Комментарий к статье 186. Утрата носителей сведений, содержащих государственные секреты Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Утрата по неосторожности носителей сведений, содержащих государственные секреты, лицом, которому они были доверены по службе, работе либо по иным предусмотренным законом Республики Казахстан основаниям, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с носителями сведений, составляющих государственные секреты, —
наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее причинение крупного ущерба или наступление иных тяжких последствий, —
наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Общественная опасность данного уголовного правонарушения (ч. 1 — уголовный проступок, ч. 2 — преступление) заключается в том, что утраченные документы, предметы, содержащие государственные секреты, могут стать достоянием иностранных спецслужб и причинить ущерб интересам национальной безопасности Республики Казахстан.
Объектом уголовного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок обращения и сохранности документов и предметов, представляющих государственную и служебную тайну.
Предметом преступления являются носители сведений, составляющих государственные секреты.
В соответствии со ст. 1 Закона РК от 15 марта 1999 г. «О государственных секретах» носители сведений — это материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственные секреты, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.
Соответственно, предметом уголовного правонарушения могут выступать: 1) документы, содержащие государственную тайну; 2) предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.
Документ — это письменный (графический, электронный) акт, имеющий реквизиты, гриф секретности, регистрационный номер органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, осуществляющих засекречивание, особый порядок хранения, выдачи и работы.
Предметы, сведения о которых образуют государственные секреты, — это различные материалы и изделия, несущие в себе информацию указанного характера. К ним относятся закрытые образцы техники, топлива, оборудования, сырья, вооружения, шифры, коды и т. д.
Характер и виды сведений, которые являются государственными секретами, определяются в Законе РК «О государственных секретах».
Объективная сторона уголовного правонарушения характеризуется следующими признаками:
действием либо бездействием (нарушение установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну);
наступлением в результате этого деяния общественных последствий в виде утраты носителей сведений, содержащих государственные секреты;
причинной связью между указанными действиями (бездействием) и последствиями.
Нарушение правил обращения с документами и предметами, содержащими государственную тайну, выражается в отступлении либо полном игнорировании установленных правил, что создает условия для утраты документа или предмета.
Для наступления уголовной ответственности необходимо установить, какие конкретно правила обращения и какие конкретно пункты правил нарушены виновным.
Судебная практика свидетельствует, что нарушения чаще всего связаны с несоблюдением правил о месте и времени работы с документами, их хранения, пересылки, передачи и т. п.
Под утратой носителей сведений, содержащих государственные секреты, следует понимать их противоправный выход из владения ответственного лица. При выходе из владения лица носителя сведений, содержащих государственные секреты, теряется возможность непосредственного контроля и материального воздействия на него. При этом для квалификации по данному признаку не имеет значения, на какой период вышел носитель сведений, содержащих государственные секреты, из владения лица, т. е. временно или навсегда.
Между фактом нарушения правил обращения с носителями сведений, содержащих государственные секреты, и их выходом из владения должна быть установлена причинная связь. Если нет причинной связи между ними, то говорить о составе уголовного правонарушения в виде уголовного проступка не приходится.
Состав уголовного правонарушения следует считать оконченным с момента утраты по неосторожности носителей сведений, содержащих государственные секреты.
Под крупным ущербом применительно к ст. 186 УК, согласно п. 38) ст. 3 УК, понимается ущерб на сумму, в пятьсот раз превышающую месячный расчетный показатель.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины: при самонадеянности лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде утраты носителей сведений, содержащих государственные секреты, но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывало на предотвращение этих последствий; при небрежности лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия в виде утраты носителей сведений, содержащих государственные секреты.
Субъект уголовного проступка специальный: вменяемое и достигшее 16-летнего возраста лицо, которому носители сведений, содержащих государственные секреты, были доверены по службе, работе либо по иным предусмотренным законом РК основаниям. Доверие сведений лицу предусматривает наличие у него надлежаще оформленного допуска к государственным секретам либо доступа.
В части 2 комментируемой статьи предусмотрена уголовная ответственность за то же деяние, повлекшее причинение крупного ущерба или наступление иных тяжких последствий. Наступление этих последствий законодатель указал альтернативно, поэтому наступления одного из них достаточно для признания наличия состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 186 УК.
О понятии крупного ущерба и иных тяжких последствий смотрите комментарий к ч. 3 ст. 185 УК.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 186 УК, относится к уголовным проступкам.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 186 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
