Ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізу үшін жер учаскесін беру жөніндегі өткізілген конкурс қаулысына дау айту туралы

26.10.2023 жылғы №6001-23-00-6ап/605

Талапкер: "А-1"шаруа қожалығы

Жауапкер: аудан әкімі

Даудың мәні: қаулыны даулау туралы жауапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:

2022 жылғы 7 маусымда ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізу үшін, оның ішінде лот бойынша жер учаскесін беру бойынша конкурс өткізілді

 Уақытша өтеулі жер пайдалану құқығына № 8: жақсартылған жайылымдар – 163 га, ауыл шекараларында.

Конкурсқа қатысуға өтінімдер 4 қатысушыдан келіп түсті: "Д-1" ШҚ, А.А., "А-1" ШҚ және "ҮК"ЖШС. "А-1" ШҚ өтінімі конкурстық өтінімде тұрғылықты жері туралы мәліметтердің болмауына байланысты қабылданбады.

Бір гектарға салынатын инвестициялардың болжамды көлемі бойынша "Д-1" ШҚ, А.А. және "ҮК" ЖШС қалған үш қатысушысы 20 балл жинады.

"Д-1" ШҚ қатысушысына ауданның ө.ж. ауылында тұратын тұлға ретінде қосымша 10 балл берілді.

Осылайша, ең жоғары балл жинаған "Д-1" ШҚ жеңімпаз болып анықталды – 30.

Талап уақытша өтеулі жер пайдалану құқығын беру жөніндегі конкурсты өткізу кезінде конкурстық өтінімде тұрғылықты жері туралы мәліметтердің болмауы негіздемесі бойынша талапкердің өтінімі негізсіз қабылданбағандығымен негізделеді. Бұдан басқа, жер комиссиясының мүшелерінің бірі "Ж-Б" ЖШС директоры Ш.Д., "Д-1" ШҚ басшысының № 8 лот бойынша конкурс жеңімпазының туысы ш. ж. болып табылады, бұл әкімшілік актіні шығару кезінде мүдделер қақтығысына жол берді.

Сот актілері:

1-ші инстанция: талапты қанағаттандырудан бас тартылды.

Апелляция: сот шешімінің күші жойылды және талап қоюды қанағаттандыру туралы жаңа шешім шығарылды, аудан әкімінің 2022 жылғы 13 маусымдағы № А-6/247 қаулысының күші жойылды деп танылды.

Кассация: апелляциялық сатының қаулысы күшінде қалды.

Қорытындылар: Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Орынбасары – Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2018 жылғы 20 желтоқсандағы № 518 бұйрығымен бекітілген шаруа немесе фермер қожалығын, ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізу үшін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру жөніндегі конкурсты ұйымдастыру және өткізу қағидаларының (бұдан әрі – қағидалар) 16-тармағына сәйкес қатысуға өтінім байқауда,

Жер кодексінің 43-1-бабы 9-тармағының талаптарына сәйкес келмейтін, қабылданбауға жатады.

БҚ 43-1-бабының 9, 10-тармақтарында шаруа немесе фермер қожалығын, ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізу үшін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру жөніндегі конкурсқа қатысуға өтінім қамтылуға тиіс мәліметтер регламенттелген.

Конкурсқа қатысу үшін ұсынылған "А-1" ШҚ өтінімінде сөзбе-сөз мыналар көрсетілген: А. С. басшысы тұлғасында "А-1 "ШҚ, 2012 жылғы 16 қазандағы 012915 сериялы кәсіпкерді мемлекеттік тіркеу туралы № 0487218 куәлік, заңды мекенжайы: а. облыс, Ж. аудан, у ауылы.

СКАД комиссияның 2022 жылғы 7 маусымдағы хаттамалық шешімімен "А-1" ШҚ конкурстық өтінімі өтініште тұрғылықты жері туралы мәліметтердің жоқтығына сілтеме жасай отырып, ресми негіздер бойынша негізсіз қабылданбады деген дұрыс қорытындыға келді, дегенмен талапкердің тұрғылықты жері туралы қажетті мәліметтер өтінімде де, қоса берілген өзге де құжаттарда көрсетілген.

Жер комиссиясы отырысының 2022 жылғы 7 маусымдағы хаттамасының мазмұнынан және оған бейнежазбадан Комиссия конкурстық өтінімдері бар конверттерді ашу рәсімін жүргізіп, конкурстың қорытындысын шығарғаны жөн. № 8 лот бойынша Комиссияның отырысына комиссияның төрағасы мен 10 тұрақты мүшесі қатысты. Сондай-ақ, ауыл әкімі М. К., ауылдың жергілікті тұрғындарының өкілі К. М. қатысты.

Сонымен қатар, конкурсты өткізу кезінде жер комиссиясының құрамында "Ж-Б" ЖШС директоры Ш. Д. болды, бұл ретте осы №8 лот бойынша Ш. Д. ағасының жұбайы болып табылатын "Д-1" ШҚ басшысы қатысып, жеңімпаз атанды.

Әкімдіктің 2022 жылғы 13 маусымдағы № А-6/247 қаулысымен дауланатын "Д-1" ШҚ бөлінетін жер учаскесіне шаруа қожалығын жүргізу үшін жалпы ауданы 418,6 га, оның ішінде жақсартылған жайылымдары – 418,6 га, у.ж. ауданының әкімшілік шекараларында 10 жыл мерзімге уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалану құқығы берілді.

2022 жылғы 16 маусымда ж.ауданының "ауыл шаруашылығы, жер қатынастары және кәсіпкерлік бөлімі" ММ (жалға беруші) мен "Д-1" ШҚ (жалға алушы) арасында № 101 жер учаскесін жалға алу шарты жасалды.

Сот белгілегендей, комиссия төрағасы Ш.Б. жоғарыда аталған Заңның 15-бабының 3-тармағына сәйкес оның тарапынан және Комиссия хатшысы тарапынан комиссия мүшесінде өздігінен бас тарту үшін негіздің бар екендігі туралы ескертілгеннен кейін, соңғысының өздігінен бас тарту туралы ауызша мәлімдемесінен кейін оны мәжіліс залынан шығару жөнінде шаралар қабылдауға міндетті болды.

Соңғысы жойылып қана қоймай, керісінше Комиссияның басқа мүшелерімен белсенді сөйлесіп, тіпті жер комиссиясының даулы хаттамалық шешіміне қол қойды.

Осыған сүйене отырып, талапкердің Комиссия мүшесінің мүдделері қақтығысының болуына қатысты дәлелдері өз растауын тапты.

Бірінші сатыдағы соттың талапкердің құқықтарына даулы Әкімшілік акт әсер етпейді деген тұжырымдары ауқатты емес, өйткені талапкердің өтініші қабылданбады және ол конкурсқа қатыспады.

Сот алқасы жауапкердің конкурс өткізу кезінде жіберген бұзушылықтарына байланысты даулы қаулының заңсыздығы туралы апелляцияның қорытындыларымен келіседі.

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы