Комментарий к статье 496. Нарушение законодательства Республики Казахстан о гражданстве  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Использование паспорта и (или) удостоверения личности гражданина Республики Казахстан лицом, утратившим гражданство Республики Казахстан, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере ста месячных расчетных показателей. 

      2. Несообщение в установленные законодательством Республики Казахстан сроки факта приобретения иностранного гражданства - 

      влечет штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан. 

      3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицами, состоящими на государственной службе, а также лицами, осуществляющими функции представителя власти либо выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, - 

      влекут штраф в размере трехсот месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан. 

      Целью статьи является соблюдение правовых положений ст. 10 Конституции РК о порядке приобретения и прекращения гражданства Казахстана. Гражданин Республики не может быть лишен гражданства, права изменить свое гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана. Лишение гражданства допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан. За гражданином Республики не признается гражданство другого государства. 

      Объектом, комментируемого административного правонарушения, является установленный порядок управления в сфере соблюдения законодательства Республики Казахстан по вопросам гражданства Республики Казахстан. 

      Постановлением Конституционного Совета РК от 1 декабря 2003 года №12 "Об официальном толковании статей 10 и 12 Конституции Республики Казахстан" дано официальное толкование статей 10 и 12 Конституции РК. Пункт 1 ст. 10 Конституции провозглашает принципы единства и равенства гражданства Республики Казахстан. Под принципом равенства гражданства следует понимать равенство прав, свобод и обязанностей граждан Республики независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств. В пункте 1 ст. 10 Конституции предусматривается конституционно-правовая легитимность гражданства - оно признается только в случае его приобретения на законных основаниях. 

      Объективная сторона 1 части рассматриваемой статьи характеризуется одним противоправным действием (бездействием) в виде использования паспорта и (или) удостоверения личности гражданина Республики Казахстан лицом, утратившим гражданство Республики Казахстан. 

      Документы, доказывающие гражданство гражданина Казахстана, перечислены в статье 4 Закона РК от 20 декабря 1991 года №1017 "О гражданстве Республики Казахстан". Документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстана. Гражданство ребенка в возрасте до 16 лет подтверждается его свидетельством о рождении, паспортом любого из родителей. 

      Порядок выдачи этих документов, их содержание и сроки действия определены статьями 8 и 9 Закона РК от 29 января 2013 года №73 "О документах, удостоверяющих личность". 

      Согласно статье 21 Закона РК от 20 декабря 1991 года №1017 "О гражданстве Республики Казахстан" гражданство Республики Казахстан утрачивается: 

      1) вследствие поступления лица на воинскую службу в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан; 

      2) если гражданство Республики Казахстан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов; 

      3) по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан; 

      5) если лицо приобрело гражданство другого государства; 

      6) если брак с гражданином Республики Казахстан, послуживший основанием для приобретения лицом гражданства Республики Казахстан, признан судом недействительным; 

      7) по добровольному волеизъявлению ребенка, являющегося гражданином Республики Казахстан, переданного на усыновление иностранцам, при достижении им совершеннолетия; 

      8) вследствие участия лица в иностранных вооруженных конфликтах, экстремистской и (или) террористической деятельности на территории иностранного государства. 

      Объективная сторона 2 части комментируемой статьи характеризуется одним противоправным действием (бездействием) в виде несообщение в установленные законодательством Республики Казахстан сроки факта приобретения иностранного гражданства. 

      Статьей 21 Закона РК от 20 декабря 1991 года №1017 "О гражданстве Республики Казахстан" определены сроки информирования ОВД о новом гражданстве иностранного государства. Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан. 

      Несообщение в установленный частью второй настоящей статьи срок о факте приобретения иностранного гражданства влечет ответственность, установленную статьей 496 КоАП. 

      Субъектами правонарушения по части 1и 2 анализируемой статьи являются физические вменяемые лица, достигшие к моменту окончания или пресечения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста 

      Объективная сторона 3 части рассматриваемой статьи характеризуется теми же противоправными деяниями, предусмотренными частями 1 и 2 настоящей статьи совершенные следующими лицами: 

      1) состоящими на государственной службе; 

      2) осуществляющими функции представителя власти; 

      3) выполняющими организационно-распорядительные функции в государственных органах; 

      4) выполняющими административно-хозяйственные функции в государственных органах. 

      Вышеперечисленные должностные лица являются субъектами правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 496 КоАП. В соответствии с п.8 статьи 1 Закона РК "О государственной службе" лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах является должностным лицом. 

      Субъективная сторона по всем частям рассматриваемой статьи может быть выражена только в виде прямого умысла. Виновный сознает, что не выполняет свою обязанность сообщать о факте приобретения иностранного гражданства и продолжает пользоваться документами гражданина Республики Казахстан. 

      Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные исследуемой статьей имеют право: 

      1) по части 2 и 3 - судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ст. 684 КоАП); 

      2) по части 1 - уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ст. 685 КоАП). 

      Составлять протоколы об административных правонарушениях по всем частям комментируемой статьи имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ч. 1 ст. 804 КоАП). 

      Санкция части 2 анализируемой статьи предусматривает альтернативное штрафу административное взыскание в виде административного выдворение за пределы Республики Казахстан. В соответствии с ч. 2 статьи 917 КоАП, постановление об административном выдворение из Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства исполняется органами внутренних дел. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  
Дата принятия акта:  01.01.2020  
Место принятия:  100050000000  
Орган, принявший акт:  103001000000  
Регион действия:  100000000000  
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  
Статус акта:  new  
Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  
Форма акта:  КОММ / КОД  
Юридическая сила:  1900  
Язык акта:  rus   

    Об административных правонарушениях  Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании   О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный  Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда