые, при смягчающих обстоятельствах, которые аналогичны условиям примечания к ст. 444 УК.

Освобождение от уголовной ответственности военнослужащего, нарушившего правила несения контролерской службы, при наличии смягчающих обстоятельств является не обязанностью, а правом суда.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 448 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 448 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Исправлены орфографические ошибки и опечатки, а также оформление знаков препинания и пробелов. Содержание, последовательность изложения и объем текста сохранены без сокращений и дополнений.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания