Комментарий к статье 743. Уведомления (извещения)  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Участники производства по делам об административных правонарушениях извещаются о времени и месте рассмотрения дела или совершения отдельных процессуальных действий и вызываются в суд, орган (к должностному лицу) уведомлениями (извещениями). 

      Время и место рассмотрения дела могут также указываться в протоколе об административном правонарушении. 

      2. Уведомление (извещение) направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, текстовым сообщением по абонентскому номеру сотовой связи или по электронному адресу либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию извещения или вызова. 

      3. Если по указанному в деле адресу лицо фактически не проживает, извещение или вызов могут быть направлены по юридическому адресу или по месту его работы. Уведомление (извещение), адресованное юридическому лицу, направляется по месту его нахождения. 

      4. Уведомление (извещение) признается надлежащим образом доставленным в случаях: 

      1) наличия подписи лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствующей графе протокола об административном правонарушении; 

      2) извещения лица заказным письмом, телеграммой, которые вручаются ему лично или кому-то из совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи под расписку на подлежащем возврату отправителю уведомлении о вручении. Извещение, адресованное юридическому лицу, вручается руководителю или работнику юридического лица, который расписывается в получении извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности; 

      3) направления текстового сообщения по абонентскому номеру сотовой связи или по электронному адресу, которые извещаемое лицо указало в процессе производства по делу и подтвердило своей подписью; 

      4) направления уведомления (извещения) органом государственных доходов электронным способом лицам, зарегистрированным в качестве электронных налогоплательщиков, в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. 

      4-1. Предписание о необходимости уплаты штрафа признается надлежащим образом доставленным в случаях: 

      1) направления заказным письмом, которое вручается собственнику (владельцу) транспортного средства лично или кому-то из совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи под расписку на подлежащем возврату отправителю уведомлении о вручении. Предписание о необходимости уплаты штрафа, направленное юридическому лицу, вручается руководителю или работнику юридического лица, который расписывается в получении предписания на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности; 

      2) отказа адресата принять предписание о необходимости уплаты штрафа. При этом лицо, доставляющее его, делает соответствующую отметку на уведомлении о вручении, которое вместе с предписанием возвращается отправителю; 

      3) непосредственного вручения предписания о необходимости уплаты штрафа собственнику (владельцу) транспортного средства лично или кому-то из совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи под расписку должностным лицом. 

      5. Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, подтверждает своей подписью ознакомление с тем, что указанные им адрес места жительства (места нахождения), места работы, абонентского номера сотовой связи, электронного адреса достоверны, а уведомление (извещение), направленное на указанные контакты, будет считаться надлежащим и достаточным. 

      5-1. Лицу, в отношении которого возбуждено дело, а также другим участникам производства по делу вручается талон о согласии на получение уведомления о явке в суд через текстовое сообщение по абонентскому номеру сотовой связи, расходы на которое оплачиваются за счет них. 

      Отрывная часть талона вручается вместе с копией протокола об административном правонарушении. 

      6. При отказе адресата принять уведомление (извещение), лицо, доставляющее или вручающее его, делает соответствующую отметку на уведомлении (извещении), которое возвращается в суд, орган (к должностному лицу). 

      7. Отказ адресата от принятия уведомления (извещения) не является препятствием к рассмотрению дела или совершению отдельных процессуальных действий. 

      Часть 1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, специальным документом уведомление (извещение). Толковый словарь русского языка раскрывает извещение (сообщение, уведомление) как сообщение кому-нибудь чего-нибудь, доведение чего-нибудь до чьего-нибудь сведения. "Уведомление" является синонимом "извещения". 

      В уведомлении (извещении) указывается время и место рассмотрения дела или совершения отдельных процессуальных действий. 

      Данная норма направлена на соблюдение правовых гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и других заинтересованных лиц. 

      Цель направления уведомления - это извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте составления и подписания протокола об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления названного протокола или рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

      Часть 2 комментируемой статьи определяет способы отправки уведомлений. Уведомления (извещения) могут направляться: 

      - заказным письмом с уведомлением о его вручении; 

      - телефонограммой или телеграммой; 

      - текстовым сообщением по абонентскому номеру сотовой связи; 

      - текстовым сообщением по электронному адресу; 

      - иными средствами связи, позволяющими осуществить фиксацию извещения. 

      Ключевым моментом в направлении уведомления является фиксация принятия этого уведомления заинтересованными лицами. Зафиксированный факт принятия уведомления будет иметь юридическую силу при дальнейшем рассмотрении дела об административном правонарушении.  

      Здесь необходимо отметить, что в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, подтверждает своей подписью ознакомление с тем, что указанные им адрес места жительства (места нахождения), места работы, абонентского номера сотовой связи, электронного адреса достоверны, а уведомление (извещение), направленное на указанные контакты, будет считаться надлежащим и достаточным. 

      К иным средствам связи можно отнести направление уведомления электронным способом лицам, зарегистрированным в качестве электронных налогоплательщиков. 

      Часть 3. В случаях, когда в процессе доставки уведомления выяснилось, что лицо не проживает по адресу, указанному в деле, и вручение уведомления становится невозможным, то уведомление должно быть направлено по юридическому адресу (адрес места регистрации или временной регистрации физического лица). Если известно место работы уведомляемого лица, то извещение должно быть направлено по месту работы. Юридическим лицам уведомления направляются по месту нахождения. Такое уведомление также признается надлежащим и является альтернативой уведомлению по месту жительства (нахождения).  

      Часть 4 регламентирует, в каких случаях уведомления будут считаться доставленными надлежащим образом. 

      1) Лица будут считаться надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если в соответствующих графах протокола имеются подписи заинтересованных лиц. 

      2) В случае направления извещения заказным письмом с уведомлением о вручении письма или телеграммой, на уведомлении о вручении должна быть подпись заинтересованных лиц по делу об административном правонарушении, либо подпись совершеннолетних членов их семьи. На подлежащем возврату отправителю уведомлении о вручении указывается дата и время вручения, а также данные о лице, принявшем письмо и его подпись. 

      Уведомления, направленные юридическим лицам заказным письмом с уведомлением о вручении письма или телеграммой, будут считаться надлежащим образом доставленными, если имеется подпись руководителя или работника данного юридического лица. 

      3) В процессе составления протокола по делу об административном правонарушении, лицо указало номер телефона и (или) адрес электронной почты и подтвердило своей подписью. Законодатель считает, что направленное текстовое сообщение на указанный номер телефона или адрес электронной почты будет считаться достаточным, а лицо - уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.  

      4) Уведомление может быть направлено органом государственных доходов электронным способом и будет считаться надлежащим образом доставленным лицам, зарегистрированным в качестве электронных налогоплательщиков. В соответствии с п. 73 ст. 1 Налогового кодекса РК, под электронным налогоплательщиком понимается налогоплательщик, взаимодействующий с налоговыми органами электронным способом на основе налогового заявления о регистрационном учете электронного налогоплательщика в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

      Ненадлежащее извещение должностными лицами административно-юрисдикционных органов является одной из основных причин, по которой постановления о назначении административного наказания признаются судами незаконными и отменяются. 

      Часть 4-1. Предписание о необходимости уплаты штрафа направляется собственникам (владельцам) транспортных средств, за нарушение правил дорожного движения, зафиксированное сертифицированными средствами, работающими в автоматическом режиме. Предписание о необходимости уплаты штрафа будет считаться надлежащим образом доставленным аналогично с п. 2 ч. 4 комментируемой статьи, а также в случае отказа адресата принять предписание (об этом делается соответствующая отметка) и вручения предписания о необходимости уплаты штрафа собственнику (владельцу) транспортного средства лично или кому-то из совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи под расписку должностным лицом. 

      Часть 5 определяет, в случае если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждает своей подписью адрес места жительства, места работы, номер телефона, адрес электронной почты, то уведомление, направленное на указанные контакты, будет считаться надлежащим и достаточным. Такой подход реализует распространҰнный в законодательствах развитых стран способ уведомления по адресу, ранее указанном самим нарушителем при составлении протокола (возбуждении административного дела).  

      Таким образом, адрес, на которое направляется уведомление, может не совпадать с местом фактической регистрации гражданина. Однако такое уведомление все равно будет считаться надлежащим и достаточным.  

      Естественным продолжением указанной концепции является включение в КоАП части 5-1.  

      Часть 5-1. Составив протокол об административном правонарушении, должностное лицо вручает лицу, в отношении которого возбуждено дело, а также другим участникам производства по делу вручает талон о согласии на получение уведомления о явке в суд через текстовое сообщение по номеру телефона. Расходы, связанные с отправкой такого сообщения, оплачиваются за счет указанных лиц. 

      Часть 6. В случае если почтальон, телеграфист или должностное лицо надлежащим образом доставили уведомление (извещение), а адресат отказывается принять уведомление, об этом делается отметка на уведомлении и возвращается отправителю.  

      Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов (при наличии соответствующих доказательств). 

      Часть 7. В случае если лицо отказалось принимать уведомление, то суд, орган (должностное лицо) вправе рассматривать дела об административном правонарушении и выносить постановления по делу или производить отдельные процессуальные действия в отсутствии уведомляемого лица. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела