Достастыққа қатысушы мемлекеттердегі жергілікті өзін-өзі басқару қағидаттары туралы
Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы 1994 жылғы 29 қазандағы Декларация
Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығына қатысушы мемлекеттердің Парламентаралық Ассамблеясы жергілікті өзін-өзі басқару ТМД-ға қатысушы әрбір мемлекеттің мемлекеттік және қоғамдық өмірін демократиялық ұйымдастырудың қажетті элементі деп есептей отырып, азаматтардың жергілікті өзін-өзі басқару институттары арқылы жергілікті істерді дербес шешуге құқықтарының ажырамас екендігін мойындай отырып, жергілікті өзін-өзі басқарудың демократиялық қағидаттарын іске асыруды және жергілікті өзін-өзі басқарудың демократиялық қағидаттарын іске асыруды қолдауда ТМД-ға қатысушы барлық мемлекеттердің бірлескен күш-жігерінің қажеттілігін оның тиімді кепілдіктері, Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығына қатысушы мемлекеттердің жергілікті өзін - өзі басқарудың жалпы маңызы бар қағидаттарын іске асыру жөніндегі заңнамалық органдарының қызметін үйлестіру мақсатында осы декларацияны қабылдайды. 1-бап Жергілікті өзін-өзі басқару құқығы жергілікті өзін-өзі басқару деп Мемлекеттің заңдарына сәйкес жергілікті маңызы бар мәселелерді дербес және өз жауапкершілігімен шешу үшін халықтың (жергілікті аумақтық қоғамдастықтардың) қызметін ұйымдастыру жүйесі түсініледі. Аумақтық қауымдастықтар жергілікті маңызы бар барлық мәселелерді өздері сайлайтын жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы не тікелей шешуге құқылы. Бұл құқықтарға Конституциялар мен қолданыстағы заңдар кепілдік береді. 2-бап мемлекет және жергілікті өзін-өзі басқару өз құзыреті шегінде қабылданған Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының шешімдері орындау үшін міндетті және мемлекеттік қорғауға жатады. Мемлекет жергілікті өзін-өзі басқаруды қолдау және дамыту бойынша шаралар қабылдауда. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарына бір мезгілде оларға жеткілікті ресурстар бере отырып, мемлекеттік билік және басқару органдарының жекелеген өкілеттіктерін жүзеге асыру берілуі (делегациялануы) мүмкін. Мемлекетке берілген функцияларды жүзеге асыру. Жергілікті өзін-өзі басқаруды жүзеге асыратын халықтың мүдделеріне тікелей қатысты барлық мәселелер бойынша шешімдер дайындау және қабылдау кезінде мемлекеттік органдар жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен консультациялар жүргізеді. Мемлекеттік органдарға жіберілетін жергілікті өзін-өзі басқару органдарының ресми өтініштері оларда қойылған мәселелердің мәні бойынша міндетті түрде қаралуға тиіс. Мемлекет жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметіндегі заңдылықты бақылауды жүзеге асырады және егер ол заңнамаға сәйкес жүзеге асырылса, осы органдардың қызметіне араласпайды. Заңнамада жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өздері қабылдаған шешімдер үшін жауапкершілігі белгіленеді. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының актілері мемлекеттің Конституциясы мен заңдарына қайшы келмеуге тиіс. Жергілікті өзін-өзі басқару органдары Конституция мен заңдарды бұзған жағдайда олардың қызметі тоқтатылуы мүмкін. Мұндай тоқтату заңда белгіленген тәртіппен ғана жүргізіледі. 3-бап Жергілікті өзін-өзі басқару органдары жергілікті өзін-өзі басқару органдары халық алдында жауапты. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өз құзыреті заңдармен белгіленеді және олардың жергілікті маңызы бар мәселелерді өз бетінше шешу мүмкіндігін қамтамасыз етуге тиіс. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының келісімі бойынша олардың өкілеттіктерін өзара беруге жол беріледі. Жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органын халық жасырын дауыс беру арқылы еркін, жалпыға бірдей, тең, тікелей сайлау арқылы сайлайды. Жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді және атқарушы органдарының өзара іс-қимыл жасау тәртібі жергілікті өзін-өзі басқарудың заңдарымен және жарғыларымен белгіленеді. 4-бап Жергілікті өзін-өзі басқарудың экономикалық негіздері Жергілікті өзін-өзі басқару туралы Заң аумақтық қауымдастықтардың жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өздеріне жүктелген функциялар мен өкілеттіктерді дербес жүзеге асыруы үшін жеткілікті материалдық-қаржылық ресурстарға құқықтарын белгілеуге тиіс. Аумақтық қоғамдастық тиісті аумақтың (муниципалды, коммуналдық) меншігіне иелік етуді, пайдалануды, билік етуді жүзеге асыратын субъект ретінде танылуы керек, оған өз бетінше және жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы материалдық-қаржылық ресурстарға билік ету мүмкіндігі берілуі керек. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының материалдық-қаржылық ресурстарға құқығы бар, олар олардың өкілеттіктеріне сәйкес болуы керек, оның ішінде халық үшін мемлекеттік әлеуметтік стандарттарды қамтамасыз ету үшін жеткілікті болуы керек. Мемлекет ресурстардың заңдарда белгіленген жергілікті өзін-өзі басқару өкілеттіктеріне сәйкес келуін қамтамасыз етеді. Жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органы жергілікті бюджетті дербес қабылдайды. Жергілікті бюджеттің дербестігіне: салық, инвестициялық және кредиттік саясат жолымен өндірістік саланы дамытуды мемлекеттік қолдаумен, меншікті бюджеттік кірістердің болуымен және бекітілген кірістердің жеткілікті деңгейімен; жергілікті өзін-өзі басқару органдарының бюджет қаражатын пайдалану бағыттарын айқындау құқығымен кепілдік беріледі; жергілікті бюджет қаражатының бос қалдықтарын алуға тыйым салу; басқа деңгейдегі мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының келтірген залалын өтеу; экономикалық заңнаманың тұрақтылығы. Жергілікті өзін-өзі басқару органдары қауымдастығының 5-бабы жергілікті өзін-өзі басқару органдары өзара көмек көрсету, әлеуметтік, экономикалық және мәдени міндеттерді бірлесіп шешу мақсатында қауымдастықтар, оның ішінде басқа мемлекеттердің жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қатысуымен қауымдастықтар құруға құқылы. 6-бап Жергілікті өзін-өзі басқаруды қорғау референдумдар және тікелей биліктің өзге де нысандары арқылы жергілікті өзін-өзі басқару органдары не халық қабылдаған шешімдерді орындамау заңдарға сәйкес жауаптылыққа әкеп соғады. Жергілікті өзін-өзі басқару органдары заңдарға сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару құқықтарын қорғау туралы талаптармен соттарға жүгінуге құқылы.
Қазақстан Республикасының
Президенті
Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер орғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
