Комментарий к статье 286. Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, либо с указанием заведомо недостоверных сведений в заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, в том числе представлением недействительных документов, поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, а равно незаконное перемещение через Государственную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, материалов, оборудования или компонентов, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, —
наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой.
2. Те же деяния, совершенные:
1) неоднократно;
2) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
3) с применением насилия к лицу, осуществляющему пограничный или таможенный контроль;
4) группой лиц по предварительному сговору;
5) в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, совершенные в особо крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы, с конфискацией имущества.
Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 286 УК РК, заключается в том, что неконтролируемый оборот изъятых из оборота предметов или предметов, обращение которых ограничено, чреват высокой степенью опасности причинения вреда людям, окружающей среде, интересам общества и государства.
Вследствие нарушения таможенного контроля ввозятся или вывозятся из одного государства в другое запрещенные к реализации предметы.
Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность в сфере регулирования таможенных правил, в частности, в сфере установленного порядка перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Республики Казахстан предметов, изъятых из обращения, либо обращение которых ограничено, то есть в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу Республики Казахстан. Дополнительным объектом могут выступать общественные отношения, направленные на охрану здоровья людей и порядок управления.
Предметом анализируемого преступления являются наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, прекурсоры, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы или ядерные материалы, взрывчатые вещества, вооружение, военная техника, взрывные устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое или другие виды оружия массового поражения, материалы, оборудование или компоненты, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения.
Согласно Закону РК от 10 апреля 1998 г. «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», наркотические средства — это вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. (п. 3) ст. 1).
Психотропные вещества — вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. (п. 33) ст. 1).
Аналоги наркотических средств, психотропных веществ — химические вещества, не включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, структурные формулы которых образованы заменой одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в структурных формулах наркотических средств, психотропных веществ на их заместители (п. 17-1) ст. 1).
Прекурсоры — вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (п. 31) ст. 1).
Определения понятий «сильнодействующие вещества», «ядовитые вещества», «отравляющие вещества» в казахстанском законодательстве на сегодня отсутствуют, соответственно, признаки данных понятий на законодательном уровне не определены.
Сильнодействующие вещества — это вещества, оказывающие опасное для здоровья и жизни людей действие в случае приема их в значительных дозах или при наличии медицинских противопоказаний к употреблению. Они способны вызывать состояние зависимости, оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции либо мышления, поведения, восприятия и т. д. Сильнодействующие вещества не являются наркотическими. К сильнодействующим веществам относятся, в частности, аминазин, клофелин, теофедрин, хлороформ.
Ядовитые вещества — это вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека и способные причинить смерть или вред здоровью даже при употреблении малых доз. Отнесение вещества к числу ядовитых требует обязательного производства экспертизы. Перечень ядов, производство, переработка, приобретение, хранение, реализация, использование и уничтожение которых подлежат лицензированию, закреплен в Постановлении Правительства РК от 16 февраля 2015 г. «Об утверждении перечня ядов, производство, переработка, приобретение, хранение, реализация, использование и уничтожение которых подлежит лицензированию». В него включены лекарственные, а также другие синтетические и природные вещества, не разрешенные в качестве лекарственных средств. Перечень ядовитых веществ включает более 130 наименований. Среди них метиловый спирт, пчелиный яд, змеиный яд, некоторые соединения ртути, нитрат стрихнина, фенол, цианиды натрия, калия, меди, цинка, серебра, кадмия, ртути, кальция, бария, хлора и др.
Отравляющие вещества — это высокотоксичные химические соединения, предназначенные для поражения людей или животных. Они составляют основу химического оружия. Входят в группу токсичных химикатов, объединяющую вещества, которые из-за своего химического воздействия на жизненные процессы могут вызвать летальный (смертельный) исход, временный инкапаситирующий (лишающий дееспособности) эффект или причинять постоянный вред человеку или животным. Отравляющие вещества способны проникать в организм через органы дыхания, кожные покровы и слизистые оболочки, а также через пищеварительный тракт.
В соответствии с п. 24) ст. 1 Закона РК от 12 января 2016 г. «Об использовании атомной энергии» радиоактивные вещества — это любые материалы природного или техногенного происхождения в любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды. Согласно Экологическому энциклопедическому словарю, радионуклиды — это общее название радиоактивных атомов, которые представляют большую опасность для окружающей среды. Некоторые радионуклиды используются в медицине, биологических экспериментах.
В соответствии с п. 25) ст. 1 вышеуказанного Закона радиоактивные отходы — это радиоактивные вещества, ядерные материалы или радионуклидные источники с содержанием радионуклидов выше уровня изъятия, дальнейшее использование которых не предусматривается. Радионуклидный источник — это источник ионизирующего излучения, содержащий радиоактивные вещества, специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом какого-либо вида деятельности (п. 26) ст. 1 вышеуказанного Закона).
Ядерные материалы — это материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) радионуклиды (п. 34) ст. 1 вышеуказанного Закона).
В соответствии с п. 1) ст. 70 Закона РК от 11 апреля 2014 г. «О гражданской защите» взрывчатые вещества — это вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов. К взрывчатым веществам относятся тротил, нитроглицерин, пироксилин, аммонит, пластит, эластит, порох, твердое ракетное топливо и другие химические вещества и их смеси, обладающие способностью к взрывчатым реакциям, на приобретение и хранение которых требуется специальное разрешение.
Согласно пункту 23) ст. 1 Закона РК «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан», вооружение — это различные виды оружия, комплексы и системы, предназначенные для поражения живой силы, техники и объектов инфраструктуры, разрушения строений (укреплений), средства, имитирующие указанные компоненты, боеприпасы, а также системы, устройства, носители и приборы, обеспечивающие их применение в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях. К вооружениям относят боевую технику наземного, воздушного, морского и речного базирования с установленными на ней штатными средствами поражения целей, минирования и разминирования и обеспечивающими ее применение по прямому назначению (оптические приборы, радиолокационные и радиотелефонные станции и др.).
В соответствии с Законом «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» военная техника — это боевые машины, военные корабли (катера и другие суда), военные воздушные суда и другие летательные аппараты, которыми оснащаются Вооруженные Силы Республики Казахстан, другие войска и воинские формирования (п. 13) ст. 1).
Согласно пункту 11 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 8 декабря 2017 г. «О некоторых вопросах судебной практики по применению законодательства о террористических и экстремистских преступлениях», взрывными устройствами следует признавать предметы, конструктивно предназначенные для производства взрыва. При этом оружие, взрывчатые вещества или взрывные устройства могут быть как заводского производства, так и самодельные.
Взрывное устройство — это механизм для взрыва (срабатывания) боеприпаса при определенных внешних воздействиях или в требуемый момент. Состоит из датчика цели, взрывателя и собственно взрывателя. Воспринимает воздействие объекта поражения (давление, вибрацию, его магнитное, тепловое или другое поле) или сигнал с пункта управления и выдает сигнал на исполнительную цепь, производящую взрыв.
В соответствии с п. 1) ст. 1 Закона РК от 30 декабря 1998 г. «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» огнестрельное оружие — это оружие, в котором выбрасывание пули, снаряда, гранаты из канала ствола происходит в результате воздействия энергии порохового или иного заряда.
Боеприпасы (патроны) — это устройства или предметы, конструктивно предназначенные для выстрела из оружия соответствующего вида и поражения цели (п. 13) ст. 1 вышеуказанного Закона).
В соответствии с п. 2) ст. 1 Закона РК от 21 июля 2007 г. «Об экспортном контроле» ядерное оружие относится к оружию массового поражения. Действие ядерного оружия основано на выделении при ядерном взрыве большого количества энергии в форме ударной волны, светового и ионизирующего излучения, а также на образовании радиоактивных продуктов ядерного взрыва. Источником энергии являются либо ядерная реакция деления тяжелых ядер (например, урана-233 или урана-235, плутония-239), либо термоядерная реакция синтеза легких ядер.
Химическое оружие так же, как и ядерное оружие, в соответствии с Законом РК «Об экспортном контроле» является оружием массового поражения.
Химическое оружие — это отравляющие вещества и средства их боевого применения, поражающий фактор которых основан на токсичных свойствах химических веществ и соединений, которые, находясь в газообразном или жидком состоянии, могут проникать в организм человека через дыхательную систему, кожные покровы, слизистые оболочки или пищеварительный тракт. Действие химического оружия основано на токсических свойствах отравляющих веществ, средствами их применения являются артиллерийские снаряды, ракеты, мины, авиационные бомбы, газомёты, системы баллонного газопуска, выливные авиационные приборы, гранаты, шашки.
Аналогично ядерному и химическому оружию биологическое оружие в соответствии с Законом РК «Об экспортном контроле» является оружием массового поражения.
Биологическое или бактериологическое оружие — это вид оружия массового поражения, которое для уничтожения противника использует различные болезнетворные микроорганизмы. Основной целью его применения является массовое уничтожение живой силы противника, для достижения которой провоцируются эпидемии опасных заболеваний среди войск противника и мирного населения. Биологическое оружие — это патогенные микроорганизмы или их споры, вирусы, бактериальные токсины, заражённые животные, а также средства их доставки (ракеты, управляемые снаряды, автоматические аэростаты, авиация), способные вызвать массовые заболевания людей, животных и растительного мира. Основой его поражающего действия являются бактериальные средства — бактерии, вирусы, грибы и токсические продукты их жизнедеятельности, используемые для военных целей с помощью живых зараженных переносчиков заболеваний (насекомых, грызунов, клещей) или в виде суспензий и порошков.
К другим видам оружия массового поражения относится токсическое, лучевое, радиочастотное, инфразвуковое, радиологическое, геофизическое оружие.
Токсическое оружие — это вид оружия, поражающим фактором которого являются белковые или полипептидные вещества, являющиеся продуктом жизнедеятельности ряда микроорганизмов, животных и растений и способные вызвать гибель человека и животных. Токсическое оружие часто рассматривается как разновидность биологического оружия. Они различаются между собой только по характеру поражающего фактора: у биологического оружия — это живой микроорганизм, у токсического оружия — продукт обмена веществ.
Лучевое (лазерное и ускорительное) оружие — это вид оружия направленной энергии, основанный на использовании электромагнитного излучения высокоэнергетических лазеров. Поражающий эффект лазерного оружия определяется, в основном, термомеханическим и ударно-импульсным воздействием лазерного луча на цель. Один из его видов — боевая лазерная пушка.
Радиочастотное оружие — это вид оружия, поражающим воздействием которого является электромагнитное излучение на человека. Для этого создан сверхвысокочастотный прибор, похожий на короткоствольную пушку. Исследования показали, что даже при облучении очень низкой интенсивности в организме происходят различные нарушения и изменения. Например, установлено негативное влияние радиочастотного излучения на ритм работы сердца — вплоть до его остановки. Но самый большой эффект от использования микроволновых устройств предполагается достигнуть за счет воздействия на радиоэлектронные сети противника. Включив мощный магнетрон, оператор даже на удалении 150 км может легко нарушить работу любых электронных систем. Это позволит парализовать аэродромы, стартовые позиции ракет, центры и пункты управления, навигационные системы, вывести из строя системы управления войсками и оружием.
Инфразвуковое оружие — это оружие, использующее в качестве поражающего средства достаточно сильный инфразвук. В зависимости от силы инфразвукового воздействия результаты могут быть от возникновения у объекта чувства страха, ужаса или паники и психозов на их почве до соматических расстройств (от расстройств зрения до повреждения внутренних органов, вплоть до летального исхода).
Радиологическое оружие — это оружие, использующее в качестве поражающего элемента ионизирующее излучение радиоактивных материалов.
Геофизическое оружие представляет собой оружие, поражающее действие которого основано на использовании в военных целях природных явлений и процессов, вызываемых искусственным путем. В зависимости от среды, в которой происходят эти процессы, оно подразделяется на атмосферное, литосферное, гидросферное, биосферное и озонное.
Материалы, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, — соответствующие сырьевые ресурсы и технологии производства. Например, ядерные и специальные неядерные материалы, технологии, источники ионизирующего излучения и соответствующие товары и технологии двойного применения (назначения); химикаты; возбудители заболеваний, их генетически измененные формы и фрагменты генетического материала, которые могут быть использованы при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия и др.
Оборудование, предназначенное для производства оружия массового поражения, представляет собой годные для достижения указанной цели установки, агрегаты, станки, иное промышленное и лабораторное оборудование.
Компоненты, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, — это любые элементы или запасные детали, специально предназначенные для оружия массового поражения и необходимые для его функционирования.
Согласно Нормативному постановлению Верховного Суда РК от 18 июля 1997 г. «О практике применения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду», под контрабандой изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено, понимается незаконное перемещение таких товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) Государственную границу Республики Казахстан.
Соответственно, объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 286 УК РК, заключается в перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженном с недекларированием или недостоверным декларированием, либо с указанием заведомо недостоверных сведений в заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, в том числе представлением недействительных документов, поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, а равно в незаконном перемещении через Государственную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, материалов, оборудования или компонентов, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения.
В соответствии с подпунктом 51) п. 1 ст. 3 Кодекса РК «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза — это ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза.
Согласно Нормативному постановлению Верховного Суда РК от 18 июля 1997 г. «О практике применения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду», под ввозом и вывозом следует понимать перемещение предметов контрабанды любым способом (провоз или пересылка при помощи любого вида транспорта, в том числе по воздуху, пересылка по почте, перенос в руках, в карманах одежды, в виде ручной клади и др.).
В соответствии с подпунктом 9) п. 1 ст. 3 Кодекса РК «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» таможенная граница Евразийского экономического союза — это пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Евразийского экономического союза — пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов Евразийского экономического союза.
Таможенная территория Евразийского экономического союза — это единая таможенная территория Евразийского экономического союза, которую составляют территории государств-членов Евразийского экономического союза, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-членов Евразийского экономического союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены Евразийского экономического союза обладают исключительной юрисдикцией (подпункт 8) п. 1 ст. 3 вышеуказанного Кодекса).
Евразийский экономический союз — это международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.
Таможенный контроль — это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан (подпункт 19) п. 1 ст. 3 вышеуказанного Кодекса).
Перемещение предметов контрабанды помимо таможенного контроля заключается в их пересылке и провозе вне таможенных постов, пунктов пропуска и иных мест, определенных законодательством и таможенными органами Республики Казахстан для проведения таможенного декларирования, или вне установленного для его производства времени (п. 5 НП ВС РК «О практике применения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду»).
Сокрытие от таможенного контроля заключается в утаивании товаров или иных ценностей и предметов, использовании при их перевозке тайников либо других способов, затрудняющих их обнаружение, или в придании одним предметам вида других.
Обманное использование таможенных и иных документов или средств таможенной идентификации предполагает предъявление таможенным органам, а также лицам, осуществляющим пограничный контроль, недействительных, полученных незаконным путем, поддельных, а также содержащих ложные сведения документов, использование поддельных печатей, пломб, штампов и иных подобных средств таможенной идентификации либо предъявление подлинного средства идентификации, относящегося к другим объектам.
Недекларирование или недостоверное декларирование — это заявление декларантом таможенному органу с использованием таможенной декларации недостоверных сведений о товарах (наименование, стоимость, количество, вес и др.), об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для таможенных целей, либо невыполнение обязанности подачи такого заявления с указанными сведениями о товарах при производстве таможенного декларирования.
Порядок заполнения заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, форма заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары и порядок регистрации или отказа в регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары закреплены в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 декабря 2017 г. «О заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары».
Заведомо недостоверные сведения — это сведения, не соответствующие действительности, при этом отчасти эти сведения могут соответствовать действительности, также это могут быть умалчивание насчёт тех или иных фактов или представление сведений, соответствовавших ранее действительности, однако вследствие тех или иных обстоятельств утративших свою достоверность.
В рамках рассматриваемой статьи слово «предоставить» означает передать (дать) документ для ознакомления.
Документ — это деловая бумага, подтверждающая какой-либо факт или право на что-либо. То есть это зафиксированная на материальном носителе информация в виде текста, звукозаписи или изображения с реквизитами, позволяющими её идентифицировать, другими словами, облечённый в письменную форму носитель информации, удостоверяющий наличие фактов определённого значения.
Недействительные документы — это поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Это могут быть полностью изготовленные фиктивные документы или подлинные документы, в которые внесены изменения путём подчисток, дописок, исправления или уничтожения части текста, внесения в него дополнительных данных, проставления оттиска поддельного штампа или печати и т. п.
Поддельным считается тот документ, данные в котором не соответствуют действительности. Подделка может быть осуществлена двумя способами: подлогом и изготовлением всего поддельного документа. Способ подлога может быть материальным, когда в содержание подлинного документа вносятся исправления, искажающие его (подчистки, дописки, вклеивание, вытравление, исправление текста, замена текста на другой, изменение даты, фамилии, подделка подписи, оттиска печати и т. п.), то есть вносятся изменения в первичный текст оригинального документа, и интеллектуальным, когда на подлинном по форме и соответствующем требованиям документе указаны неправдивые сведения.
Материальный подлог — это, как правило, аккуратная работа осведомлённых лиц, ориентирующихся в документоведении, знающих систему защиты документов и алгоритм их изготовления. Для интеллектуального подлога характерно использование оригинальных клише печатей и штампов, которые были, например, украдены с предприятия, проставление оттисков на пустые бланки с последующим внесением данных, подмена страниц с подписями должностных лиц. Если же изготовлен поддельный по форме и содержанию документ, то налицо материально-интеллектуальная подделка.
Следует отметить, что понятия «заведомо ложные сведения» и «недостоверные сведения» нельзя считать тождественными. Заведомо ложные сведения — это те сведения, что изначально не соответствовали реальности, при этом самому лицу, предоставляющему их, это известно. Данное лицо может изготавливать документы с такими сведениями либо обращаться к другим лицам для этого. Заведомо недостоверные сведения — это те сведения, что отчасти могут соответствовать действительности, также это может быть умалчивание насчёт тех или иных фактов или сведения, соответствовавшие ранее действительности, однако вследствие тех или иных обстоятельств утратившие свою достоверность.
Согласно статье 1 Закона РК от 16 января 2013 г. «О Государственной границе Республики Казахстан», Государственная граница Республики Казахстан — это линия и проходящая по ней вертикальная плоскость, определяющие пределы территории Республики Казахстан (суши, вод, недр, воздушного пространства) и пространственный предел действия государственного суверенитета Республики Казахстан.
Незаконное перемещение осуществляется как в пунктах пропуска и других местах, определенных законодательством для пересечения границы (под видом легального перемещения), так и вне этих мест (нелегальным путем).
Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 УК, по конструкции является формальным. Момент окончания преступления связан с перемещением соответствующих предметов через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Республики Казахстан.
При ввозе товаров или иных предметов на таможенную территорию Евразийского экономического союза контрабанду, совершенную с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженную с недекларированием или недостоверным декларированием, следует считать оконченным преступлением с момента пресечения перемещения товаров или иных предметов в связи с обнаружением того, что ввоз этих товаров или предметов совершается одним из указанных противоправных способов, в том числе в случаях обнаружения данного факта при представлении таможенному органу указанных документов в процессе осуществления таможенной процедуры таможенного транзита, выпуска товара или иных предметов.
В случаях, когда в процессе перемещения товаров или иных предметов обманное использование документов или средств таможенной идентификации, а равно факты недекларирования, недостоверного декларирования или сокрытия от таможенного контроля обнаружены не были, преступление считается оконченным с момента принятия таможенными органами решения о выпуске товара или иных предметов, а в случае непринятия такого решения по причине уклонения лица от завершения таможенной процедуры — с момента совершения уголовно наказуемых действий по фактическому выведению товаров или иных предметов из-под таможенного контроля.
Контрабанду, совершенную при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Республики Казахстан товаров или иных предметов помимо таможенного контроля или с сокрытием от него, следует считать оконченным преступлением с момента фактического пересечения товарами или иными предметами таможенной границы Евразийского экономического союза или Государственной границы Республики Казахстан только в тех случаях, когда оно произошло вне пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Казахстан и вне иного места (коридора), установленного для следования товаров к месту прибытия, если такое место расположено не на границе, а в глубине таможенной территории.
Контрабанду, совершенную при вывозе предметов с таможенной территории Евразийского экономического союза, следует считать оконченным преступлением с момента предоставления документов, содержащих недостоверные сведения в заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, в том числе представления недействительных документов, поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, для осуществления таможенного контроля.
К числу действий, непосредственно направленных на вывоз предметов, помимо подачи таможенной декларации, относятся иные действия с указанными предметами до фактического пересечения ими таможенной границы (вход или въезд физического лица, выезжающего из Республики Казахстан или другого государства-члена Евразийского экономического союза, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Республики Казахстан в целях убытия его с территории Республики Казахстан, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза или Республики Казахстан мест).
Контрабанда, сопряжённая с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров, ядовитых веществ, вооружения, военной техники, оружия массового поражения, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, квалифицируется по совокупности с преступлениями, предусматривающими ответственность за совершение указанных деяний (ст. ст. 275, 283, 287, 301 УК).
Размер контрабанды не имеет значения для квалификации, кроме случаев незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров. В отношении этих предметов необходим крупный размер либо особо крупный размер перемещения.
Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК, характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо сознаёт, что незаконно перемещает через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Республики Казахстан предмет контрабанды указанными способами, и желает этого.
Субъектом рассматриваемого преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Уголовный закон выделяет квалифицированные и особо квалифицированные виды контрабанды изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено.
Часть 2 ст. 286 УК предусматривает ответственность за квалифицированный вид этого преступления, совершенного: 1) неоднократно; 2) должностным лицом с использованием своего служебного положения; 3) с применением насилия к лицу, осуществляющему пограничный или таможенный контроль; 4) группой лиц по предварительному сговору; 5) в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в крупном размере.
Под неоднократностью следует понимать совершение двух или более деяний, предусмотренных ст. 286 УК РК или частью ст. 286 УК РК, если за ранее совершенное преступление лицо не было осуждено либо освобождено от уголовной ответственности по основаниям, установленным законом.
Согласно пункту 9 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О практике применения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду», должностным лицом, совершившим контрабанду с использованием своего служебного положения, следует считать лицо, которое по долгу службы обязано осуществлять таможенный или пограничный контроль, соответствующие действия по досмотру перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) Государственную границу Республики Казахстан товаров или иных ценностей и предметов и давать разрешение на пересечение границы.
Контрабанда, совершенная такими должностными лицами с использованием своего служебного положения, не требует дополнительной квалификации по статьям уголовного закона о коррупционных и иных уголовных правонарушениях против интересов государственной службы и государственного управления.
Иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций либо приравненные к ним, совершившие контрабанду с использованием своего служебного положения, несут ответственность на общих основаниях, то есть по совокупности уголовных правонарушений, предусмотренных подлежащей применению нормой уголовного закона о должностных уголовных правонарушениях, и соответствующей части статьи УК о контрабанде без ссылки на данный квалифицирующий признак.
К должностным лицам в рамках рассматриваемой статьи относятся лица, обладающие правом находиться в зонах таможенного и пограничного контроля, осуществлять надзор за перемещением грузов.
Действия организаторов, подстрекателей и пособников контрабанды, совершенной должностным лицом с использованием своего служебного положения, квалифицируются по соответствующей части ст. 28 УК и п. 2) ч. 2 ст. 286 УК.
В случае если, не будучи исполнителем контрабанды, должностное лицо участвует в совершении контрабанды иными лицами, его действия (бездействие) подлежат квалификации по соответствующим частям ст. 28 УК и ст. 286 УК (в зависимости от вида соучастия и наличия квалифицирующих признаков), а также по соответствующим статьям Главы 15 УК «Коррупционные и иные уголовные правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления», если содеянное содержит все признаки состава какого-либо уголовного правонарушения, предусмотренного указанной главой.
В пункте 3) ч. 2 ст. 286 УК в качестве квалифицирующего признака предусмотрено совершение контрабанды с применением насилия к лицу, осуществляющему пограничный или таможенный контроль.
Под насилием следует понимать нанесение побоев, причинение легкого, средней тяжести вреда здоровью, а также причинение тяжкого вреда здоровью. Дополнительной квалификации по соответствующим статьям Главы 1 «Уголовные правонарушения против личности», предусматривающим ответственность за причинение вреда здоровью, не требуется.
В случае если насилие выразилось в убийстве лица, осуществлявшего таможенный или пограничный контроль, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. 3) ч. 2 ст. 286 УК и п. 2) ч. 2 ст. 99 УК.
Контрабандой изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено, совершенной группой лиц по предварительному сговору, признается совершение деяний, в которых участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении такого рода преступления. Для квалификации контрабанды, совершенной группой лиц по предварительному сговору, необходимо установить наличие предварительного сговора на совершение данного преступления.
В пункте 5) ч. 2 ст. 286 УК в качестве квалифицирующего признака предусмотрено совершение деяния в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в крупном размере. Размер наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров определяется в соответствии с Постановлением Правительства РК от 3 июля 2019 г. «Об утверждении Списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, Сводной таблицы об отнесении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, обнаруженных в незаконном обороте, к небольшим, крупным и особо крупным размерам, Списка заместителей атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в структурных формулах наркотических средств, психотропных веществ».
В части 3 ст. 286 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено совершение контрабанды изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено, преступной группой.
В случаях, когда контрабанда признается совершенной преступной группой, по ч. 3 ст. 286 УК квалифицируются действия всех участников преступной группы, а не только тех, кто непосредственно перемещал предметы контрабанды через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Казахстан (например, действия участников преступной группы, которые приобрели предмет за границей в целях его ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, содействовали его незаконному перемещению в пункте таможенного или пограничного контроля или фальсифицировали документы, представленные при таможенном оформлении товаров, выступали в качестве транспортных экспедиторов контрабандного груза).
В случаях, когда лицо, имеющее право владения и пользования предметами, указанными в ст. 286 УК на таможенной территории Евразийского экономического союза, фактически осуществляло их перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Казахстан через подставное лицо (например, через безработного, который формально был указан в учредительных документах как руководитель организации, совершающей юридически значимые действия с предметами, находящимися под таможенным контролем), его действия следует квалифицировать по ст. 286 УК как действия исполнителя данного преступления, а действия иного лица, в силу ч. 5 ст. 29 УК, — как его пособника, если он сознавал, что участвует в совершении контрабанды, и его умыслом охватывалось совершение этого преступления.
В части 4 ст. 286 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено совершение деяния в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в особо крупном размере (смотрите комментарий к п. 5) ч. 2 ст. 286 УК).
Крупный и особо крупный размер характеризуется большим количеством, весом, объемом данных веществ и их свойствами и степенью воздействия на организм человека. При незаконных действиях с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами разных видов их размер должен определяться с учетом как общего количества, так и суммарной эффективности. Для признания размера наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов крупным или особо крупным необходимо проведение судебно-экспертного исследования.
В соответствии со ст. 48 УК предметы, незаконно перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Казахстан, подлежат конфискации.
Преступление, предусмотренное ст. 286 УК, следует отличать от уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 234 УК «Экономическая контрабанда». Так, объектом преступления, предусмотренного ст. 286 УК РК, являются общественная безопасность в сфере регулирования таможенных правил, в частности, в сфере установленного порядка перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Республики Казахстан предметов, изъятых из обращения, либо обращение которых ограничено. Объектом уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 234 УК, выступают общественные отношения, сосредоточенные на экономической безопасности. При этом экономическая контрабанда наносит государству экономический вред, в то время как контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено, — общественный вред.
Отличия содержатся также в предмете преступления. Согласно Нормативному постановлению Верховного Суда РК «О практике применения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду», под предметами контрабанды понимаются любые движимые предметы материального мира, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая или иные виды энергии и транспортные средства. К ним относятся также культурные ценности, имеющие значение художественного, научного, исторического и археологического достояния народов — произведения искусства, предметы старины и иные имеющие указанное значение предметы, объекты интеллектуальной собственности, виды животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их части и дериваты (производные). Ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных, а также иных, не изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых не ограничено (например, продуктов питания, одежды, обуви, парфюмерных товаров и др.), установлена в ст. 234 УК.
Предметом контрабанды изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено, являются только наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, прекурсоры, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы или ядерные материалы, взрывчатые вещества, вооружение, военная техника, взрывные устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое или другие виды оружия массового поражения, материалы, оборудование или компоненты, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения.
При экономической контрабанде через границу перемещается товар в крупном размере, тогда как при контрабанде изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено, крупный размер предусмотрен только в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров.
Часть 1 ст. 234 УК «Экономическая контрабанда» является уголовным проступком, тогда как ч. 1 ст. 286 УК «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено» является преступлением.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК, относится к преступлениям средней тяжести.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК, относится к тяжким преступлениям.
Деяния, предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 286 УК, относятся к особо тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
